Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А56-27222/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-27222/2023
29 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицыной Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЕТРА"

к СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ

об оспаривании постановлений от 14.03.2023 №№10228000-246/2023, 10228000-247/2023,10228000-263/2023

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЕТРА" обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановлений СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ от 14.03.2023 №№10228000-246/2023, 10228000-247/2023,10228000-263/2023.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 АПК РФ.

ООО «ПЕТРА», являясь таможенным представителем, в рамках оказания услуг подоговору от 09.01.2020 № 0853/01-20-001, заключенному с ООО «С-МАРКЕТ», по таможенным декларациям №№10216170/220321/0077000,10216170/220321/0077185,

10216170/200521/0145371 (далее - спорные ДТ) к таможенному декларированию представлены товары: «Игрушки для детей из пластмассы без механического привода. Игрушка детская: пластмассовая доска для рисования», различных артикулов, моделей и производителей (далее по тексту - товары, спорные товары).

Товары классифицированы таможенным представителем в подсубпозиции 9503009500 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5 %, ставка НДС - 10 %).

Товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

После выпуска в отношении товаров, задекларированных от имени ООО «С-МАРКЕТ» Балтийской таможней (далее по тексту - таможня, таможенный орган) проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений по вопросу достоверности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. По результатам контроля таможней составлен Акт от 14.04.2022 № 10216000/024/140422/А0387, в соответствии с выводами которого спорные товары подлежат классификации в подсубпозиции 9503007000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %, ставка НДС 10 %).

На основании Акта проверки от 14.04.2022 № 10216000/024/140422/А0387 Балтийской таможней приняты решения по классификации товаров от 14.04.2022 №№ РКТ-10216000-22/00000478, РКТ-10216000-22/00000479, РКТ-10216000-22/00000483, в 33г графы спорных ДТ внесены изменения: заявленный таможенным представителем классификационный код 9503009500 изменен на код 9503007000 ТН ВЭД ЕАЭС, также скорректированы графы, связанные с расчетом таможенных платежей.

Кроме того, посчитав, что в 31 графе спорных ДТ таможенным представителем заявлены неполные сведения о задекларированных товарах, влияющие на их классификацию, Северо-Западной электронной таможней в отношении общества вынесены определения о возбуждении административных дел и проведению по ним административного расследования.

14.03.2023 Северо-Западной электронной таможней вынесены постановления, которыми ООО «ПЕТРА» признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, Общество обратилось в суд.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

С учетом диспозиции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, а также положений ТК ЕАЭС для привлечения к ответственности лица по указанному составу таможенный орган должен доказать, что в 33 графе таможенной декларации декларантом указан недостоверный классификационный код товаров по ТН ВЭД, а в 31 графе таможенной декларации декларантом указанные недостоверные сведения об описании товаров, в результате чего в декларации была искажена информация о товаре, необходимая для его верной классификации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза' (далее по тексту - ТН ВЭД), стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При применении данной нормы необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

В то же время необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по таможенный орган либо в соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС отказывает в регистрации таможенной декларации, либо в соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ТС отказывает в выпуске товара, либо в соответствии со статьей 93 ТК ТС предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В рассматриваемой ситуации заявление сведений о коде товаров в не сопряжено с недостоверным или не полным описанием спорных товаров, что исключает возможность возбуждения в отношении Общества дела об АП по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в связи с отсутствует событие правонарушения.

Указанная позиция подтверждается следующим.

В соответствии с Основным правилом интерпретации 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В данном случае таможенным органом не оспаривается определенная обществом товарная позиция 9503 00 «Трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном размере («в масштабе») и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов».

Как следует из Основного правила интерпретации 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Между таможенным органом и декларантом возникли разногласия на уровне классификации товаров в соответствующей субпозиции товарной позиции 9503 00.

Так в данном деле сравнивается описание следующих субпозиций товарной позиции 9503 00:

-трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол

-куклы, изображающие только людей, их части и принадлежности

-поезда электрические, включая рельсы, светофоры и их прочие принадлежности; наборы элементов для сборки моделей в уменьшенном размере («в масштабе»)

-наборы конструкторские и игрушки для конструирования прочие

-инструменты и устройства музыкальные игрушечные

-головоломки

-игрушки в наборах или комплектах прочие

-прочие.

Таможенный орган настаивает на классификации товаров в субпозиции «игрушки в наборах или комплектах прочие», тогда как общество классифицировало товары в субпозиции «прочие».

Субпозиция, выбранная обществом, относится к категории, в которой классифицируются изделия товарной позиции 9503 00 не поименованные в вышеприведенных субпозициях.

В свою очередь, учитывая описание однодефисной субпозиции, выбранной для классификации спорных товаров, таможней следует, что к ней относятся товары следующих характеристик:

товары представляют собой игрушки;

товары представлены в наборах или комплектах;

товары, не относятся к иным субпозициям товарной позиции 9503 00.

Необходимо отметить, что в отношении спорной части товара № 7 по ДТ № 10216170/220321/0077000 в 31 графе заявлены следующие сведения: «игрушки для детей из пластмассы без механического привода:

игрушка детская: пластмассовая доска для рисования изготовитель «SHANTOU CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS CO., LTD», товарный знак «SHANTOU CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS)), марка «SHANTOU CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS)), модель A279-H27002-HO69, артикул A279-H27002-HO69, количество 504 шт.;

игрушка детская: пластмассовая доска для рисования изготовитель «SHANTOU CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS CO., LTD», товарный знак «SHANTOU CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS)), марка «SHANTOU CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS)), модель A279-H27004-HO69, артикул A279-H27004-HO69, количество 864 шт.;

игрушка детская: пластмассовая доска для рисования изготовитель «SHANTOU CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS CO., LTD», товарный знак «SHANTOU CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS)), марка «SHANTOU,CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS)), модель a279-h27001-ho69, артикул A279-H27001-HO69, количество 576 шт.».

Указанные сведения в таможенную декларацию таможенный представитель заявлял с учетом коммерческих документов, а также представленного декларантом описания товаров, а именно: «Игрушка детская - пластмассовая доска для рисования, материал - пластик, способ производства - литье с последующей сборкой, артикул: А279-Н27002-НО69, вес штуки: 0,19 кг, артикул: А279-Н27004-НО69, вес штуки: 0,13 кг, артикул: А279-Н27001-НО69, вес штуки: 0,16 кг.

В отношении спорной части товара № 6 по ДТ № 10216170/220321/0077185 в 31 графе заявлены следующие сведения: «игрушки для детей из пластмассы без механического привода: пластмассовая доска для рисования изготовитель «SHANTOU CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS CO., LTD», товарный знак «SHANTOU. CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS)), марка «SHANTOU CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS)), модель E297-H27002-NA26, артикул E297-H27002-NA26, количество 288 шт.

Указанные сведения в таможенную декларацию таможенный представитель заявлял с учетом коммерческих документов, а также представленного декларантом описания товаров, а именно: «Игрушка детская: пластмассовая доска для рисования, материал - пластик, способ производства - литье с последующей сборкой, артикул: E297-H27002-NA26, вес штуки: 0,24 кг».

В свою очередь, в отношении спорной части товара № 7 по 'ДТ № 10216170/200521/0145371 в 31 графе заявлены следующие сведения: «Игрушка детская:

«пластмассовая доска для рисования изготовитель «SHANTOU CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS CO., LTD», товарный знак «SHANTOU CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS)), марка «SHANTOU CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS)), модель B1880593-DJ74, артикул В1880593-DJ74, количество 600 шт.,

пластмассовая доска для рисования изготовитель «SHANTOU CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS CO., LTD)), товарный знак «SHANTOU CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS)), марка «SHANTOU CITY DAXIANG PLASTIC TOY PRODUCTS)), модель B1880598-DJ74, артикул B1880598-DJ74, количество 600 шт.».

Указанные сведения в таможенную декларацию таможенный представитель заявлял с учетом коммерческих документов, а также представленного декларантом описания товаров, а именно: «Игрушка детская: пластмассовая доска для рисования, материал - пластик, способ производства - литье с последующей сборкой, артикул: B1880593-DJ74, Вес штуки: 0,1 кг., артикул: B1880598-DJ74, вес штуки: 0,08 кг.».

В протоколах об административных правонарушениях от 01.03.2023 отмечено, что в 31 графе таможенной декларации в отношении спорных товаров не указан следующих классифицирующий признак - товары представляют собой наборы, состоящие из двух видов изделий (пластиковая доска и ручка-стилус).

Однако таможней не учтено следующего.

Как следует из Примечания 3 к группе 95 «Игрушки, игры и спортивный инвентарь; их части и принадлежности» (были утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 '«Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза») части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для использования вместе с товарами данной .группы, должны классифицироваться с этими товарами.

Кроме того, согласно Примечанию 4 к группе 95 в товарную позицию 9503 00 включаются, inter alia, изделия данной товарной позиции в сочетании с одним или несколькими предметами, которые не могут рассматриваться как наборы согласно положениям Основного правила интерпретации 3 (б) и которые, будучи представленными отдельно, могли бы классифицироваться в других товарных позициях при условии, что изделия расфасованы вместе для розничной продажи, и их сочетание обладает основным свойством игрушек.

В пояснениях к подсубпозиции 9503 00 700 0 дополнительно отмечено, что в силу пояснения к примечанию 4 к группе 95 в данную подсубпозицию включаются наборы, предназначенные для развлечения детей, состоящие из изделий товарной позиции 9503 00 в сочетании с одним или несколькими предметами, которые, будучи представленными отдельно, классифицируются в других товарных позициях при условии, что их сочетания имеют основное свойство игрушек.

Однако таможенным органом не доказано, что спорные товары соответствуют данным пояснениям. Более того, и пластиковая доска и ручка-стилус являющиеся предметам для детской игры. Данное обстоятельство не отрицается ни обществом, ни таможенным органом. При этом даже будучи представленными отдельно, указанные предметы тем не менее будут классифицироваться в товарной позиции 9503 00, в качестве того или иного вида игрушек.

Также таможней не учтено, что ручка-стилус является неотъемлемой частью пластиковой доски, в которой имеется специальное углубление для хранения стилуса. Оба предмета изготовлены из пластмассы. Оба предмета упаковывание в единую упаковку. Следовательно, относить их к изделиям разного вида, о которых идет речь в пояснениях к подсубпозиции 9503 00 700 0, не представляется возможным.

Кроме того, дополнительные требования к описанию отдельных категорий товаров, заявляемых под номером 1 в графе 31 ДТ, могут устанавливаться решением Евразийской экономической комиссии и (или) законодательством государства -члена Союза. Однако в отношении рассматриваемых видов товаров дополнительных требований к описанию товаров законодательством не установлено.

При этом самостоятельное определение классифицирующих признаков товаров без учета содержания текстов вышеуказанных товарных группировок - не может быть признано правомерным, так как подобная трактовка положений ТН ВЭД нарушает основные правила интерпретации и не соответствует принципам предсказуемости и объективности действий таможенных органов, связанных, с проверкой правильности завяленного классификационного кода товаров.

Помимо этого, при классификации товара по ТН ВЭД для целей интерпретации текстов товарных позиций и примечаний к ним могут использоваться Пояснения к ТН ВЭД, утвержденные рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее по тексту — Пояснения, Пояснения к Номенклатуре). Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

В данном случае отмеченное таможенным органом в протоколах об административных правонарушениях от 01.03.2023 свойство на классификацию товаров не влияет.

Заявленное обществом в 31 графе описание «игрушка детская: пластмассовая доска для рисования...» является достоверным и соответствует задекларированному товару.

При вышеизложенных обстоятельствах требований заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными и отменить постановления Северо-Западной электронной таможни от 14.03.2023 №№10228000-246/2023, 10228000-247/2023,10228000-263/2023.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Синицына Е.В.