Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А45-48119/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2019 года Дело № А45-48119/2018

Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2019 года

г. Новосибирск

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» к мэрии города Новосибирска, обществу с ограниченной ответственностью «Ветераны Афганистана-2» о признании недействительным договора аренды земельного участка от 01.09.2018 №131661р, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

в судебном заседании участвуют представители:

истца: ФИО2 по доверенности от 07.10.2019,паспорт,

ответчиков: 1) ФИО3, по доверенности от 26.04.2018, паспорт, 2) ФИО4, по доверенности от 29.01.2018, удостоверение,

установил:

28.12.2018 федеральное государственное бюджетное учреждение "Санаторно-курортный комплекс "Приволжский" министерства обороны Российской Федерации (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ветераны Афганистана-2", мэрии города Новосибирска с исковым заявлением о признании недействительным договора аренды земельного участка №131661р от 01.09.2018 (далее – Договор) и применении последствий недействительности сделки.

Свои требования истец обосновывает тем, что Договор заключен в нарушение пункта 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, и при этом отсутствуют исключительные случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представители ответчиков просили отказать в удовлетворении иска, полагают, что договор соответствует закону в виду наличия на арендованном земельном участке объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы за ООО "Ветераны Афганистана-2", а также отсутствия обращения мэрии г. Новосибирска в суд с требованием об изъятии этих объектов.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.06.2018 по делу №А45-15365/2017, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2018, признан незаконным отказ мэрии города Новосибирска от 03.05.2018 № 31/19/04581 в предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:35:031931:819, расположенного по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, Дачное шоссе. Суд обязал мэрию предоставить обществу в аренду без проведения торгов указанный земельный участок площадью 5690 кв. м для завершения строительства объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами: 54:35:031931:1211, 54:35:031931:1212, 54:35:031931:1213 в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

01.09.2018 во исполнение решения Арбитражного суда Новосибирской области от 30.06.2018 по делу № А45-15365/2017 между ООО «Ветераны Афганистана-2» и Мэрией города Новосибирска был заключен договор аренды земельного участка №131661р (далее – Договор).

В соответствии с п. 1.1. договора аренды ООО «Ветераны Афганистана - 2» был предоставлен в аренду земельный участок в пределах Заельцовского района г. Новосибирска, общей площадью 5690 кв. м., кадастровый номер участка -54:35:031931:819 (далее - земельный участок).

Цель предоставления участка - завершения строительства объектов незавершенного строительства по Дачному шоссе (п. 1.3. договора аренды).

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.03.2019 по делу № А45- 15365/2017 решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.06.2018 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2018 по делу № А45-15365/2018 отменены. По делу принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Ветераны Афганистана-2» требований о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка было отказано.

Изучив и проверив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований на основании следующего.

В соответствии с п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка публичной собственности заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, исключения составляют случаи, предусмотренные пунктом 2 данной статьи.

Вместе с тем, в нарушение приведённой выше нормы закона, оспариваемый договор был заключён между ответчиками без проведения торгов в форме аукциона.

При этом, в данном конкретном случае отсутствовали предусмотренные ст. 39.6 ЗК РФ основания для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Отсутствие указанных оснований установлено вступившим в законную силу судебными актами - Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.03.2018г. по делу А45-38602/2017 (оставлено без изменения Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018г.) и Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.03.2019 по делу № А45- 15365/2017.

Судами установлено и из материалов дела следует, что между мэрией города Новосибирска и ООО «Ветераны Афганистана-2» заключен договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска от 26.12.2012 № 114580р (далее – договор от 26.12.2012 № 114580р), по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:031931:819, расположенный в пределах Заельцовского района города Новосибирска, площадью 5690 кв. м для строительства базы отдыха по Дачному шоссе, сроком по 26.12.2015 (раздел 1 договора).

Договор аренды земельного участка от 26.12.2012 № 114580р прекращен с 26.12.2015 с истечением срока его действия и вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по делу № А45-38602/2017 пролонгация этого договора признана недействительной по основанию отсутствия у общества, предусмотренной для арендатора совокупности условий, необходимых для заключения нового договора аренды, а именно: условия о наличии на спорном участке объекта незавершенного строительством, и по этой причине суд обязал общество возвратить мэрии земельный участок. Таким образом, с 26.12.2015 ООО «Ветераны Афганистана-2» не является арендатором спорного земельного участка.

Доводы ответчиков о том, что Договор соответствует положениям п.п. 10 п.2, п.5 ст. 39.6 ЗК РФ, признаются судом несостоятельными в виду следующего.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление участка осуществляется однократно для завершения строительства таких объектов и только субъектам, указанным в пункте 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Исходя из содержания и смысла указанной нормы, предоставление земельного участка в предусмотренном в ней порядке предполагается при наличии, в частности условий и реальной возможности осуществления уполномоченным органом действий, направленных на изъятие объектов незавершенного строительства у его собственника, путем их продажи с публичных торгов.

При этом вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А45-38602/2017, имеющем преюдициальное значение для лиц, участвующих в настоящем деле, установлены обстоятельства отсутствия у общества объектов незавершенного строительства не только в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка от 26.12.2012 № 114580р, но и по состоянию на 23.11.2017, учитывая также, что право собственности на объекты незавершенного строительства зарегистрировано за обществом только 20.11.2017. Следовательно, у мэрии отсутствовали основания для реализации мероприятий, направленных на изъятие у общества объектов незавершенного строительства.

Однако только при осуществлении предусмотренных мероприятий (обращение в суд за изъятием объекта незавершенного строительства путем их продажи с публичных торгов либо отказа судом в удовлетворении такого требования, либо нереализация объекта незавершенного строительства с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах), общество вправе было претендовать на получение спорного земельного участка в аренду без торгов.

В связи с изложенным, у общества отсутствовали основания для получения земельного участка в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2, пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Учитывая вышеизложенное, основания для получения обществом права аренды земельным участком без проведения процедуры торгов отсутствовали.

Кроме того, в виду отмены кассационной инстанцией решения суда, во исполнение которого стороны заключили спорный Договор, данный Договор аренды был заключён в нарушение положений п.1 ст. 39.6 ЗК РФ и, следовательно, является недействительным по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 168 ГК РФ.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительным договор аренды земельного участка на территории г. Новосибирска от 01.09.2018 №131661р, заключенного между мэрией города Новосибирска и обществом с ограниченной ответственностью «Ветераны Афганистана-2»,

обязать общество с ограниченной ответственностью «Ветераны Афганистана-2» возвратить мэрии города Новосибирска земельный участок с кадастровым номером 54:35:031931:819 в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу,

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ветераны Афганистана-2» и мэрии города Новосибирска в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей с каждого ответчика.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Д.В. Векшенков