Решение от 7 июля 2021 г. по делу № А61-1471/2021

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-1471/2021
7 июля 2021 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Носенко М.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3500 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (далее также – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮСТ» (далее также – ООО «ЮСТ», страхователь, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 3500 рублей, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также - Закона № 27-ФЗ), за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (далее – СЗВ-М) (тип формы «исходная») за апрель 2020 года.

Определением суда от 11.05.2021 заявление Пенсионного фонда принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, с учетом положений части 1 статьи 121 и статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) были извещены надлежащим образом о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Возражений сторонами не заявлено.

Заявление мотивировано тем, что страхователем в нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования не своевременно представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за апрель 2020 года.

От ООО «ЮСТ» в материалы дела поступил письменный отзыв (вход. от 28.05.2021), согласно которому ответчик считает исковое заявление незаконным, необоснованным и неподлежащим удовлетворению. В качестве доводов страхователь указал, что несвоевременное представление отчета было связано с эпидемиологической обстановкой в Республике Северная Осетия - Алания; организация, через которую по телекоммуникационным каналам связи ООО «ЮСТ» отправляет отчеты не осуществляла деятельность; уполномоченный сдавать отчеты генеральный директор ФИО1 находился на самоизоляции. Также ответчик в письменном отзыве просил суд уменьшить размер начисленного к взысканию штрафа.

В соответствии со статьями 226 - 229 АПК РФ дело рассмотрено по имеющимся в нем материалам в порядке упрощенного производства.

По результатам рассмотрения настоящего дела в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ судом принята резолютивная часть решения от 28.06.2021, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ ООО «ЮСТ» 01.07.2021 обратился в суд с ходатайством об изготовлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионным фондом в отношении страхователя проведена проверка по вопросам достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2020 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная»).

По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за апрель 2020 года Пенсионным фондом выявлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах, в связи с чем, в отношении страхователя составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.05.2020 № 012S18200001979, в котором указано, что рассмотрение материалов проверки, с учетом представленных страхователем документов, состоится 02.07.2020 в 10-00 часов.

Акт проверки направлен страхователю заказным почтовым отправлением 28.05.2020.

По результатам рассмотрения акта проверки Пенсионным фондом 02.07.2020 в отсутствие страхователя вынесено решение № 012S19200002305 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за апрель 2020 год в отношении 7 застрахованных лиц в виде штрафа в размере 3500 рублей.

Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением 06.07.2020.

Пенсионным фондом страхователю выставлено требование от 03.08.2020 №012S01200002804 об уплате в срок до 21.08.2020 финансовых санкций в размере 3500 рублей за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением 06.08.2020.

Сумма штрафа страхователем не уплачена, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд вначале с заявлением о выдаче судебного приказа и судебный приказ был выдан 04.03.2021 по делу № А61-505/2021. В связи с поступившими возражениями от страхователя определением суда от 31.03.2021 судебный приказ был отменен.

29 апреля 2021 года в суд поступило настоящее заявление Пенсионного фонда о взыскании с должника финансовых санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчетными периодами, за которые страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за апрель 2020 года – 19.05.2020 вместо 15.05.2020 в отношении 7 застрахованных лиц.

Надлежащее исполнение законно установленной обязанности по представлению сведений в Пенсионный фонд является нормой поведения страхователя.

Объективных доказательств невозможности подачи отчетности в период до 15.05.2020 в материалы дела представлено не было.

Ссылки ответчика на эпидемиологическую обстановку в Республике Северная Осетия - Алания, на то, что организация, через которую по телекоммуникационным каналам связи ООО «ЮСТ» отправляет отчеты не осуществляла деятельность; уполномоченный сдавать отчеты генеральный директор ФИО1 находился на самоизоляции, в связи с чем, он не смог в установленный срок предоставить в электронном виде отчетность не основаны на доказательствах в нарушение статьи 65 АПК РФ и не могут быть приняты судом.

Принимая во внимание продолжительность периода единых нерабочих дней (до 12.05.2020) и нормативный срок предоставления сведений за отчетный период апрель 2020 года (не позднее 15.05.2020), а также обязанность страхователя по надлежащей организации работы ответственного сотрудника за представление в Пенсионный фонд отчетности и его соответствующую организационно-хозяйственную заинтересованность, суд относит обстоятельства просрочки к субъективным причинам, находящимся в зоне ответственности страхователя.

Ответчик имел возможность предоставить отчет в установленный период, заблаговременно позаботившись об исполнении данной обязанности.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2021 № 13АП-31827/2020 по делу № А56-66807/2020.

Введение мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, в том числе на территории Республики Северная Осетия - Алания (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций) не может в рассматриваемом случае являться уважительной причиной пропуска срока подачи отчетности страхователем.

Таким образом, приведенные ответчиком причины в обоснование пропуска срока подачи отчетности не могут быть признаны уважительными судом и подлежат отклонению.

Ответчик в письменном отзыве приводит довод о наличии смягчающих его ответственность обстоятельств (отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, незначительный период просрочки, совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда) в соответствии со статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ).

Возможность применения судом или органом контроля за уплатой страховых взносов смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 01.01.2015 указанная норма Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» признана утратившей силу.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Из положений статьи 112 НК РФ следует, что смягчающими обстоятельствами могут быть признаны любые обстоятельства, так или иначе связанные с совершенным правонарушением.

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо статьей 112 НК РФ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, предоставлено как налоговому органу при производстве по делу о налоговом правонарушении, так и суду при рассмотрении дела.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, факт совершения правонарушения впервые не могут рассматриваться в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность. Указание заявителя на отсутствие умысла в совершении правонарушения также не может быть оценено судом в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность.

Страхователем не представлены соответствующие доказательства в подтверждение своих доводов.

Кроме того, ответчик является коммерческим юридическим лицом, деятельность которого направлена прежде всего на извлечение прибыли.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и заявленные страхователем доводы применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания совершенного правонарушения, не признает обстоятельства, на которые ссылается ответчик, смягчающими ответственность, в связи с чем, не усматривает оснований для применения положений статей 112 и 114 НК РФ и снижения штрафа.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей относятся на страхователя.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требование Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЮСТ» (362040, РСО-Алания, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата постановки на учет 22.04.2003) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (362031, РСО-Алания, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата постановки на учет 16.02.2005) финансовые санкции, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за апрель 2020 года в размере 3500 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЮСТ» (362040, РСО-Алания, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата постановки на учет 22.04.2003) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.С. Носенко