Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А63-8037/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А63-8037/2022
06 октября 2022 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 октября 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Пекуш Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества «Шпаковскрайгаз», ОГРН <***>; ИНН <***>, г. Михайловск, к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю», ОГРН <***>; ИНН <***>, г. Ставрополь, о взыскании 355 929 руб. 22 коп. основного долга, 10 119 руб. расходов по уплате государственной пошлины,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 16.12.2021 и в отсутствие представителя истца, установил следующее.

Открытое акционерное общество «Шпаковскрайгаз» (далее – истец, общество, ОАО «Шпаковскрайгаз») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю» (далее – ответчик, учреждение, ФКУ «ИК - 11 УФСИН России по Ставропольскому краю») о взыскании 355 929 руб. 22 коп. основного долга за поставленный природный газ по государственному контракту от 01.01.2021 № 23-7-0616/21 за период с 01.04.2021 по 30.09.2021, 10 119 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 30.05.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 25.07.2022 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя не направил.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и в дополнениях к нему. Свою позицию основывал на том, что стоимость оказанных услуг по транспортировке газа в спорный период определена истцом на основании расчетов ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», произведенных по мощности неопломбированного оборудования. В установленном узле учета газа в июне 2020 г. вышел из строя электронный корректор объема газа. Новый узел учета установлен 25.12.2021. Вина ответчика в безучетном потреблении газа в период неисправности прибора учета отсутствует. Удовлетворение требований может повлечь неосновательное обогащение не только поставщика газа, но и общества, осуществляющего его транспортировку. Указал на необходимость определения объем оказанных услуг по транспортировке газа по среднесуточному объему потребления.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, оценив имеющиеся в материалах дела, по существу заявленных требований суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 01.01.2021 между ООО «Шпаковскрайгаз» (ГРО) и ФКУ ИК-11 УФСИН по СК (заказчик) заключен государственный контракт транспортировки природного газа для государственных нужд № 23-7-0616/21 (далее – контракт), по условиям которого ГРО обязалась транспортировать природный газ заказчику по сетям газораспределения, принадлежащим ГРО на праве владения, пользования, распоряжения, в объемах, определенных в контракте, при условии соблюдения заказчиком возложенных на него обязанностей, а заказчик – соблюдать предусмотренный контрактом режим его получения, а также обеспечения безопасности эксплуатации находящихся в его ведении объектов газового хозяйства и исправности газоиспользующего оборудования, узла учета газа и оплачивать стоимость услуг по транспортировке природного газа по тарифам, утвержденным в установленном законом порядке (пункт 2.1 контракта).

Объемы транспортируемого газа, указанные в контракте, определены на основании предоставленных заказчиком заявки и контракта поставки газа, заключенного между заказчиком и поставщиком газа, и указываются в приложении № 1 к контракту (пункт 3.1 контракта).

В пункте 4.1 контракта стороны установили, что количество транспортируемого газа (объем м3) определяется с помощью средств измерений и технических систем и устройств с измерительными функциями (именуемые вместе в дальнейшем – узел учета газа), установленных на объектах сетей газораспределения ГРО и (или) газопотребления заказчика в соответствии с требованиями нормативных актов ГОСТ 2939-63, ГОСТ 8.586.1-5-2005, ПР 50.2.022-99, ГОСТ Р 8.740-2011 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.1-3-2015, ГОСТ Р 8.741-2011 и ГОСТ 8.899-2015.

За единицу объема принимается 1 м3 газа при стандартных условиях: температура 20°С, давление 101,325 кПа (760 мм.рт.ст).

При отсутствии или неисправности узла учета газа у заказчика количество транспортируемого газа определяется по проектной мощности газопотребляющих установок исходя из времени, в течение которого транспортировался газ в период отсутствия или неисправности узла учета газа. В случае невозможности достоверного определения периода отсутствия или неисправности узла учета газа начало периода определяется с момента последней проверки узла учета газа заказчика представителем ГРО.

Объемы транспортируемого газа заказчику за месяц отражаются в оформленных ГРО актах сдачи-приемки услуг, форма которого утверждена сторонами (приложение № 5). Акт сдачи-приемки услуг оформляется ГРО не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным (пункт 4.5 контракта).

В случае непредставления покупателем поставщику подписанного акта сдачи-приемки газа в течение 5 (пяти) дней с момента его получения или мотивированного отказа от его подписания, акт считается принятым покупателем на условиях, указанных в нем (пункт 4.6 контракта).

Стоимость услуг ГРО по транспортировке природного газа определяется на основании тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России), в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденных постановлением Региональной тарифной комиссией Ставропольского края (РТК Ставропольского края), действующих на момент оказания услуг (пункт 5.1 контракта).

Общая стоимость контракта на момент его заключения составляет 361 735 руб. 24 коп., в том числе НДС – 20% 60 289 руб. 21 коп. Расчет стоимости контракта оформлен и подписан сторонами в приложении № 6 к контракту. Расчеты за оказанные услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам производятся в соответствии со счетом, счетом-фактуров, актом сдачи-приемки работ (услуг) по транспортировке газа, оформленными на основании акта поданного-принятого газа, 100% денежными средствами. Расчеты за стоимость услуг по транспортировке газа в объемах бюджетных обязательств, производятся на расчетный счет ГРО в течение 10 рабочих дней со дня получения от ГРО документов на оплату (пункт 5.2 контракта).

Общество в период с 01.04.2021 по 30.09.2021 оказало учреждению услуги по транспортировке газа в общем объеме в общем объеме 493,718 тыс. м3, в том числе в апреле 2021 года в объеме 91,008 тыс. м3 на сумму 64 659 руб. 73 коп., в мае 2021 года – 81,54 тыс. м3 на сумму 58 146 руб. 01 коп., в июне 2021 года - 79,20 тыс. м3 на сумму 56 270 руб. 33 коп., в июле 2021 года - 80,630 тыс. м3 на сумму 59 004 руб. 71 коп., в августе 2021 года - 81,840 тыс.м3 на сумму 59 890 руб. 19 коп., в сентябре 2021 года – 79,200 тыс. м3 на сумму 57 958 руб. 25 коп., что подтверждается актами сдачи приемки услуг за спорный период, подписанными сторонами без замечаний по объему и стоимости услуг.

Стоимость оказанных услуг в указанный период газа составила 355 929 руб. 22 коп.

Покупатель оплату оказанных услуг по транспортировке газа не произвел, задолженность составила 355 929 руб. 22 коп.

В письме от февраля 2022 года учреждение сообщило обществу, что несогласно с методом начисления объемов потребленного газа, избранного ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь». При этом указало, что задолженность за услуги по транспортировке газа будет погашена после вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.02.2022 № А63-14823/2021 с учреждения в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» взыскано 2 002 288 руб. 11 коп. основного долга за поставленный природный газ в период с 01.03.2021 по 30.06.2021, 85 339 руб. 87 коп. неустойки, а всего 2 087 627 руб. 98 коп., и 33 438 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 19.04.2022 № А63-1200/2022 с учреждения в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» взыскано 1 672 099 руб. 39 коп. основного долга за поставленный газ в период с 01.07.2021 по 30.09.2021 по государственному контракту от 02.03.2021 № 23-1-0616/21, 83 434 руб. 03 коп. неустойки за период с 21.08.2021 по 15.12.2021, а всего 1 755 533 руб. 42 коп. и 30 555 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

При принятии решений суды учитывали факт неисправности узла учета учреждения с июня 2020 года, установку нового узла учета в декабре 2022 года и признали правомерным произведение расчета объемов поставленного газа по мощности газоиспользующего оборудования.

Поскольку стоимость услуг по транспортировке газа находится в прямой пропорциональной зависимости от объемов его потребления покупателем (заказчиком), истцом стоимость услуг по транспортировке газа определялась на основании сведений об объемах газа, потребленного ответчиком в спорный период, определенных расчетным путем по проектной мощности установленного газопотребляющего оборудования.

В претензиях от 26.04.2022 № 545/01-14, от 05.05.2022 № 575/01-14 общество потребовало от учреждения погасить образовавшуюся задолженность за транспортировку газа.

Поскольку претензионное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Подписанный сторонами контракт по своей правовой природе и содержанию обязательств относятся к категории договоров возмездного оказания услуг, правовое регулирование которых осуществляется положениями главы 39 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Отношения между ГРО и заказчиком регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила поставки газа).

Согласно пункту 23 Правил поставки газа при неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором.

В силу пункта 26 Правил поставки газа каждая из сторон договора обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности контрольно-измерительных приборов, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем.

В пункте 1.8 Правил учета газа, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 30.12.2013 № 961 (далее - Правила учета газа) содержится норма, согласно которой средства измерений и (или) технические системы и устройства с 8 измерительными функциями должны быть защищены от несанкционированного вмешательства.

Согласно пункту 2.10 Правил учета газа при приеме-передаче газа его объем измеряется средствами измерений и (или) техническими системами и устройствами с измерительными функциями, определенными проектной документацией на объекты транспортировки, хранения и (или) потребления.

При отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями (пункт 3.9 Правил учета газа).

В соответствии с пунктом 3.2 Правил учета газа учет добытого природного газа проводится для стандартных условий независимо от теплотворной способности газа и других параметров, определяющих качественные характеристики природного газа.

Приведение газа к стандартным условиям осуществляется посредством корректора объема газа, входящего в конструкцию узла учета газа. Под корректором объема газа, согласно пункту 3.7 МИ 3082-2007 понимается функционально объединенная совокупность средств измерительной техники, которая измеряет все или некоторые параметры состояния газа (давление и температуру), преобразовывает выходные сигналы счетчика газа и вычисляет объем газа при стандартных условиях.

Выход из строя электронного корректора в спорный период учреждением не оспаривается.

Отсутствие корректора (неисправность) в составе УУГ квалифицируется в соответствии с пунктом 4.1 договора как его неисправность, что на основании названного пункта контракта и пункта 23 Правил поставки газа является основанием для расчета объема потребленного газа по максимальной проектной мощности газоиспользующего оборудования.

Обществом за период с апреля по сентябрь 2021 года произведен расчет количества транспортируемого газа по мощности газоиспользующего оборудования на основании пункта 4.1 контракта.

Ответчик при рассмотрении дела неисправность узла учета газа не оспаривал. Указал на необходимость определения объема исходя из среднесуточных объемов потребления газа за спорный период.

Данный довод судом оценен и отклонен как несостоятельный.

При установлении факта неисправности узла учета газа расчет количества транспортируемого газа должен производиться по мощности газоиспользующего оборудования. Данный метод расчета соответствует Правилам поставки газа, Правилам учета газа и условиям пункта 4.1 контракта, заключенного между сторонами.

Вопреки доводам ответчика иной порядок расчета потребленного газа в период неисправности узла учета газа, являющегося основным средством измерения, действующим законодательством не предусмотрен и сторонами не определен.

Доводы ответчика о том, что его вида в безучетном потреблении газа отсутствует, а также о том, что удовлетворение требования о взыскании платы за объем газа, который очевидно не мог быть поставлен и транспортирован в силу объективных обстоятельств, может повлечь неосновательное обогащение не только поставщика газа, но и АО «Шпаковскрайгаз», судом рассмотрены и отклонены, поскольку указанные объемы определены в соответствии с положениями Правил поставки газа и наличие/отсутствие вины потребителя в неисправности прибора учета не устанавливается.

По своей сути расчетный порядок определения объема газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования, то есть фактически исходя из максимально возможного объема потребления, установлен законодателем в императивном порядке как негативное последствие для покупателя вследствие допущенной неисправности средств измерения.

Введение в нормативное регулирование таких повышенных расчетных способов исчисления ресурсов обусловлено спецификой правоотношений по их потреблению путем использования присоединенной сети, когда бесконтрольный отбор ресурсов из сети правонарушителем без определения его количества специально приспособленным метрологическим средством, с учетом постоянной работы сети по передаче энергии и наличия множества других потребителей, не позволяет установить количество отобранного правонарушителем ресурса иным методом, хоть сколько-нибудь приближенным к реальному объему потребления.

В связи с этим законодательно установлены презумпции максимально возможного потребления, исходя из пропускной способности сети (либо максимальной мощности энергопринимающих устройств), определяемого, как правило, с момента, когда ресурсоснабжающая (сетевая) организация еще обладала (либо должна была обладать) точными данными о наличии у потребителя корректного ПУ и отсутствии вмешательства в его работу, либо отсутствии самовольного присоединения к сети.

При этом, императивно установленный порядок расчета стоимости безучетного потребления газа сводится не к выявлению реального объема потребленного коммунального ресурса, а к презумпции максимального и круглосуточного потребления, которая может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса (либо в рамках кондикционного требования при переплате), если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части (статьи 9, 65 АПК РФ).

Учреждением доказательств иного фактического объема потребленного газа за спорный период не представило, представленный истцом расчет не оспорило, контррасчет задолженности за спорный период не представило.

Поскольку ответчик не представил доказательства оплаты оказанных услуг транспортировки газа, требование истца о взыскании задолженности за период с 01.04.2021 по 30.09.2021 в размере 355 929 руб. 22 коп. подлежит удовлетворению.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю», ОГРН <***>; ИНН <***>, г. Ставрополь, в пользу открытого акционерного общества «Шпаковскрайгаз», ОГРН <***>; ИНН <***>, <...> 929 руб. 22 коп. основного долга за поставленный природный газ по государственному контракту от 01.01.2021 № 23-7-0616/21 за период с 01.04.2021 по 30.09.2021, 10 119 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу на основании заявления взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Т.Н. Пекуш