Решение от 25 июля 2024 г. по делу № А53-13825/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13825/24
25 июля 2024 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2024 года



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мариненко Е. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Маргаритовского сельского поселения ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области ОГРН: <***>, ИНН: <***>

о признании права собственности,

при участии:

от истца: глава сельского поселения ФИО1,

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности № 19Д/269 от 05.12.2023,

установил:

Администрация Маргаритовского сельского поселения обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области о признании права собственности.

Истец в судебном заседании доложил предмет и основание иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал.

Определением суда от 17.06.2024 суд истребовал у Ростовского филиала публично-правовой компании "Роскадастр" копию реестрового дела в отношении объекта с кадастровым номером 61:01:0000000:2523.

Во исполнение определения Ростовский филиала ППК "Роскадастр" направил копию реестрового дела в отношении объекта с кадастровым номером 61:01:0000000:2523, указанные документы приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Ростовской области от 13.10.2011 № 42 «О передаче имущества из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение» Азовского района» берегозащитное сооружение «стенка и буны из габионов», которое состояло на балансе государственного автономного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» и передано из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение».

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 14.12.2011 № 2318 утвержден передаточный акт имущества: берегозащитное сооружение «стенка и буны из габионов» по адресу: Азовский район, х. Чумбур-Коса, протяженностью 1980м.

Указанное имущество передано муниципальному образованию «Маргаритовское сельское поселение» по акту приема-передачи.

Администрацией Маргаритовского сельского поселения получена заверенная копия технического паспорта на данный объект от ГБУ «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области». Согласно сведениям технического паспорта площадь объекта составляет 1975 м.

В целях постановки на государственный кадастровый учет на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 14.12.2011 № 2318 «О передаче имущества из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение» Азовского района», Акта о приеме-передаче имущества от 14.12.2011 подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о внесении сведений в ЕГРН об объекте «Берегозащитное сооружение «стенка и буны из габионов».

На основании заявления Администрации Маргаритовского сельского поселения от 19.04.2021 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об объекте, как «актуальные, ранее учтенные» - сооружение с кадастровым номером 61:01:0000000:2523 протяженностью 1975 м.

27.04.2021 подано заявление о регистрации права муниципальной собственности на объект. Межмуниципальный отдел по г. Азову, Азовскому району Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области отказал в государственной регистрации права по следующим причинам.

1. Согласно распоряжению от 14.12.2011 имущество «берегозащитное сооружение стенка и буны из габионов», передаваемое в собственностьМаргаритовского сельского поселения имеет протяженность 1 980 м. Однакосогласно техническому паспорту, объект имеет иные характеристики.

2. Право собственности субъекта Ростовская область в отношении указанного объекта не зарегистрировано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о признании права собственности.

Рассмотрев исковые требования, суд пришел к выводу об их удовлетворении в виду следующего.

Основания и процедура передачи имущества с одного уровня публичной собственности на иной уровень публичной собственности регулируется исключительно статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 122-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 122-ФЗ определено следующее.

Установить, что передача имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации осуществляется в следующем порядке.

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

- если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Аналогичное положение закреплено в статье 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований (пункты 1 и 4 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ).

Указанные сферы деятельности могут быть непосредственно связаны с созданием и функционированием гидротехнических сооружений, например, сооружений, обеспечивающих защиту береговой полосы от воздействия волн, течения и льда, в целях сохранности местного пляжа или автомобильной дороги местного значения, расположенной вдоль водного объекта.

Исходя из конституционной природы муниципальной власти, призванной обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прежде всего за счет собственных материально-финансовых ресурсов муниципального образования и имущества, являющегося объективно необходимым для решения вопросов местного значения, суд при решении вопроса о возможности нахождения определенного вида имущества в муниципальной собственности должен не только установить факт недопустимости нахождения конкретного вида имущества в муниципальной собственности с учетом ее целевого назначения и необходимости обеспечения принципа соразмерности ресурсов местного самоуправления предоставленным полномочиям, но и учитывать возможность передачи этого имущества на основании правового акта (определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2019 № 50-КА19-1).

Согласно статье 11 Закона № 122-ФЗ решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Постановлением Правительства Ростовской области от 13.10.2011 № 42 «О передаче имущества из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение» Азовского района» берегозащитное сооружение «стенка и буны из габионов», передано из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение».

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия указанных в настоящей части решений органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим принятие имущества, заказным письмом с описью вложения.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок.

Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества.

Спорное имущество передано муниципальному образованию «Маргаритовское сельское поселение» по акту приема-передачи.

Таким образом, судом установлено, что процедура передачи имущества из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность «Маргаритовского сельского поселения», соблюдена.

Как следует из Закона № 122-ФЗ Постановление Правительства Ростовской области от 13.10.2011 № 42 является основанием возникновения муниципальной собственности «Маргаритовского сельского поселения» на «берегозащитное сооружение стенка и буны из габионов».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правообладателе спорного имущества отсутствуют.

Технические характеристики спорного объекта недвижимости подтверждены техническим паспортом, копия которого представлена в материалы дела.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При описанных обстоятельствах суд полагает требования истца законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение» на сооружение с кадастровым номером 61:01:0000000:2523.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е. Н. Мариненко