Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А71-15403/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-15403/2018
г. Ижевск
26 октября 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2018г.

решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2018г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике г.Ижевск о привлечении к административной ответственности руководителя Общества с ограниченной ответственностью «АВК» ФИО2 г.Ижевск,

при участии в заседании представителя заявителя по доверенности от 09.01.2018 ФИО3, в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о начавшемся судебном процессе,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике (далее – инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «АВК» ФИО2 (далее – ФИО2, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО «АВК» (ИНН <***>) зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике 17.07.2012. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 20.08.2018 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «АВК», является его руководитель (директор) ФИО2, ИНН <***>.

Инспекцией проведена проверка выполнения обязанности руководителя юридического лица - ООО «АВК» по подаче заявления о признании указанного юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных ст. 9 Закона о банкротстве.

Инспекцией установлено, что ООО «АВК» по состоянию на 20.08.2018 обладает признаками банкротства, то есть имеет неисполненные обязательства перед бюджетом Российской Федерации, просроченные свыше 3-х месяцев в размере 3656824,21рублей, из них по налогам в размере 3416206рублей.

Согласно последней представленной 03.04.2018 ООО «АВК» бухгалтерской отчетности за 2017 год кредиторская задолженность составляет 13218 тысяч рублей. По данным федерального ресурса и уполномоченного органа имущество у ООО «АВК» отсутствует.

Задолженность ООО «АВК» образовалась на основании представленных обществом налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 1, 2, 4 кварталы 2016 года; уточненной декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2017 года; налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2018 года; налоговой декларации по налогу на прибыль за 2, 3 кварталы 2017 года.

В соответствии со ст. 69 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщику направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 15.01.2018 № 76, от 12.03.2018 № 5705, от 05.04.2018 № 11691, от 11.04.2018 № 12868, от 10.05.2018 № 14555, от 30.05.2018 № 17452.

Налоговым органом на основании ст. 46 НК РФ вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет средств на счетах налогоплательщика от 08.02.2018 № 1848, от 06.04.2018 № 8410, от 04.05.2018 № 12728, от 11.05.2018 № 13759, от 08.06.2018 № 16811, от 27.06.2018 № 18600.

Также налоговым органом вынесены постановления по ст. 47 НК РФ о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика от 16.02.2018 № 18400023715, от 13.04.2018 № 18400027787, от 14.05.2018 № 18400030615, от 18.05.2018 № 18400031251, от 18.06.2018 №18400033323, от 04.07.2018 № 18400034180.

Данные постановления направлены в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, ООО «АВК» по состоянию на 03.06.2018 имеет задолженность по обязательным платежам, просроченную свыше 3-х месяцев в размере 1676807,80 рублей, из них по налогам в размере 1550501 рублей, которая образовалась после пропуска сроков, установленных по требованиям об уплате налогов, пеней и штрафов: № 14544 срок исполнения 27.10.2016, № 15052 срок исполнения 02.11.2016, № 15488 срок исполнения 25.11.2016, № 16615 срок исполнения 26.12.2016, № 421 срок исполнения 03.02.2017, № 623 срок исполнения 15.02.2017, № 898 срок исполнения 01.03.2017, № 4452 срок исполнения 16.03.2017, № 32798 срок исполнения 27.03.2017, № 76 срок исполнения 02.02.2018, № 5705 срок исполнения 30.03.2018.

Согласно требованию №76 от 15.01.2018 размер задолженности составляет более трехсот тысяч рублей. Указанное требование направлено в адрес налогоплательщика 23.01.2018, что подтверждается реестром об отправке заказной корреспонденции.

По требованию №76 от 15.01.2018 задолженность должна быть погашена налогоплательщиком в срок до 02.02.2018.

В срок с 02.05.2018 по 02.06.2018 ФИО2 не обратился в суд с заявлением о признании ООО «АВК» несостоятельным (банкротом), в связи с чем должностным лицом налогового органа в отношении ФИО2 составлен протокол от 20.08.2018 № 122 об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы административного производства и заявление о привлечении ответчика к административной ответственности направлены налоговым органом в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Статьей 9 Закона о банкротстве установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона о банкротстве).

В силу статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 №186-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 №154-ФЗ).

Исходя из анализа приведенных правовых норм следует, что основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в силу части 1 статьи 9 Закона о банкротстве у руководителя ООО «АВК» ФИО2, начиная с 02.05.2018 по 02.06.2018 возникла обязанность обратиться в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании ООО «АВК» несостоятельным (банкротом), чего им сделано не было.

Квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторность свершения правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным совершением правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

С учетом вышеуказанных положений для привлечения за вновь совершенное правонарушение к ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ имеет значение только факт того, что ранее лицо уже привлекалось к ответственности по части 5 статьи 14.13. КоАП РФ, независимо от хозяйствующего субъекта, в отношении которого не исполнена соответствующая обязанность по подаче в суд заявления о признании несостоятельным (банкротом).

Из материалов дела следует, что 20.02.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике вынесено постановление №247 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО2, как руководитель ООО «АВК», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Постановление от 20.02.2018 №247 вступило в законную силу 17.03.2018, постановление ответчиком не исполнено, штраф не уплачен.

Таким образом, и на момент составления протокола от 20.08.2018 № 122 об административном правонарушении, и на момент принятия решения по настоящему дела, ФИО2 в силу статьи 4.6 КоАП РФ считается подвергнутым административному наказанию.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО2 признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (статья 2.2 КоАП РФ).

Исходя из обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу о доказанности административным органом неосторожной формы вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ (доказательств умышленного совершения правонарушения материалы дела не содержат). В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих принятие ФИО4 всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений статьи 9 Закона о банкротстве. При наличии признаков неплатежеспособности общества ФИО4 должен был предвидеть противоправный характер своего бездействия и принять соответствующие меры к его предотвращению. Доказательств невозможности соблюдения требований Закона о банкротстве материалы дела не содержат.

Таким образом, бездействие ФИО2 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела и вынесения решения не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Учитывая изложенное, заявленное требование подлежит удовлетворению.

На основании части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину ответчика, административным органом и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО2, 26.03.1960г.р., место рождения – г.Ижевск, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с.Гольяны, ул.Северная-14, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева