Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А59-3884/2021

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3884/2021
г. Южно-Сахалинск
10 июня 2022 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 30 мая 2022 года. Решение суда в полном объеме изготовлено 10 июня 2022 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-3884/2021

по исковому заявлению, уточненному в порядке статьи 49 АПК РФ муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к товариществу собственников жилья 13-а (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов спортивную, детскую игровую площадки с элементами озеленения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация г. Южно-Сахалинска, ООО «Технострой гарант», ООО УК «Фикен»,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 07.12.2021 года (сроком до 31.12.2022 года);

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – истец, Учреждение, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства») обратилось в арбитражный суд к товариществу собственников жилья 13-а (далее – ответчик, ТСЖ) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании включить в состав общего имущества собственников помещений



В обоснование исковых требований истцом указано, что в рамках муниципальной программы им были выполнены работы по благоустройству территории многоквартирных домов, расположенных по указанным адресам, находящихся в управлении ответчика, с установкой детских площадок. Поскольку ответчик не произвел действий по включению данных площадок в состав общего имущества собственников помещений в указанных многоквартирных домах (далее – МКД), истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Ответчик в отзыве на исковое заявление против удовлетворения иска возражал, указал, что собственники работы по установке детских площадок по муниципальным контрактам не принимали, протоколы общих собраний не подписывали. Указал, что земельный участок под многоквартирным домом № 285А по ул.Комсомольской не сформирован, государственный кадастровый учет в отношении данного земельного участка не проведен. Также указал, что паспорта малых архитектурных форм не соответствуют установленным требованиям, а сами элементы площадок эксплуатируются более двух лет.

Судом на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Администрация г. Южно-Сахалинска, ООО «Технострой гарант», ООО УК «Фикен».

Извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, ответчик, а также третьи лица, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

В ходе рассмотрения исковых требований истцом был заявлен отказ от иска в части требования о включении в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, д.287, <...>, озеленение в составе: газон обыкновенный – 2720 кв.м., рябина – 3 шт.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично, а суд обязан принять отказ, если он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Рассмотрев материалы дела, суд принимает отказ от иска в указанной части, так как данный отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В связи с изложенным производство по делу в части указанных исковых требований подлежит прекращению.

Из материалов дела судом установлено следующее.

В целях реализации на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», паспорт которого утвержден протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.11.16 года № 10, постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.17 года № 3612 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее - Программа).

Мероприятия Программы направлены на развитие городской среды городского округа «Город Южно-Сахалинск», а именно: благоустройство общественных территорий городского округа «Город Южно-Сахалинск», благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов данного городского округа.

В перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов входило, в том числе устройство детских и (или) спортивных площадок (п. 2.4.2 Программы).

Как следует из протоколов от 01.02.2019 года внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>, 285А, собственниками помещений были приняты, в том числе, следующие решения:

- принять участие в муниципальной программе «Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы» по вопросу благоустройства дворовой территории,

- утвердить работы по благоустройству дворовой территории, сформированные исходя из минимального перечня работ по благоустройству: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн, а также утвердить работы по благоустройству, исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству в рамках муниципальной программы: оборудование детских и (или) спортивных площадок, оборудование автомобильных парковок, озеленение территорий,

- включить в состав общего имущества многоквартирного дома оборудование, иные материальные объекты, установленные на дворовой территории, в результате реализации мероприятий по ее благоустройству, в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В рамках Программы администрацией города Южно-Сахалинска на придомовой территории многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, 285А на основании муниципального контракта от 31.05.2019 года № 027-036-19, заключенного с ООО «Технострой-Гарант», были выполнены работы по благоустройству с установкой детских площадок.

В связи с тем, что установленные детские площадки не были включены в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по указанным адресам, истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав в судебных заседаниях представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпунктам «е», «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – Правила содержания общего имущества), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, включаются в состав общего имущества.

Таким образом, земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с частью 9 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Таким образом, объекты благоустройства, расположенные на земельном участке, сформированным под многоквартирным домом, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Согласно подпункту «ж» пункта 11 Правила содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пункту 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно пункту 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, ответственность за содержание земельного участка, сформированным под многоквартирным домом, а также объектов благоустройства, расположенных на данном земельном участке, несут собственники помещений данного многоквартирного дома, а при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья – соответствующее товарищество.

Как следует из материалов дела, многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...>, 291, 285а находятся в управлении ответчика.

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29 марта 2017 г. № 895 утверждены:

- Порядок проведения общественного обсуждения проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» и проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование современной городской среды» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденной постановлением от 29.12.2017 № 3612,

- Порядок предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в проект мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды».

Согласно Порядку проведения общественного обсуждения проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» общественные обсуждения проекта мероприятия муниципальной программы могут проводиться в форме, в том числе, общих собраний собственников помещений.

Предметом общественного обсуждения является перечень объектов благоустройства дворовых территорий, а также объектов наиболее посещаемых территорий общего пользования городского округа, сформированных на основании поступивших в администрацию города Южно-Сахалинска обращений граждан, организаций, в том числе:

-тип оборудования, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, габаритов, стилевого решения, материалов;

-тип покрытия с учетом функционального зонирования дворовой территории, муниципальной территории общего пользования;

-тип озеленения, освещения;

-дизайн-проект дворовой территории, наиболее посещаемой территории общего пользования.

В соответствии с Порядком предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в проект мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» предложения о рассмотрении и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в мероприятие муниципальной программы дворовых территорий многоквартирных домов подаются уполномоченными собственниками помещений в многоквартирных домах, собственниками каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию.

Необходимыми условиями для включения в проект мероприятия муниципальной программы являются протоколы общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащее согласие:

- на участие в мероприятии муниципальной программы;

- на определение лица, уполномоченного на подачу заявки на участие в отборе;

- на определение уполномоченных лиц из числа собственников помещений, зданий и сооружений для участия в обследовании дворовой территории, приемке выполненных работ по благоустройству дворовой территории, в том числе подписании соответствующих актов приемки выполненных работ.

Результатом работы комиссии является принятие решения, в том числе, об одобрении предложения и включении дворовой территории в мероприятие муниципальной программы.

Как следует из материалов дела, на основании протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений от 01.02.2019 года в рамках указанной Программы истцом на придомовых территориях многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, 291, на основании муниципального контракта от 31.05.2019 года № 027-036-19, заключенного с ООО «Технострой-Гарант», были выполнены работы по благоустройству с установкой детских площадок, в составе:

1. на территории МКД № 287 по ул.Комсомольской в г.Южно-Сахалинске следующие элементы благоустройства:

- детский игровой комплекс (артикул 5103),

- детский игровой комплекс «Замок» (артикул 5510),

- качели детской игровой площадки (артикул 6328),

- качалка-балансир «Гномик» (артикул 6212),

- качалка «Карета» (артикул 6136),

- карусель детской игровой площадки (артикул 6508),

- резиновое покрытие – 200 кв.м.,

- ограждение металлическое – 58 п.м.,

- урны (артикул 9031) – 5 штук,

- скамейки (артикул 8002) – 5 штук.

2. на территории МКД № 291 по ул.Комсомольской в г.Южно-Сахалинске следующие элементы благоустройства:

- качели детской игровой площадки (артикул 6327),

- качели детской игровой площадки (артикул 6411),

- резиновое покрытие – 65,6 кв.м.

Факт выполнения работ по указанному контракту подтверждается актами о приемке выполненных работ по форме № КС-2 № 47 от 22.10.2019 года, № 29 от 23.09.2019 года, № 18 от 09.09.2019 года, актом приемки законченного строительство объекта от 31.10.2019 года.

Качество установленного оборудования подтверждается представленной подрядчиком истцу исполнительной документацией – техническими паспортами изделий.

Факт наличия в натуре детских площадок и их нахождения на земельных участках, сформированных под многоквартирными домами, расположенными по адресу <...> подтверждается генеральным планом, представленным истцом с актом комиссионного обследования от 11 ноября 2021 года, которое было проведено комиссией истца.

Земельные участки под многоквартирными домами, расположенными по адресам <...>, сформированы и поставлены на кадастровый учет, что подтверждается представленными истцом выписки из ЕГРН.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что установленные истцом детские площадки входят в состав общего имущества собственников помещений указанных многоквартирных домов и должны быть включены ответчиком в состав данного имущества, в том числе, с целью его надлежащего содержания. Таким образом, требования истца в отношении данных детских площадок подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что общим собранием собственников протоколы общих собраний были признаны недействительными, суд отклоняет, так как детская площадка, а также иные элементы благоустройства, находящиеся на земельном участке, сформированном под многоквартирным домом, являются общим имуществом собственников помещений данного многоквартирного дома в силу закона, независимо от наличия соответствующего решения и волеизъявления собственников.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в частности, представленного истцом генерального плана, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Соответственно, оснований полагать, что спортивная площадка, находящаяся вблизи от данного дома, предназначена именно для его благоустройства, находится на его придомовой территории, а не на муниципальных землях общего пользования, у суда не имеется, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, оснований для включения данной спортивной площадки в состав общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, не имеется, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ истца от исковых требований в части требования о включении в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, д.287, <...>, озеленение в составе: газон обыкновенный – 2720 кв.м., рябина – 3 шт. Производство по делу № А59-3884/2021 в части данного требования прекратить.

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать товарищество собственников жилья 13-а включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 287 по ул.Комсомольской в г.Южно-Сахалинске следующие элементы благоустройства:

- детский игровой комплекс (артикул 5103),

- детский игровой комплекс «Замок» (артикул 5510),

- качели детской игровой площадки (артикул 6328),

- качалка-балансир «Гномик» (артикул 6212),

- качалка «Карета» (артикул 6136),

- карусель детской игровой площадки (артикул 6508),

- резиновое покрытие – 200 кв.м.,

- ограждение металлическое – 58 п.м.,

- урны (артикул 9031) – 5 штук,

- скамейки (артикул 8002) – 5 штук.

Обязать товарищество собственников жилья 13-а включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 291 по ул.Комсомольской в г.Южно-Сахалинске следующие элементы благоустройства:

- качели детской игровой площадки (артикул 6327),

- качели детской игровой площадки (артикул 6411),

- резиновое покрытие – 65,6 кв.м.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с товарищества собственников жилья 13-а в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья Т.С. Горбачева