Решение от 21 ноября 2023 г. по делу № А40-215076/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-215076/23-93-1786
г. Москва
21 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2023 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Мосгосстройнадзора (121059 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА БРЯНСКАЯ 9 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ООО "НСТ ГРУПП" (117292, <...>, Э ПОДВАЛ ПО V КО 14 ОФ 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.08.2016, ИНН: <***>, КПП: 772801001)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ на основании протокола от 12.09.2023 об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "НСТ ГРУПП" к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ.

Мосгосстройнадзор, ООО "НСТ ГРУПП" в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без их участия в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора от 08.08.2023 № РСН-3431/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «НСТ ГРУПП» осуществляющего строительство объекта капитального строительства: Жилой комплекс с подземной автостоянкой и сопутствующими инфраструктурными объектами. 1 очередь. Корпуса 1-4 с встроенно-пристроенным дошкольным образовательным учреждением расположенного по адресу: Красного маяка ул. вл. 26 (ЮАО, Чертаново Центральное).

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 05.09.2023 РСН-3670/23-(0)-0.

1. В нарушение проекта шифр ПР-0643/17-П/о1/корр1/ПОС, лист 15. (СП 70.13330.2012 п.5.18.16). В конструкции «Стена в осях 3.6-3.8/З.Е на отм. +14,100» выявлено обнажение арматуры, отсутствие защитного слоя, что не соответствует требованиям проектной документации. Нарушение затрагивает конструктивные характеристики надежности объекта капитального строительства и создает угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан и окружающей среды. Заключение ГБУ «ЦЭИИС» № 13702/23 от 29.08.2023 (РСН-3607/23-(1)-4 от 01.09.2023).

2. В нарушение проекта шифр ПР-0643/17-П/о1/корр1/ПОС раздел 6 "Проект организации строительства" листы 43,44, в части соблюдения требований п. 6.2.16 СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования Рабочие места и проходы к ним расположенные на перекрытие, покрытиях на высота более 2 м не оснащены страховочными ограждениями высотой 1.1 м и более. Данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

3. В нарушение проекта шифр ПР-0643/17-П/о1/корр1/ПОС раздел 6 "Проект организации строительства" листы 43,44, в части соблюдения требований п. 6.2.3 СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования Вход на корпус не защищен сверху козырьком шириной не менее 2 м от стены здания Данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровые граждан осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей.

На основании выявленных нарушений, главным специалистом Управления надзора № 6 (ЮАО) при участии полномочного представителя ООО "НСТ ГРУПП" – ФИО2, действующего на основании доверенности от 23.08.2023 №б/н, составлен протокол об административном правонарушении от 12.09.2023 по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не пропущен.


В соответствии с ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе, при применении строительных материалов (изделий), влечет административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения, состоит в несоблюдении юридическим лицом требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).

Согласно пункту 1 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, также капитальный ремонт регулируется ГрК РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Частью 6 статьи 52 ГрК РФ установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Частями 2 и 4 статьи 53 ГрК РФ установлено, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (часть 2).

Таким образом, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

ООО "НСТ ГРУПП" является генподрядчиком на основании договора генерального подряда №ПС-ГП-0130/22 от 16.03.2022.

Вина ООО «НСТ ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ООО «НСТ ГРУПП» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ООО «НСТ ГРУПП» судом не установлено.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения ООО «НСТ ГРУПП» к административной ответственности на основании ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для освобождения от административного наказания по мотивам малозначительности данного нарушения.

Вместе с тем, на момент совершения административного правонарушения

ООО «НСТ ГРУПП» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие с 10.09.2016 , что подтверждается информацией, размещенной на сайте https://rmsp.nalog.ru/.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ООО «НСТ ГРУПП» в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ в размере 35 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 4.5, ч. 2 ст. 9.4, ч.1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "НСТ ГРУПП" (117292, <...>, Э ПОДВАЛ ПО V КО 14 ОФ 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.08.2016, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст.9.4 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "НСТ ГРУПП" (ОГРН: <***>) наказание в виде штрафа 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, г.Москва

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН: <***> КПП: 770301001

Казначейский счет: 03100643000000017300

Единый казначейский счет: 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК: 004525988

КБК: 498 1 16 01091 01 0004 140

ОКТМО: 45380000

УИН 0316240000000000000889090


На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья:

В.Д. Поздняков