Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А05-10708/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10708/2022
г. Архангельск
11 апреля 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Бутусовой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 28.03.2023 и 04.04.2023 (с перерывом) дело по иску

администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЖЭУ №1" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163071, <...>, пом.7-Н)

третье лицо - акционерное общество "Архангельскгражданреконструкция" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>).

об обязании организовать надлежащее содержание объекта благоустройства

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 (доверенностьб от 27.06.2022), представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 19.01.2023),

установил:

администрация городского округа "Город Архангельск" (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЖЭУ №1" (далее - ответчик, Общество), в соответствии с которым просит обязать ответчика организовать надлежащее содержание объекта благоустройства - детской площадки, расположенной рядом с домом № 83 по проспекту ФИО4 (между домом 17 корпус 1 по улице И.Кронштадского и домом 83 по проспекту ФИО4) в г.Архангельске, а именно:

1) обеспечить безопасность на детской игровой площадке путем разработки и установки информационных таблички или доски, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

2) обеспечить регулярное обслуживание по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, включая восстановление в районе спуска с горки детского игрового комплекса в зоне приземления резиновый коврик на бетонном основании, восстановить канат, провести текущий ремонт скамеек.

В процессе судебного разбирательства истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнял исковые требования.

С учетом последнего уточнения (заявление от 15.03.2023) Администрация просит обязать Общество организовать надлежащее содержание объекта благоустройства - детской площадки, расположенной рядом с домом № 83 по проспекту ФИО4 (между домом 17 корпус 1 по улице И.Кронштадского и домом № 83 по проспекту ФИО4) в городе Архангельске, а именно:

1. Обеспечить безопасность на детской игровой площадке путем разработки и установки информационных таблички или доски, содержащей: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

2. Принять меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием - детским игровым комплексом "ROMANA" в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования."

3. Провести ремонт скамеек.

Уточнение исковых требований принято судом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал и просил установить срок исполнения решения - два месяца со дня вступления в законную силу решения.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

Общество осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 83 по проспекту ФИО4 в городе Архангельске (далее - МКД), о чем в материалы дела представлены протокол общего собрания собственников помещении указанного МКД от 30.03.2015 (л.д.82), договор управления МКД от 01.04.2015 (л.д. 61-81).

Администрация неоднократно проводила осмотр детского оборудования, размещенного на участке рядом с домом № 83 по проспекту ФИО4 (между домом 17 корпус 1 по улице И.Кронштадского и домом № 83 по проспекту ФИО4), о чем в материалы дела представлены акты осмотра от 23.08.2021, 13.05.2022, 01.08.2022, 01.03.2023.

Установив данными осмотрами ненадлежащее состояние оборудования детской площадки, Администрация письмами от 25.08.2021 № 31-37/5377 (л.д. 92), 05.05.2021 (л.д. 53), 02.12.2021 № 31-37/7544 (л.д.95), 16.05.2022 № 31-39/2695 (л.д. 9) просила Общество сообщить относится ли указанное оборудование к общему имуществу многоквартирного дома (в письме от 25.05.2021), а также обеспечить надлежащее содержание детской площадки (в остальных письмах).

В письмах от 03.06.2021 № 202 (л.д. 89), 03.09.2021 № 315 (л.д. 94), 09.12.2021 № 455 (л.д. 96), 30.05.2022 № 155 (л.д. 10) Общество известило Администрацию о том, что детская площадка в состав общего имущества МКД не входит, границы земельного участка, на котором расположен МКД, не определены. Кроме того, в период судебного разбирательства Общество указывало также на то, что детская площадка от застройщика Обществу (или представителю собственников помещений МКД) не передавалась.

Согласно составленному Администрацией акту осмотра от 13.05.2022 в нарушение ГОСТ Р 52301-2013 на имеющейся на детской площадке информационной табличке отсутствует информация о службе эвакуации и контактных телефонах, не указаны возрастные ограничения для использования оборудования. Кроме того, в акте описаны недостатки детского оборудования и установленных на площадке скамеек.

В период судебного разбирательства стороны произвели совместный осмотр установленного на детской площадке оборудования и в акте от 01.03.2023 дополнительно зафиксировали недостатки установленного на детской площадке игрового комплекса "ROMANA" (расслоение ДВП ступеней; расслоение ДВП бортов горки; разрушение лакокрасочного покрытия на металлических элементах опорных столбов, площадок; коррозия металлических элементов опорных столбов; отсутствие каната на мостике; трещины на пластиковых элементах (болтах) в количестве 50 штук). В этом акте также указано, что из-за снежного покрова обследовать фундамент детского игрового комплекса и покрытие в районе спуска с горки не представилось возможным. Вместе с тем, в акте от 13.05.2022 было указано на отсутствие в зоне приземления резинового коврика на бетонном основании.

При осмотре оборудования детской площадки произведено фотографирование, фотографии представлены в дело.

Ссылаясь на то, что детская площадка, расположенная с рядом с МКД № 83 по пр. ФИО4, как элемент благоустройства является общим имуществом собственников помещений указанного МКД Администрация обратилась в арбитражный суд с иском.

Общество, возражая относительно иска, указывает, что детская площадка, в отношении которой заявлены исковые требования не является общим имуществом МКД № 83 по пр. ФИО4, которым управляет ответчик. Также данная площадка не находится на земельном участке, сформированном под данным многоквартирным домом. Доказательств принятия этой площадки в составе объектов благоустройства при вводе в эксплуатацию жилого дома не имеется; площадка не передавалась застройщиком Обществу.

Оценив письменные доказательства, представленные сторонами в материалы дела, а также доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Общество как лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано соблюдать требования к такому виду деятельности, в частности, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 и частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Так, частью 2.3. статьи 161 ЖК РФ определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 того же Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила № 491).

Частью 1 статьи 36 ЖК РФ и подпунктами "е" и "ж" пункта 2 Правил № 491 к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила № 170) территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Подпунктами "а", "б", "г" пункта 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту "з" пункта 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 6.1. ГОСТ Р 56195-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов. Общие требования", утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.10.2014 № 1447-си к работам, входящим в услугу текущего содержания относится в том числе, обустройство детских, игровых, спортивных и иных площадок. Согласно данному пункту ГОСТ содержание детских, спортивных, игровых площадок и сооружений осуществляется в соответствии с инструкцией по эксплуатации, путем проведения работ, обеспечивающих безопасную эксплуатацию. Установленное на площадках оборудование должно соответствовать требованиям, установленных в технических регламентах и нормативно-правовых актах.

Таким образом, на ответчике, осуществляющем управление в отношении общего имущества МКД № 83 по пр. ФИО4 в г.Архангельске лежит обязанность по содержанию и ремонту этого общего имущества, в том числе оборудования детской площадки, при наличии таковой в составе общего имущества МКД.

В обоснование того факта, что оборудование детской площадки, расположенное на территории рядом с МКД № 83 по пр. ФИО4 (между домом 17 корпус 1 по улице И.Кронштадского и домом 83 по проспекту ФИО4) в г.Архангельске является общим имуществом собственников помещений в этом многоквартирном доме Администрация ссылается на то, что в соответствии с проектной документацией многоэтажного жилого дома, разработанной в 2009 году, строительство детской площадки было предусмотрено как благоустройство данного строящегося дома.

В материалы дела представлены листы проекта "план благоустройства", из которых следует, что в качестве благоустройства спорного МКД предусматривалось строительство площадки для отдыха и детская игровая площадка, спортивная площадка. В проекте также перечислены малые архитектурные формы, предполагаемые к установке.

30.09.2015 составлена справка о выполнении работ по благоустройству и озеленению территории сдаваемого объекта (л.д. 11) и выдано заключение (л.д.12) начальником местного органа архитектуры и градостроительства (главный архитектор муниципального образования) о том, что работы по благоустройству и озеленению территории МКД № 83 по пр. ФИО4 в объеме, предусмотренном проектно-сметной документацией, выполнены. В справке указаны элементы благоустройства МКД № 83 по пр. ФИО4, в том числе скамьи, оборудование детских площадок.

Разрешение на ввод в эксплуатацию многоэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050513:124 выдано Администрацией 20.02.2016.

Формой разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» отображение информации о детской игровой площадки не предусмотрено.

Из объяснений сторон следует, что акт приема объектов благоустройства от застройщика Обществу отсутствует. Вместе с тем обе стороны не отрицают, что детская площадка построена в границах земельного участка, который был предоставлен застройщику для строительства.

Доказательств того, что оборудование детской площадки было установлено до строительства жилого дома, находящегося в управлении Общества, не имеется. Таких доводов ответчиком не заявлено. Из материалов дела также не следует и ответчиком не доказано, что детская площадка была оборудована в качестве благоустройства расположенных рядом иных зданий и жилых домов.

При этом представленные истцом доказательства (листы проектной документации, справка о выполнении работ по благоустройству, плановый картографический материала с указанием границ земельного участка, предоставленного под строительство дома и размещение временных сооружений для строительства) позволяют сделать вывод о том, что спорная площадка проектировалась при строительстве МКД № 83 по пр.ФИО4 и обустроена вместе с домом.

С учетом изложенного то обстоятельство, что данная площадка не передавалась застройщиком Обществу, а также само по себе отсутствие акта приемки благоустройства жилого дома, не могут свидетельствовать о том, то спорная площадка не является общим имуществом многоквартирного дома.

Довод Общества о том, что земельный участок под эксплуатацию МКД не сформирован, судом отклоняется, поскольку он не может служить основанием для отказа в иске. Наличие государственного кадастрового учета земельного участка под МКД и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации обеспечивать надлежащее содержание детской игровой площадки на придомовой территории.

В судебном заседании стороны подтверждали, что детское игровое оборудование находится в ненадлежащем состоянии. При этом из пояснений представителя ответчика в период судебного разбирательства следует, что ремонт этого оборудования невозможен, необходим демонтаж.

У скамеек отсутствуют доски, опирающиеся на стойки, что возможно устранить путем ремонта (или путем замены скамеек).

На информационных табличках не указаны возрастные ограничения по использованию, не указаны номера телефонов службы эксплуатации (ответчика).

В соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст) Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Пунктами 6.1, 6.2, 6.3 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Пунктами 6.6 и 6.7 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным.

В соответствии с пунктами 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Ремонтные работы включают замену структурных элементов оборудования.

С учетом изложенных положений требования истца о возложении на ответчика обязанности по установке информационной таблички на площадке, по текущему ремонту скамеек на площадке и о принятии мер, обеспечивающих невозможность пользоваться оборудованием, правомерны и обоснованы.

Руководствуясь частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок для исполнения ответчиком настоящего решения в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу. Исходя из обстоятельств дела и характера действий, которые надлежит совершить ответчику, такой срок является разумным и достаточным.

Государственная пошлина по результатам рассмотрения дела, от уплаты которой истец в установленном законом порядке освобожден, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Иск администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ЖЭУ №1" (ОГРН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать надлежащее содержание объекта благоустройства - детской площадки, расположенной рядом с домом № 83 по проспекту ФИО4 (между домом 17 корпус 1 по улице И.Кронштадского и домом № 83 по проспекту ФИО4) в городе Архангельске, а именно:

1. Обеспечить безопасность на детской игровой площадке путем разработки и установки информационных таблички или доски, содержащей:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

2. Принять меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием - детским игровым комплексом "ROMANA" в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования."

3. Провести ремонт скамеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ №1" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Н.В. Бутусова.