Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А06-9807/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9807/2022
г. Астрахань
17 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щадневым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении действия свидетельства серии 000-030 №000081, карт маршрута серии 000030 №№ 008389-008409,

в отсутствии лиц, участвующих в деле – не явились, извещены.


Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры АО (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок.

Лица, участвующие в деле явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащем образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области 17.06.2022 на официальном сайте в сети Интернет размещено предложение № 17/2022 о намерении выдать свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Астраханской области № 117 «Астрахань - Яксатово» и карт маршрута регулярных перевозок без проведения открытого конкурса.

По результатам рассмотрения заявлений о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Астраханской области № 117 «Астрахань - Яксатово» и карт маршрута регулярных перевозок без проведения открытого конкурса документы были выданы индивидуальному предпринимателю ФИО1 сроком действия до 19.12.2022 года.

Согласно статье 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты. Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются в случае, если они предназначены для осуществления регулярных перевозок после наступления обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктом 1, 2 или 7 части 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, и до начала осуществления регулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным по результатам проведения открытого конкурса, а также по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации.

Предусмотренных Федеральным законом оснований для выдачи свидетельств и карт маршрута без проведения открытого конкурса у министерства не имелось. Выдача перевозчику свидетельства без проведения конкурентной процедуры создает для него преимущественные условия в получении прав на осуществление деятельности на рынке осуществления перевозок на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Астраханской области и препятствует доступу неопределенного круга лиц, которые также могут и/или имеют намерение приобрести данные права.

Изложенные обстоятельства послужили основанием выдачи УФАС России по Астраханской области министерству предупреждения № 18-2022 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В связи с чем, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области обратилось с рассматриваемым исковым заявлением в суд.

В силу пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа, относится к вопросу местного значения городского округа.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок урегулированы Федеральным законом 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закон N 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона N 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Вместе с тем, на момент рассмотрения заявленных требований срок действия свидетельства серии 000-030 №000081 и карты маршрута серии 000030 № 008389-008409 истек 19.12.2022 года, что в данном случае исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, заявленное требование Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Т.А. Ковальчук