Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А73-12750/2019

121/2019-155496(1)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12750/2019
г. Хабаровск
14 октября 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 10.10.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Дальстройиндустрия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 681000,

<...>)

к ассоциации саморегулируемой организации «Дальневосточное объединение строителей» (ОГРН <***>, ИНН <***>,680000, <...>)

о признании неправомерным решения,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность 27АА 1291115

от 03.04.2019;

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность № 260 от

07.07.2017.

Общество с ограниченной ответственностью «Дальстройиндустрия» (далее – ООО «ДСИ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к ассоциации саморегулируемой организации «Дальневосточное объединение строителей» (далее – АСРО ДВОСТ) о признании незаконным решения правления АСРО, оформленного протоколом № 16 от 26.06.2019, по

вопросу повестки № 1 о соблюдении ООО «ДСИ» требований Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), внутренних документов АСРО ДВОСТ, условий членства в АСРО ДВОСТ.

Иск нормативно обоснован положениями статей 57, 58, 61, 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об ООО).

В отзыве на иск АСРО ДВОСТ заявленные требования не признала, просила оставить их без удовлетворения. Оспариваемое решение принято правлением АСРО в пределах его уставных полномочий. Суммирование ранее внесенных денежных средств в качестве взносов в компенсационный фонд СРО в случае реорганизации в форме присоединения юридических лиц, являющихся членами одной организации, не предусмотрено законом.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по спору, изложенные в иске и отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальстройиндустрия» (ИНН <***>) зарегистрировано в Некоммерческое партнерство «Дальневосточное объединение строителей» (с 06.04.2017 Ассоциация саморегулируемая организация «Дальневосточное объединение строителей») 27 марта 2009 (протокол Правления № 7) и исключено из него 23.03.2017.

Обществом произведены взносы в компенсационный фонд СРО, совокупный размер которых составил 3 000 000 руб.

15.03.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о прекращении деятельности ООО «Дальстройиндустрия» (ИНН <***>) путем реорганизации в форме присоединения к ООО «ДСИ» (ИНН <***>).

ООО «ДСИ» (ИНН <***>) принято в члены Ассоциации

19.01.2017, что подтверждается протоколом Правления № 2.

ООО «ДСИ» (ИНН <***>) был внесен вступительный взнос в

компенсационный фонд Ассоциации в размере 300 000 руб.

23.03.2017 Правлением НП СРО ДВОСТ на основании заявления ООО «ДСИ» (ИНН 2703054910) и представленных Обществом документов о реорганизации, принято решение о внесении изменений в ранее выданное свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе о суммировании взносов внесенных ООО «Дальстройиндустрия» (ИНН 2703034720) и ООО «ДСИ» ИНН 2703054910, увеличении стоимости работ по одному договору до 10 000 000 000 руб. (протокол Правления Ассоциации № 8, Свидетельство № 0315.02-2017-2703054910-С-090 от 23.03.2017).

ООО «ДСИ» (ИНН <***>) была произведена доплата взносов в компенсационный фонд возмещения вреда в размере 1 000 000 руб. и в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 609 875 руб., что соответствует третьему уровню ответственности, в связи с чем внесены изменения в реестр членов АСРО ДВОСТ (протокол Правления Ассоциации № 32 от 05.10.2017).

На основании заявления ООО «ДСИ» от 30.05.2017 общая сумма взносов в размере 3 300 000 руб. распределена в следующем порядке:

в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств2 800 000 руб.; в компенсационный фонд возмещения вреда - 500 000 руб., что соответствует второму уровню ответственности.

С момента принятия решения о признании ООО «Дальстройиндустрия» правопреемником и о зачете (суммировании) компенсационных фондов, в отношении ООО «Дальстройиндустрия» ИНН <***> АСРО ДВОСТ дважды проводились проверки, по результатам которых нарушений в деятельности Общества не выявлено, что подтверждается актом № 15/17-вп от 03.10.2017, актом № 10/18 от 02.02.2018.

Вместе с тем в соответствии с актом проверки № 68/19 от 23 мая 2019 года, АСРО ДВОСТ установило, что Общество не соблюдает условия членства, требования стандартов и внутренних документов АСРО ДВОСТ в части оплаты взносов в компенсационный фонд возмещения вреда и фонд обеспечения договорных обязательств

26.06.2019 решением Правления АСРО ДВОСТ признано недействительным решение Правления (протокол № 8 от 23.03.2017) по вопросу повестки дня № 1 в части:

- увеличения ООО «Дальстройиндустрия» ИНН <***> стоимости работ по одному договору до 10 млрд. руб. на виды работ 33.1.7., 33.2.2.

- увеличения ООО «Дальстройиндустрия» ИНН 2703054910 стоимости работ по одному договору до 10.0 млрд. руб. на виды работ на особо опасные и технически сложные объекты: 33.1.2., 33.1.7, 33.2.2.

Признан недействительным пп.3-3.2. (протокол № 32 от 05.10.2017) решения Правления Ассоциации по вопросу повестки дня № 1 о внесении изменений в реестр членов АСРО ДВОСТ в отношении ООО «Дальстройиндустрия» ИНН <***> о предоставлении права: принимать участие в заключении договоров строительного подряда на объектах капитального строительства при выполнении работ по одному договору до 3 млрд. руб., включая особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, за исключением объектов с использованием атомной энергии; принимать участие в заключении договоров строительного подряда на объектах капитального строительства с использованием конкурентных способов заключения договоров, при выполнении работ по одному договору до 3 млрд. руб., включая особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, за исключением объектов с использованием атомной энергии.

Кроме того, принято решение о внесении изменений в реестр членов АСРО ДВОСТ в отношении ООО «Дальстройиндустрия» ИНН <***>:

- установить второй уровень ответственности при выполнении работ на объектах капитального строительства особо опасных, технически сложных и уникальных объектах (кроме объектов атомной энергии) по договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, стоимость которого по одному договору не превышает пятьсот миллионов рублей; установить первый уровень ответственности при выполнении работ на объектах капитального строительства особо опасных, технически сложных и уникальных объектах (кроме объектов атомной энергии) по договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, с использованием конкурентных способов заключения договоров, что подтверждается соответствующим протоколом Правления Ассоциации № 16.

Полагая, что решение правления СРО, оформленное протоколом № 16 от 26.06.2019, по вопросу повестки № 1 о соблюдении ООО «Дальстройиндустрия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) требований ГрК РФ, внутренних документов АСРО ДВОСТ, условий членства в АСРО ДВОСТ, является неправомерным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Нормативные основы, порядок приема в члены саморегулируемой организации, а также прекращения членства в саморегулируемой организации регламентированы статьями 55.6, 55.7 ГрК РФ.

Статья 55.6 ГрК РФ в редакции, действовавшей на момент принятия ООО «ДСИ» (ИНН <***>) в члены АСРО, предусматривала, что состав таких субъектов могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации. Лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

В силу действовавшей в указанный период статьи 55.7 ГрК РФ членство в саморегулируемой организации прекращается в случае: добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации; исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации; смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в том числе в случае: неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов; невнесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в установленный срок. Лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

В силу частей 11, 12 статьи 55.6 ГрК РФ в действующей редакции индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в отношении которых принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления, обязаны уплатить в полном объеме: взнос в компенсационный фонд возмещения вреда; взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств

в случае, если саморегулируемой организацией принято решение о формировании такого компенсационного фонда и в заявлении индивидуального предпринимателя или юридического лица о приеме в члены саморегулируемой организации указаны сведения о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров; вступительный взнос в саморегулируемую организацию в случае, если внутренними документами саморегулируемой организации установлены требования к уплате вступительного взноса. Решение саморегулируемой организации о приеме в члены саморегулируемой организации вступает в силу со дня уплаты в полном объеме взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, а также вступительного взноса в случае, если внутренними документами саморегулируемой организации установлены требования к уплате такого взноса.

Частью 5 статьи 55.7 ГрК РФ предписано, что лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

Таким образом, в случае прекращения членства организации в СРО и при последующем вступлении в эту же СРО либо при вступлении в другую СРО у указанного субъекта предпринимательской деятельности вновь возникают обязанность, связанная с формированием компенсационного фонда СРО, и, как следствие, возникает обязанность уплаты соответствующего взноса в компенсационный фонд.

Между тем надлежит учитывать, что предписания градостроительного законодательства, определяющие порядок функционирования СРО и формирование его фондов, должны применяться не дифференцированно, а в совокупности и системной связи с общими положениями национального частного права.

В силу пунктов 1, 4 статьи 57 ГК РФ реорганизация юридического лица может осуществляться в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. При этом юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из

них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Корреспондирующие предписания отражены в статье 53 Закона об ООО, в соответствии с которой присоединением общества признается прекращение одного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу. При присоединении общества подлежат погашению: принадлежащие присоединяемому обществу доли в уставном капитале общества, к которому осуществляется присоединение; доли в уставном капитале присоединяемого общества, принадлежащие этому обществу; доли в уставном капитале присоединяемого общества, принадлежащие обществу, к которому осуществляется присоединение; принадлежащие обществу, к которому осуществляется присоединение, доли в уставном капитале этого общества. При присоединении одного общества к другому к последнему переходят все права и обязанности присоединенного общества в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25

«О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

В силу указанных норм закона прекращение деятельности юридического лица - члена саморегулируемой организации в связи с реорганизацией в форме присоединения к другому (реорганизуемому) юридическому лицу не влечет за собой прекращение членства в саморегулируемой организации.

В этом случае права и обязанности члена саморегулируемой организации - присоединяемого юридического лица переходят в порядке универсального правопреемства к другому (реорганизуемому) юридическому лицу с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Частью 1 статьи 55.16 ГрК РФ предписано, что саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 55.16 ГрК РФ не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации.

При внесении взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации обязанность члена саморегулируемой организации по формированию имущества саморегулируемой организации считается исполненной.

Статьей 60 ГрК РФ предусмотрено, что саморегулируемая организация несет ответственность за причинение вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения в случае, если работы, повлекшие наступление вреда, исполнены лицом, являвшимся на тот момент членом саморегулируемой организации.

Следовательно, ответчик продолжает оставаться ответственным за работы, исполненные правопредшественником истца в период его членства в СРО.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ООО «ДСИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) является универсальным правопреемником ООО «ДСИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), прекратившего деятельность в качестве юридического лица 15.03.2017 путем реорганизации в форме присоединения к истцу.

Оба указанных субъекта на протяжении всего периода их функционирования являлись членами одной саморегулируемой организации – АСРО ДВОСТ.

Существо универсального правопреемства состоит в том, что правопреемник замещает правопредшественника в соответствующем правоотношении. Применительно к предписаниям ГрК РФ такой переход прав и обязанностей не требует дополнительного исключения из членов и приема в члены СРО.

Следовательно, заместив правопредшественника в правоотношении, возникшем в связи с членством в СРО, правопреемник имеет право на переоформление свидетельства о допуске с увеличением размера взноса в компенсационный фонд исходя из суммарного взноса юридических лиц.

К доводам ответчика суд относится критически.

Действительно, как установлено частью 13 статьи 13 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», не допускается осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не допускается возврат взносов членам саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом. Члены СРО не могут по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, внесенными в компенсационный фонд (фонды).

Между тем в рассматриваемом случае требования истца, вопреки доводам СРО, сводятся не к возврату внесенных правопредшественником Общества денежных средств и не направлены к распоряжению какими-либо ранее переданными СРО активами в собственных целях Общество

а фактически обращены лишь к верному целевому и персонифицированному учету внесенных денежных сумм, размер которых оказывает непосредственное влияние на объем прав члена СРО, уровню его ответственности.

ГрК РФ не содержит императивных предписаний, исключающих такой учет.

Реорганизация юридических лиц в форме присоединения является одним из способов реструктуризации активов, позволяющим оптимизировать структуру управления хозяйственным обществом, консолидировать капитал, обеспечить наиболее эффективное в данных экономических условиях распределение ресурсов и имущественных, а также неимущественных выгод.

По указанной причине в системе действующего нормативного регулирования реорганизуемое юридическое лицо является именно универсальным правопреемником прекращающего свою деятельность субъекта.

Положение, при котором реорганизуемое лицо приобретает некие дополнительные преференции от присоединения, рассматривается не только как возможное, но и как желаемое и в силу этого охраняемое законом.

Противоположный подход – о недопустимости суммирования взносов при реорганизации юридического лица в форме присоединения, не только в прямой постановке противоречит нормам статьи 58 ГК РФ, статьи 13 Закона об ООО и создает не основанные на законе ограничения для правопреемника, дисбаланс в объеме его прав и обязанностей, но и по существу будет свидетельствовать о том, что универсальное правопреемство не состоялось.

Такое положение не может быть признано отвечающим смыслу гражданского и градостроительного законодательства, норм прав в сфере саморегулирования.

На момент принятия решения о зачете компенсационных взносов (2017) оба Общества являлись членами одной СРО, ООО «ДСИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) внесло все установленные вступительные и иные взносы.

Учет взносов в компенсационный фонд в предлагаемом истцом порядке в действительности не влечет каких-либо негативных последствий, нарушений прав СРО или ее членов, поскольку суммарный размер фонда СРО останется неизменным.

При таких обстоятельствах, суд констатирует наличие оснований для признания неправомерным решения правления ассоциации саморегулируемой организации «Дальневосточное объединение строителей» (ОГРН <***>, ИНН <***>), оформленное протоколом № 16 от 26.06.2019, по вопросу повестки № 1 о соблюдении обществом с ограниченной ответственностью «Дальстройиндустрия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, внутренних документов АСРО ДВОСТ, условий членства в АСРО ДВОСТ.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение правления ассоциации саморегулируемой организации «Дальневосточное объединение строителей» (ОГРН <***>, ИНН <***>), оформленное протоколом № 16 от 26.06.2019, по вопросу повестки № 1 о соблюдении обществом с ограниченной ответственностью «Дальстройиндустрия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, внутренних документов АСРО ДВОСТ, условий членства в АСРО ДВОСТ.

Взыскать с ассоциации саморегулируемой организации «Дальневосточное объединение строителей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дальстройиндустрия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Ю. Дацук

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 27.05.2019 3:07:46

Кому выдана Дацук Сергей Юрьевич