Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А60-9737/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-9737/2024
08 мая 2024 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ю. Грабовской, рассмотрев заявление ООО «Аристократ Карго» (ИНН <***>,                              ОГРН <***>) к Уральской Электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 31.01.2024 №10511000-14/2024,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

От заинтересованного лица 26.03.2024 поступил отзыв. Отзыв приобщен судом к материалам дела.

Уральская электронная таможня 02.05.2024 обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Постановлением Уральской электронной таможни от 31.01.2024 по делу об административном правонарушении №10511000-14/2024 ООО «Аристократ Карго» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ                                 ООО «Аристократ Карго» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4 680 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Аристократ Карго» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной     ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом.

В соответствие с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, исчисления и уплаты таможенных платежей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары относятся, в том числе, сведения о товарах: цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе: документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии со ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость определяется декларантом (таможенным представителем) и заявляется в рамках таможенного декларирования товаров путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии с положениями ст. 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, в том числе расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 4 ст. 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пунктам 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС, в случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2023 г. от имени декларанта ООО «УРАЛПОДЪЕМНИК» таможенным представителем ООО «Аристократ Карго» с целью таможенного декларирования товаров, ввезённых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - таможенный пост) подана декларация на товары (далее - ДТ) №10511010/281223/3141349 с заявлением сведений о товаре № 1: «стальные ролики резьбонакатные для использования на резьбонакатном станке для обработки металла, для собственных нужд предприятия ООО «УРАЛПОДЪЕМНИК»...»

Заявленный по ДТ №10511010/281223/3141349 товар ввезен на таможенную территорию ЕАЭС из Китайской Народной Республики автомобильным транспортом по транспортной накладной от 21 декабря 2023 г. №М305907, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 7 сентября 2023г. № STARS-RUS20230907 (далее - Контракт), заключенным между компанией YANTAI XINGYUAN INTERNATIONAL TRADE СО., LTD. (Китайская Народная Республика) и ООО "УРАЛПОДЪЕМНИК" (Россия), по инвойсу (счету-фактуре) к Контракту, в соответствии с договором об организации транспортно-экспедиционного обслуживания от 19 декабря 2022 г. № 57 ТЭО, по счету-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке), погрузке, перегрузке/разгрузке товаров от 28 декабря 2023 г. № 721 (далее - счет-фактура) на условиях поставки «EXW J1NAN».

Таможенному представителю ООО «Аристократ Карго» 28.12.2023                              в 12 час. 30 мин. по электронным каналам связи с использованием автоматизированной информационной системы таможенных органов ««Аист-М»» (далее -           ««Аист-М»») направлено уведомление о регистрации ДТ №10511010/281223/3141349.

В ходе проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, заявленных по ДТ №10511010/281223/3141349, установлено следующее.

Заявленный по ДТ № 10511010/281223/3141349 товар ввезен на таможенную территорию ЕАЭС согласно условиям поставки Инкотермс 2010 «EXW JINAN».

Согласно пояснениям по условиям поставки EXW в редакции Инкотермс-2010, термин «Ех Works» («Франко завод») означает, что продавец осуществляет поставку, когда он предоставляет товар в распоряжение покупателя в своих помещениях или в ином согласованном месте (т.е. на предприятии, складе и т.д.). Продавцу необязательно осуществлять погрузку товара на любое транспортное средство, он также не обязан выполнять формальности, необходимые для вывоза, если таковые применяются. Сторонам настоятельно рекомендуется наиболее четко определить пункт в поименованном месте поставки, а также то, что до этого пункта расходы и риски лежат на продавце. Покупатель несет все расходы и риски, связанные с принятием товара в согласованном пункте (если таковой указан) в поименованном месте поставки. Термин «Ех Works» ("Франко завод") может быть использован независимо от избранного вида транспорта, а также при использовании более чем одного вида транспорта.

Таким образом, заявленные условия поставки предполагают дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной либо подлежащей уплате за товар.

Согласно счету-фактуре стоимость международной грузовой автомобильной перевозки по маршруту: Yantai - Хэйхэ - т/п МАПП Кани-Курган, включая экспортное оформление товара, составляет 18000,00 руб.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункты 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Следовательно, в структуру таможенной стоимости товара №1 по ДТ №10511010/281223/3141349 подлежат включению фактически понесенные расходы на перевозку (транспортировку) товара до места прибытия па таможенную территорию ЕАЭС в размере 18000,00 руб. (в соответствии со счетом-фактурой).

При этом Обществом при подаче ДТ № 10511010/281223/3141349 в графе 17 ДТС-1 («Расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до») по товару № 1 сведения о расходах на перевозку (транспортировку) товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС не заявлены.

Таможенным постом 28.12.2023 в адрес таможенного представителя                    ООО «Аристократ Карго», в связи с выявлением невключения в структуру таможенной стоимости ввозимого товара расходов на перевозку (транспортировку) товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, направлен запрос документов и (или) сведений для подтверждения сведений, заявленных в ДТ                     № 10511010/281223/3141349, с указанием о необходимости представления: договора об оказании транспортно-экспедиционных услуг; согласованной заявки на транспортировку груза; документов, подтверждающих оплату транспортно-экспедиционных услуг; пояснений о невключении транспортных расходов в структуру таможенной стоимости.

Обществом 28.12.2023 в ответ на запрос таможенного органа направлено согласие на изменение заявленных сведений о таможенной стоимости                              от 28.12.2023 (запрашиваемые документы и (или) сведения не представлены).

В связи с выявлением заявления таможенным представителем                                     ООО «Аристократ Карго» недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1 по ДТ № 10511010/281223/3141349 28.12.2023 таможенным постом направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара с указанием о необходимости внесения изменений в графу 12 ДТ № 10511010/281223/3141349, графу 45 по товару № 1, а также графу 17 ДТС-1.

Согласно КДТ №10511010/281223/3141349/01 (л.д. 57) доплата по товару №1 составила 4680,00 рублей РФ, в том числе по таможенной пошлине - 900,00 рублей РФ, по НДС (20%) - 3780,00 руб.

Так, таможенным представителем ООО «Аристократ Карго» не выполнена таможенная обязанность по заявлению в таможенной декларации точных, достоверных сведений о таможенной стоимости товара №1, продекларированного по ДТ № 1051 1010/281223/3141349 (ввиду невключения в ее структуру расходов на перевозку (транспортировку) товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС в размере 18000,00 рублей РФ), что могло повлечь занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что свидетельствует о несоблюдении указанным лицом требований ст. ст. 105, 106, 135, 401, 404, 405 ТК ЕАЭС, и совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами дела. При этом материалами дела об АП непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля Общества не установлены, доказательства принятия всех разумных и достаточных мер по соблюдению требований Таможенного законодательства ЕАЭС обществом не представлены.

Согласно ч. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В оспариваемом постановлении отражено, что общество располагало сведениями о действительной стоимости товаров, то есть имело реальную возможность заявить в декларациях достоверные сведения, уплатить таможенные пошлины и налоги в полном размере, однако не приняло для этого необходимых мер, изначально представило в таможенный орган недостоверные сведения, преследуя цель занижения подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП.

Постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности (2 года).

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Оснований для замены штрафа на предупреждение (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, факт неуплаты таможенных пошлин и налогов говорит о наличии имущественного ущерба, что также исключает возможность назначения наказания в виде предупреждения (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В частности, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.11.2003 N 349-О разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ).

Административное наказание назначено ООО «Аристократ Карго» с учетом наличия обстоятельств отягчающих административную ответственность при наличии обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда экономической безопасности государства и нанесения имущественного ущерба.

ООО «Аристократ Карго» ранее уже привлекалось к административной ответственности по главе 16 КоАП РФ, на момент совершения данного правонарушения срок привлечения к административной ответственности не истек.

Из материалов дела не усматривается, что назначение наказания в минимальном предусмотренном санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ размере приведет к возникновению признаков убыточной хозяйственной деятельности Общества, как и не усматриваются обстоятельства, свидетельствующие об исключительности обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения.

В рассматриваемом случае, таможенным органом учтены характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства указанного дела, степень вины заявителя.

При таких обстоятельствах, законные основания для снижения размера штрафа или освобождения заявителя от административной ответственности отсутствуют.

В данном случае назначенное обществу административное наказание, по мнению суда, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Таким образом, суд пришел к заключению, что оспариваемое постановление является законным, основания для его отмены либо изменения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                             М.Ю. Грабовская