Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А54-7577/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7577/2022
г. Рязань
20 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" (ОГРН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Шиловское хозрасчетное дорожное передвижное механизированное управление" (ОГРН <***>, <...> здание 177)

о взыскании пеней по государственному контракту №12/03/1 на выполнение подрядных работ по устройству тротуаров и искусственного электроосвещения в р.п. Старожилово на автомобильной дороге Акулово-Сторожилово-Пронск (0+000-9+100;10+800-26+500) в Старожиловском районе Рязанской области от 19.04.2022 за период с 01.07.2022 по 15.07.2022 в сумме 24368 руб. 88 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности №Д-16 от 09.01.2023, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования,

от ответчика: не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом.



установил:

государственное казенное учреждение Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Шиловское хозрасчетное дорожное передвижное механизированное управление" с требованием о взыскании пеней по государственному контракту №12/03/1 на выполнение подрядных работ по устройству тротуаров и искусственного электроосвещения в р.п. Старожилово на автомобильной дороге АкуловоСторожилово-Пронск (0+000-9+100;10+800-26+500) в Старожиловском районе Рязанской области от 19.04.2022 за период с 01.07.2022 по 15.07.2022 в сумме 24368 руб. 88 коп.

Определением суда от 23.09.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

18.10.2022 от ООО "Шиловское ХДПМУ" поступило заявление о снижении неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявление принято судом к рассмотрению.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением от 21.11.2022 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела судом установлено, что 19.04.2022 между Государственным казенным учреждением Рязанской области "Дирекция дорог Рязанской области" (заказчик) и обществу с ограниченной ответственностью "Шиловское хозрасчетное дорожное передвижное механизированное управление" (подрядчик) заключен государственный контракт №12/03/1 на выполнение подрядных работ по устройству тротуаров и искусственного электроосвещения в р.п. Старожилово на автомобильной дороге Акулово-Сторожилово-Пронск (0+000-9+100;10+800-26+500) в Старожиловском районе Рязанской области (далее - Контракт), по условиям которого подрядчик принимает обязательство на свой риск выполнить все работы по устройству тротуаров и искусственного электроосвещения в р. п. Старожилово на автомобильной дороге Акулово - Старожилово - Пронск (0+000-9+100; 10+800-26+500) в Старожиловском районе Рязанской области (далее - Объект) в соответствии с условиями контракта, с перечнем нормативно-технических документов (Приложение № 1 к контракту), в соответствии с проектной документацией (Приложение № 8 к контракту), утвержденной Заказчиком (Приказ № 544-ОД от 06.09.2021 года), в установленный настоящим контрактом срок и передать их заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные в соответствии с условиями контракта работы и оплатить их.

Идентификационный код закупки - 222623417975662340100100550014211243 (пункт 1.1 Контракта).

Пунктом 1.2 Контракта предусмотрено, что сроки начала-окончания работ составляют: дата начала работ - с даты заключения контракта, дата окончания работ - 30.06.2022года. Работы выполняются в один этап.

Цена Контракта составляет 5538958 руб., включая НДС 20% в сумме 923159 руб. 67 коп.

Согласно пункту 4.1 Контракта приемка выполненных работ осуществляется и оформляется в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов (Приложение N 1 к Контракту). Организационно-техническое обеспечение работы представителя Заказчика осуществляет Подрядчик.

В соответствии с пунктом 4.3 приемка выполненных работ осуществляется заказчиком по факту выполненных работ по предъявлении подрядчиком документа о приемке выполненных работ (электронного акта о приемке).

При завершении работ, предусмотренных контрактом, подрядчик в срок не позднее даты окончания работ (п. 1.2 Контракта) письменно уведомляет заказчика о факте выполнения работ (пункт 4.4 контракта).

Оформление результатов приемки выполненных работ осуществляется в сроки, установленные п. 4. 6. Контракта. В день подписания оформленные в 3 экземплярах документы - справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, счет-фактура (при применении УСН счет-фактура не представляется) и счет на оплату за выполненные работы - передаются представителем заказчика, ответственным за исполнение контракта: заказчику - 2 экз.; подрядчику - 1 экз. (пункты 5.1, 5.2 контракта)

Согласно пункту 5.5 контракта датой приемки работ считается дата утверждения и регистрации акта приемки законченного капитальным ремонтом объекта. С этого же периода начинается гарантийный срок.

В соответствии с пунктом 10.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 10.4 контракта).

Работы по государственному контракту выполнены ответчиком и приняты истцом, что подтверждается актом приемки работ №1 от 15.07.2022.

Истец, указывая на просрочку исполнения подрядчиком обязательств, начислил ООО "Шиловское хозрасчетное дорожное передвижное механизированное управление" неустойку, направив 02.08.2022 последнему претензию №6/МС-3103-Исх. от 02.08.2022 (представлена в электронном виде 19.09.2022) с требованием в досудебном порядке погасить пени, оставление без удовлетворения которой послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, арбитражный суд руководствуется следующим.

Правоотношения сторон возникли в связи с заключением государственного контракта 19.04.2022 №12/03/1 на выполнение подрядных работ по устройству тротуаров и искусственного электроосвещения в р.п. Старожилово на автомобильной дороге Акулово-Сторожилово-Пронск (0+000-9+100;10+800-26+500) в Старожиловском районе Рязанской области и регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ").

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 740 ГК РФ предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (статьей 753 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, работы по вышеуказанного государственному контракту выполнены ответчиком и приняты истцом по акту №1 от 15.07.2022.

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Положениями статьи 329 ГК РФ определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Поскольку ответчик нарушил обязательство, предусмотренное пунктом 1.2 государственного контракта, истец, в соответствии с пунктом 10.4 государственного контракта, просит взыскать с него пени в размере 24368 руб. 88 коп.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №783 от 04.07.2018 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 N 439)

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта (в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение; д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с ведением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)).

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что размер начисленного и неуплаченного штрафа составил менее 5% стоимости государственного контракта, при этом государственный контракт исполнен ответчиком в полном объеме, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

18.10.2022 от ООО "Шиловское ХДПМУ" поступило заявление о снижении неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанное заявление судом по существу не рассматривается, в связи с отказом в удовлетворении иска.

Согласно пункту 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (стать 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья О.В. Кураксина