Решение от 23 января 2019 г. по делу № А70-18417/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18417/2018
г. Тюмень
24 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 января 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 26.12.2018;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 15.10.2018;

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее по тексту – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – Предприниматель, ответчик) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя, на требованиях настаивал, дал пояснения.

Представитель ответчика признал событие правонарушения, просил назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Предприниматель осуществляет деятельность в магазине «Радуга» (впоследствии наименование магазина изменено на «Продукты 24») по адресу: <...> Победы, д. 86А. В указанном магазине реализуются продукты питания, безалкогольные напитки и промышленные товары.

В связи с поступлением в Департамент письменного обращения ФИО5 о реализации ему 28.08.2018 в магазине «Радуга» ИП ФИО2 бутылки водки, 19.09.2018 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

19.09.2018 в ходе проведения осмотра помещения магазина «Продукты 24» (г. Тюмень 30 лет Победы, д. 86А) специалистом Департамента были обнаружена и изъята алкогольная продукция.

Названные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении Предпринимателя протокола об административном правонарушении от 06.11.2018 по признакам ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Департамент обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования Департамента подлежат удовлетворению, а Предприниматель привлечению к административной ответственности, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

В соответствии с п. 16 ст. 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В силу ч. 1 ст. 18 Закона №171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Лицензии выдаются, в том числе, на осуществление следующих видов деятельности - хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч. 2 ст. 18 Закона №171-ФЗ).

Из Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017, следует, что за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в магазине "Продукты 24", где Предприниматель осуществляет свою деятельность. Лицензия на осуществление оборота алкогольной продукции у Предпринимателя отсутствует.

19.09.2018 в ходе осмотра помещения магазина были обнаружены и изъяты 25 бутылок алкогольной продукции, что является нарушением Закона №171-ФЗ и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Таким образом, Предпринимателем в нарушение Закона №171-ФЗ без соответствующей лицензии осуществлялся оборот (хранение) алкогольной продукции.

Событие административного правонарушения и факт его совершения предпринимателем подтверждаются материалами дела , в том числе протоколом осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.09.2018, протоколом изъятия от 19.09.2018.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие и состав вменяемого правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанной вину Предпринимателя в форме умысла, а также считает доказанными событие и состав вменяемого ответчику административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Таким образом, административное наказание подлежит назначению в отношении Предпринимателя в пределах санкции, установленной для должностных лиц.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении судом наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании представитель Предпринимателя, ссылаясь на тяжелое финансовое положение, ходатайствовал о назначении административного наказания менее минимального размера, представил документы в обоснование указанного ходатайства.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика, считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам у ответчика имеется расчетный счет в АО «Альфа-Банк», остаток денежных средств на котором составляет 197 011,99 руб. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что указанный счет используется в предпринимательской деятельности.

Из представленных в материалы дела документов также следует между заявителем и Банком ВТБ был заключен кредитный договор на сумму 1 818 000 руб. Согласно справке Банка ВТБ остаток задолженности Предпринимателя по указанному договору составляет 1 790 601,62 руб.

Определяя финансовое положение Предпринимателя, суд также учитывает, что ранее Предприниматель был привлечен к административной ответственности решением Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-14994/2018 с назначением административного штрафа в размере 500 000 руб.

Исследовав материалы дела, суд усматривает наличие исключительных обстоятельств, связанных с финансовым положением Предпринимателя, которые свидетельствуют о возможности снижения суммы административного штрафа.

Назначение административного наказания в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ не соответствует принципу дифференцированной юридической ответственности, носило бы характер экономического подавления хозяйствующего субъекта.

Исследовав доводы заявителя в этой части, суд считает возможным снизить размер административного штрафа в 2 раза. При снижении размера административного штрафа суд учитывает положения ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, в соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 и санкцией, установленной для должностных лиц ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, ответчику подлежит назначению административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, а именно в размере 250 000 руб.

Согласно информации, представленной заявителем, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: получатель - Управление Федерального казначейства по Тюменской области (Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области); банк получателя - Отделение Тюмень г. Тюмень, счет № 40101810300000010005, БИК 047102001, ИНН <***>; КПП 720301001; КБК 024 116 08010 01 0000 140, ОКТМО 71701000, код 0.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция оборот которой осуществляется без лицензии находится в незаконном обороте.

С учетом того, что алкогольная продукция, указанная в протоколе об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 19.09.2018, находится в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации не может быть назначено.

Указанная продукция также не может быть возвращена ее собственнику.

В соответствии с п.1 и п 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона №171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, изъятая алкогольная продукция, указанная в протоколе об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 19.09.2018, подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

Необходимость направления изъятой алкогольной продукции на уничтожение также следует из "Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (08.06.1974г.р., место рождения- с. Ламбало Сагареджайского р-на Грузинской ССР, ИНН <***>, ОГРНИП 315723200014073, место регистрации – <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.03.2015 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) руб. с направлением на уничтожение алкогольной продукции, указанной в протоколе об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 19.09.2018.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.