Решение от 19 августа 2024 г. по делу № А58-4278/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4278/2024
19 августа 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 06.08.2024

Решение в полном объеме изготовлено 19.08.2024


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Андросовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики (Саха) Якутия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации городского поселения "Город Покровск" муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 83 187 рублей

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 17.05.2024 №493, представлен паспорт, диплом.

от ответчика: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики (Саха) Якутия обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Администрации городского поселения "Город Покровск" муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) о возмещении ущерба, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке по адресу: г. Покровск, по координатам СШ.61.27.28.41 ВД.129.04.56.50. Кадастровый номер: 14:32:170105:1817 на сумму 83 187 руб.

Ответчик на судебное заседание не явился, копия определения суда от 11.06.2024 направлена по следующему адресу:

- Республика Саха (Якутия), <...> (отправлению присвоен почтовый идентификатор №67700096285002);

Согласно отчету об отслеживании отправлений указанное почтовое отправление вручено адресату 21.06.2024.

В силу норм ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://yakutsk.arbitr.ru).

Представитель истца не возражает относительно проведения судебного разбирательства в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

До начала судебного заседания в материалы дела от лиц, участвующих в деле, заявлений, дополнений и ходатайств не поступило.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель истца пояснил, что ущерб не возмещен ответчиком, отзыв от ответчика истец не получал.

В материалы дела от ответчика отзыв не поступил.

Частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно частям 1, 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

12.08.2022 г. с 15 час. 33 мин заместителем руководителя - старшим государственным инспектором Сергеевым СТ. проведены контрольно - надзорные мероприятия по административной территории ГП «Город Покровск» на основании задания ДЭБиПЭ № 1 от 11.08.2022.

В ходе обследования без взаимодействия старшим государственным инспектором ФИО2 на административной территории ГП «Город Покровск» выявлено 4 места несанкционированных свалок и навалов мусора.

Составлен акт от 12.08.2022 (л.д. 25-27).

Произведена фотосъемка на сотовый телефон Xiaomi Mi 9.

По результатам административного расследования установлено, что правообладателем участков является ГП «Город Покровск». Согласно письму заместителя главы ГП «Город Покровск» ФИО3 от 09.09.2022 исх. № 1161/02 земельные участки под кадастровыми номерами 14:32:170105:1817 принадлежат ГП «Город Покровск».

Согласно выписке с ЕГРН от 16.04.2024 г. № КУВИ-001/2024-107292539 правообладателем указанного земельного участка является ГП «Город Покровск», собственность 14/021-14/2018-1 от 11.01.2018.

Тем самым, собственник земельных участков, то есть ГП «Город Покровск» допустил захламление участков ТКО, старыми кузовами от автомашин, кучами бетона, бревнами, образованы несанкционированные свалки.

26.09.2022 ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 15 КНМ.

В адрес ГП «Город Покровск» направлены претензионные письма №1 от 12.12.2023 №2,3,4 от 15.01.2024 (вх. №3877 от 12.12.2023, вх. №126-128 от 18.01.2024) с предложением добровольно возместить ущерб (вред), в срок 30 дней, причиненный почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

До настоящего времени задолженность не погашена, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в этой связи, суд на основании ч.4 ст.131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя названными элементами, вину причинителя вреда.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 названного Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Таким образом, исходя из приведенной нормы, вина владельца источника повышенной опасности презюмируется, бремя доказывания отсутствия вины несет причинитель вреда.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 5 Закона об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенном использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, а также на допускать деградацию и ухудшение плодородия почв.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды установлены виды юридической ответственности: имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная.

Для привлечения виновного лица к юридической ответственности устранения выявленных нарушений (восстановления нарушенного права) недостаточно. Виновное лицо, привлеченное к юридической ответственности, должно нести наказание за совершенное нарушение. Поэтому юридическая ответственность применяется в совокупности с мерами восстановительного характера, но не исчерпывается этими мерами.

При этом устранение нарушения (восстановления нарушенных прав) рассматривается законодателем не как стадия реализации юридической ответственности, а как самостоятельная категория - обязанность по устранению выявленного нарушения, применяемая наряду с юридической ответственностью либо ей предшествующая.

В части 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (часть 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Из пункта 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды следует, что возмещение вреда, причиненного окружающей среде, по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде.

В соответствии со статьей 78 Закона N 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что в ходе обследования старшим государственным инспектором ФИО2 выявлено 4 места несанкционированных свалок и навалов мусора:

Точка №1 находится по координатам: СШ 61.27.25.84° ВД 129.05.00.96°. Кадастровый номер 14:32:170105:1817. На данном земельном участке обнаружена несанкционированная свалка (старый кузов от автомашины, стекло, ТКО). Несанкционированная свалка (далее- НСС) занимает площадь 4 кв.м. Измерение объема НСС производилось с помощью рулетки РК2-50Рх13мм с свидетельством о поверке С-АС/19-08-2021/87681401.

Точка №2 находится по координатам: СШ.61.27.26.55 ВД.129.05.04.41. Кадастровый номер 14:32:170105:1817. На данном земельном участке обнаружена несанкционированная свалка (старый кузов от автомашины). Несанкционированная свалка занимает площадь 3.75% кв.м. Измерение объема НСС производилось с помощью рулетки РК2-50Рх13 мм с свидетельством о поверке С-АС/19-08-2021/87681401.

Точка № 3 находится в микрорайоне Кыл-Бастах по координатам: СШ.61.27.27.68 ВД.129.05.04.56. Кадастровый номер 14:32:170105:1817. На данном земельном участке обнаружена несанкционированная свалка, металлолом, остатки бетона, бутылки, пластмасса. Несанкционированная свалка занимает площадь 150 кв.м. Измерение объема НСС производилось с помощью рулетки РК2-50Рх13мм с свидетельством о поверке С-АС/19-08-2021/87681401.

Точка №4 находится по координатам: СШ.61.27.28.41 ВД.129.04.56.50. Кадастровый номер 14:32:170105:1817. На данном земельном участке обнаружена несанкционированная свалка, кузов от автомашины, ТКО, металлическая бочка. Несанкционированная свалка занимает площадь 20 кв.м. Находится в микрорайоне Кыл-Бастах. Измерение объема НСС производилось с помощью рулетки РК2-50Рх13мм с свидетельством о поверке С-АС/19-08-2021/87681401.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.04.2024 № КУВИ-001/2024-107292539 правообладателем указанного земельного участка является ГП «город Покровск», собственность 14/021/2018-1 от 11.01.2018.

Материалами дела подтвержден факт причинения вреда почве.

В соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, истцом произведено исчисление размера вреда, причиненного ответчиком почвам как объекту охраны окружающей среды, размер которого составляет 83 187 рублей.

Представленный истцом расчет причиненного ущерба ответчиком не оспорен относимыми и допустимыми доказательствами. Представленный истцом расчет ущерба судом проверен и признан верным.

Поскольку суд пришел к выводу о доказанности факта причинения ответчиком вреда окружающей среде в виде загрязнения почв, суд находит, что исчисление в стоимостной форме размера вреда при загрязнении почв, произведено истцом верно.

Ответчик, как собственник земельного участка, допустил захламление участка старыми кузовами машин, кучами бетона, бревнами.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины ответчика, в материалы дела не представлены.

В силу требований ст. 65 АПК РФ общее правило распределения бремени доказывания между участниками спора закрепляет главный элемент состязательного начала арбитражного процесса: каждому заинтересованному лицу надлежит доказывать факты, которые обосновывают его юридическую позицию.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, куски бетона относятся к 4 классу опасности. Вид отхода: куски бетона 34611511214, твердые отходы строительства и ремонта относятся к 4 классу опасности, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ 8 90 000 01 72 4, старый кузов автомашины ФККО 4 83 000 00 00 0.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец, ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чемнаправляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальномсайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могутбыть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующегоходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела вобщедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации городского поселения "Город Покровск" муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 83 187 рублей в счет возмещения ущерба, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке по адресу г. Покровск, по координатам СШ 61.27.28.41 ВД 129.04.56.50, кадастровый номер 14:32:170105:1817, по следующим реквизитам:

УФК по РС(Я) (Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)

ИНН <***>

КПП 143501001

КБК 078 1 16 11050 01 8000 140

Счет получателя:40101810100000010002

Банк получателя: Отделение –НБ Республики Саха (Якутия) г.Якутск

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК):019805001;

Наименование банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ –НБ Республики Саха (Якутия) БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Саха (Якутия) г.Якутск;

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС):40102810345370000085;

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 0310064300000001160.

ОКТМО МР "Хангаласский улус" 98644000

"Иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования".

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья

А. В. Гуляева