Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А60-55458/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55458/2019
14 ноября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Соболевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

органа местного самоуправления "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУФИМСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения налогового органа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 25.12.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Орган местного самоуправления "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУФИМСК" (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее – заинтересованное лицо) от 15.10.2018 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА".

От налогового органа 16.10.201 поступил отзыв на заявление, налоговый орган просит в удовлетворении заявления отказать.

Отзыв с приложениями приобщен судом к материалам дела.

От заявителя 29.10.2019 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В предварительном судебном заседании 07.11.2019 налоговый орган доводы отзыва поддержал, представил дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Поскольку определением от 27.09.2019 лица, участвующие в деле, были извещены о том, что суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, если лицами, участвующими в деле, не заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, заявитель не явился в предварительное судебное заседание и не заявил возражений против рассмотрения дела в его отсутствие, а заинтересованное лицо выразило согласие на переход из предварительного судебного заседания в основное, суд, изучив имеющиеся документы, и признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело – подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание по существу спора.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 20.07.2010.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 15.10.2018 принято решение об исключении общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА" из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности (ГРН 6186658848425).

Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в лице представителя Министерства в муниципальном образовании "ГОРОД КРАСНОУФИМСК" ФИО3, действующей на основании доверенности от 31.12.2004 № 78-9649 (арендодатель) с одной стороны и ООО «Изо Мастер» (арендатор) с другой стороны заключен договор аренды № 95/1-05 от 13.07.2005 земельного участка с кадастровым номером 66:52:0101004:84, расположенного по адресу: <...>, площадью 35711 кв.м с разрешенным использованием под предприятие пищевой промышленности (производственная база).

Срок аренды участка установлен с 13.07.2005 по 13.07.2054 (п. 1.2 договора).

Соглашением от 01.09.2006 права и обязанности арендодателя по договору перешли к городскому округу Красноуфимск.

Соглашением о перемене лиц в обязательстве от 14.12.2011 права аренды на земельный участок передано обществу с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (peг. Номер 66-66-05/101/2011-316 от 27.01.2012).

Постановлением Главы городского округа Красноуфимск от 08.10.2012 № 1177 «Об образовании земельных участков, и о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 13.07.2005 № 95/1-05» земельный участок с кадастровым номером 66:52:0101004:84 разделен на 13 участков.

Между заявителем и обществом с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА" 09.10.2012 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №95/1-05 от 13.07.2005.

Как указывает заявитель, за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 у общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА" образовалась задолженность в размере 162 424 руб. 73 коп. основного долга и пеней в размере 62 241 руб. 14 коп. за арендуемый земельный участок с кадастровым номером 66:52:0101004:667.

Инспекцией ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 27.06.2018 была внесена запись в ЕГРЮЛ о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Затем Инспекцией ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 15.10.2018 была внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Заявитель пояснил, что узнал о прекращении деятельности ликвидированного юридического лица только 13.09.2019 в связи с тем, что информация не была доведена до него налоговым органом.

Таким образом, заявитель полагает, что принятие налоговым органом решения о государственной регистрации ликвидации совершено с нарушением установленного законом порядка ликвидации юридических лиц, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ; ликвидационный баланс; документ об уплате госпошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п.4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п.7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пп. «д» п.1 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

Согласно пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В силу п. 5 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона (почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет»).

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждена Форма № Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ» (далее - заявление по форме №Р34001).

Подпункт 3 пункта 5 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, содержит положение о том, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, не проводятся в случае, если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем.

Из материалов настоящего дела усматривается, что 29.03.2017 в регистрирующий орган участником общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО4 представлено заявление по форме № Р34001 (вх.№ 19178А). Согласно тексту указанного заявления, заявление по форме Р34001 представлено в связи с недостоверностью сведений об учредителе (участнике) юридического лица, содержащегося в ЕГРЮЛ в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на основании представленного ФИО4 заявления регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2176658589512 от 05.04.2017) о недостоверности сведений о юридическом лице (заявление физического лица о недостоверности сведений о нем).

В связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, налоговым органом 25.06.2018 принято решение № 7141 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ в соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, в ЕГРЮЛ 27.06.2018 внесена соответствующая запись ГРН 6186658247605.

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) опубликовано регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» № 25 (690) от 27.06.2018.

Таким образом, налоговым органом реализован предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении юридических лиц, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности юридических лиц и о принятии в отношении них соответствующих решений. Обязанность иным способом уведомлять общество и заинтересованных в сохранении исключаемого общества лиц о принятом инспекцией решении, о предстоящем исключении законом не предусмотрена.

При этом довод заявителя о том, что о прекращении юридического лица, как недействующего узнал только 13.09.2019 в связи с тем, что информация не была доведена регистрирующим органом, является несостоятельным.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В силу отсутствия возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, по истечении трех месяцев после опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 15.10.2018 обоснованно внесены сведения об исключении общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>). На основании ст.21.1 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 6186658848425).

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что у общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) имеется задолженность за арендуемый земельный участок, не имеет правового значения, поскольку факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами не является обстоятельством, препятствующим исключению его из соответствующего реестра (ст. 21. 1 Закона № 129-ФЗ, Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц»).

Согласно абз. 2 п. 7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).

Как установлено судом, на момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА" из ЕГРЮЛ, судебные дела о банкротстве в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА" отсутствовали.

Кроме того, согласно выписке из сайта Судебных приставов (http://r66.fssprus.ru) исполнительное производство в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА" (ОГРН <***> ИНН <***>) прекращено 23.03.2017 на основании ч. 1 п. 4 ст. 46 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Учитывая вышеизложенное, запись об исключении из ЕГРЮЛ в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА" внесена регистрирующим органом обоснованно и в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Таким образом, суд принимает во внимание доводы заинтересованного лица, и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, находит требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом суд обращает внимание заявителя на то обстоятельство, что Верховным судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2. статьи 64 Гражданского Кодека Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского Кодека Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1. данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления органа местного самоуправления "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУФИМСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.В. Соболева