Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А70-2185/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2185/2022
г. Тюмень
10 марта 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (625048, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЗАПСИБСТРОЙМОНТАЖ» (625054, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании для перечисления в соответствующий бюджет финансовых санкций в общей сумме 4000 рублей, в том числе:

- за непредставление страхователем в установленный срок сведений,предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за:

- январь 2020 года (исх.) в сумме 500 рублей;

- май 2020 года (исх.) в сумме 500 рублей;

- ноябрь 2020 года (доп.) в сумме 1500 рублей;

- декабрь 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей;

- январь 2021 года (исх.) в сумме 500 рублей;

- апрель 2021 года (исх.) в сумме 500 рублей,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, на основании доверенности № 19 от 01.10.2021,

от ответчика – не явились,

установил:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЗАПСИБСТРОЙМОНТАЖ» (далее – ответчик, ООО «ЗАПСИБСТРОЙМОНТАЖ») о взыскании для перечисления в соответствующий бюджет финансовых санкций в общей сумме 4000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за: январь 2020 года (исх.) в сумме 500 рублей; май 2020 года (исх.) в сумме 500 рублей; ноябрь 2020 года (доп.) в сумме 1500 рублей; декабрь 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; январь 2021 года (исх.) в сумме 500 рублей; апрель 2021 года (исх.) в сумме 500 рублей.

Представитель заявителя требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчику заказным письмом с уведомлением направлено извещение о времени и месте судебного заседания, которое вернулось в суд, в связи с истечением срока его хранения, что согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считается надлежащим извещением (уведомление о вручение заказного письма приобщено к материалам дела).

Таким образом, ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 АПК РФ, отзыв на заявление не представил, явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел заявление в отсутствие представителя указанного лица.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 22 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена Форма СЗВ-М.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

- январь 2020 года установлен не позднее 17 февраля 2020 года;

- май 2020 года установлен не позднее 15 июня 2020 года;

- ноябрь 2020 года установлен не позднее 15 декабря 2020 года;

- декабрь 2020 года установлен не позднее 15 января 2021 года;

- январь 2021 года установлен не позднее 15 февраля 2021 года;

- апрель 2021 года установлен не позднее 15 мая 2021 года.

Ответчик сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

- январь 2020 года на 1 застрахованное лицо представило с нарушением установленного срока – 18 февраля 2020 года по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестром документов и извещением о доставке;

- май 2020 года на 1 застрахованное лицо представило с нарушением установленного срока – 16 июня 2020 года по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестром документов и извещением о доставке;

- ноябрь 2020 года на 3 застрахованных лиц представило сведения с типом «дополняющая» - 16 марта 2021 года по телекоммуникационным каналам связи, что является нарушением установленного законом срока, исходная форма отчетности за данный период страхователем не представлена;

- декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо представило сведения с типом «дополняющая» - 17 февраля 2021 по телекоммуникационным каналам связи, что является нарушением установленного законом срока, исходная форма отчетности за данный период страхователем не представлена;

- январь 2021 года на 1 застрахованное лицо представило с нарушением установленного срока – 17 февраля 2021 года по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестром документов и извещением о доставке;

- апрель 2021 года на 1 застрахованное лицо представило с нарушением установленного срока – 19 мая 2021 года по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестром документов и извещением о доставке.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным законом.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за:

- январь 2020 года (исх) от 06.05.2020 №082S18200005867;

- май 2020 года (исх) от 15.09.2020 №082S18200013632;

- ноябрь 2020 года (доп) от 14.05.2021 №082S18210006700;

- декабрь 2020 года (доп) от 14.05.2021 №082S18210006701;

- январь 2021 года (исх) от 14.05.2021 №082S18210006699;

- апрель 2021 года (исх) от 12.08.2021 №082S18210012463.

Вышеуказанные акты направлены в адрес должника заказными письмами.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, ответчик решениями заместителя начальника УПФР в г. Тюмени Тюменской области за:

- январь 2020 года (исх) от 25.06.2020 №082S19200007269;

- май 2020 года (исх) от 28.10.2020 №082S1920005008;

- ноябрь 2020 года (доп) от 23.06.2021 №082S19210008129;

- декабрь 2020 года (доп) от 23.06.2021 №082S19210008130;

- январь 2021 года (исх) от 23.06.2021 №082S19210008131;

- апрель 2021 года (исх) от 12.08.2021 №082S19210013939 привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций за:


- январь 2020 года (исх) в сумме 500 рублей;

- май 2020 года (исх) в сумме 500 рублей;

- ноябрь 2020 года (доп) в сумме 1500 рублей;

- декабрь 2020 года (доп) в сумме 500 рублей;

- январь 2021 года (исх) в сумме 500 рублей;

- апрель 2021 года (исх) в сумме 500 рублей.

Указанные решения направлены должнику почтовыми отправлениями.

С целью досудебного урегулирования спора должнику заказными письмами были направлены требования об уплате финансовых санкций за:

- январь 2020 года (исх) от 24.07.2020 №082S0120А0N6XOT;

- май 2020 года (исх) от 05.12.2020 №082S0120А15O180;

- ноябрь 2020 года (доп) от 23.07.2021 №082S0121A0MQNO7;

- декабрь 2020 года (доп) от 23.07.2021 №082S0121A0MQNSC;

- январь 2021 года (исх) от 23.07.2021 №082S0121A0MQNSC;

- апрель 2021 года (исх) от 20.10.2021 №082S0121A0Z4JSC.

В добровольном порядке вышеуказанная финансовая санкция ответчиком не уплачена.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд, если общая сумма, подлежащая взыскания превышает 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Аналогичные положения содержаться и в статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а именно, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В соответствии с вышеуказанной статьей, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций устанавливает Федеральный закон № 27-ФЗ (преамбула к Закону № 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, представляет в территориальный орган ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В силу положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено, факт допущенных ответчиком нарушений подтверждается следующими представленными в суд доказательствами: актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; решениями о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, о взыскании финансовых санкций на общую сумму 4000 рублей; требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; списками внутренних почтовых отправлений, подтверждающими направление вышеуказанных документов ответчику; формами СЗВ-М за вышеуказанные отчетные периоды.

Согласно части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Исходя из положений части 1 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 1 статьи 156 Кодекса предусматривают, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений, и несет риск непредставления доказательств.

Согласно требованиям пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, исходя из принципа состязательности, предусмотренного статьей 9 АПК РФ, принимая во внимание представленные заявителем в обоснование своих доводов доказательства, достоверно свидетельствующих о допущенных ответчиком нарушениях, и отсутствие каких-либо возражений со стороны ответчика их опровергающих, суд считает, что заявленные Пенсионным фондом требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 1.1 пункту 1 статьи 33337 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 33337 Налогового кодекса Российской Федерации к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЗАПСИБСТРОЙМОНТАЖ» в пользу государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции в размере 4000 рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.