Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А40-6191/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-6191/23-149-45
г. Москва
29 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «АКТИВ-ИНВЕСТ» (121596, <...>, этаж 8 помещение II комната 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2016, ИНН: <***>, КПП: 773101001)

к Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

третье лицо: ООО «Актарус»

об аннулировании закупки №0173100008822000014

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (дов. от 17.01.2023 №77-02/882)

от 3-го лица: ФИО3 (дов. от 15.05.2023)



УСТАНОВИЛ:

ООО «АКТИВ-ИНВЕСТ» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просило суд признать Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее – ответчик, Заказчик, ТУ Росимущества в г. Москве) при проведении закупки № 0173100008822000014 нарушившим действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также просило аннулировать оспариваемую закупку и обязать ТУ Росимущества в г. Москве провести закупку повторно с соблюдением норм законодательства.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо против удовлетворения требований возражало.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве» опубликована закупка №0173100008822000014, направленная на приобретение следующих услуг: «Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации». Закупка проводилась путем запроса котировок в электронной форме.

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно ограничил конкуренцию, поскольку злоупотребил правом выбора способа закупки и ущемил права иных участников публичных взаимоотношений.

Указанное послужило основанием для обращения Заявителя в суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований ООО «АКТИВ-ИНВЕСТ», суд исходит из следующего.

Территориальное управление является государственным заказчиком, государственные закупки которого осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ), и другими действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Из фактических обстоятельств дела следует, что 28.12.2022 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком были размещены извещения с №01731000088220000012, №01731000088220000013, №01731000088220000014, №01731000088220000015 и 29.12.2022 извещение №01731000088220000016 на предмет «Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Российской Федерации».

Начальная максимальная цена контракта во всех объявленных процедурах - 80 000, 00 рублей.

Заказчиком выбран способ осуществления вышеуказанных закупок - запрос котировок в электронной форме.

Порядок осуществления такой конкурентной открытой электронной процедуры регламентируется тем, что согласно части 6 статьи 24 Федерального закона №44-ФЗ Заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации путем проведения аукционов.

Согласно пункту 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 №471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)» (далее - Распоряжение № 471-р) в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ утвержден прилагаемый перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

В перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых, заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, утвержденный Распоряжением №471-р, входит ОКПД2 47.79.40.000 — Услуги аукционных домов по розничной торговле.

Вместе с тем, в силу вышеуказанной нормы (ч.6 ст. 24 Федерального закона №44-ФЗ) Заказчик вправе проводить в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ электронный запрос котировок в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения электронного запроса котировок, не должен превышать двадцать процентов совокупного годового объема закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объем закупок, которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей (пункт 1 части 10 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ).

Поскольку НМЦК каждой закупки составляет 80 000 руб., то в силу исключений, предусмотренных частью 6 и пунктом 1 части 10 статьи 24 Федерального закона №44-ФЗ, заказчик вправе проводить в соответствии с настоящим Федеральным законом электронный запрос котировок.

Федеральный закон №44-ФЗ не содержит каких-либо ограничений к проведению запроса котировок в электронной форме для закупаемых Территориальным управлением услуг, данный способ закупки определен законом как конкурентный способ.

Часть 1 статьи 50 Федерального закона №44-ФЗ устанавливает процедуру закупки товаров (работ, услуг) и определяет, что электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе Заказчиком извещения об осуществлении закупки.

Частью 9 статьи 24 Федерального закона №44-ФЗ установлено, что победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг.

Начальная цена Государственных контрактов Заказчиком во всех процедурах установлена в размере 20 рублей за одно поручение на реализацию на 400 поручений на общую сумму 80 000 руб. в соответствии с доведенными до Заказчика ГРБС лимитами бюджетных обязательств по соответствующему направлению расходов бюджета РФ.

Извещением о запросе котировок в электронной форме предусмотрен срок приема заявок с 28.12.2022 по 11.01.2023 (извещения с №01731000088220000012, №01731000088220000013, №01731000088220000014, №01731000088220000015) и с 29.12.2022 по 12.01.2023 (извещение №01731000088220000016).

Ответчик указывает, что объявленная заказчиком электронная процедура запроса котировок осуществляется на электронной торговой площадке, прием заявок осуществляется круглосуточно, каких-либо ограничений в части принятия участия участниками со стороны Заказчика не содержит.

Таким образом, любое заинтересованное лицо, соответствующее требованиям извещения о проведении закупки, может подать заявку на участие в закупке и предложить любую цену контракта, не превышающую НМЦК объявленных закупок.

После окончания срока подачи заявок комиссия Заказчика рассматривает поступившие заявки участников. В период подачи заявок участниками Заказчику неизвестны участники, подающие заявки для участия в процедуре и значения их предложений о цене контракта и в соответствии с регламентом, отраженным в п. 2 статьи 50 Федерального закона №44-ФЗ после окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 43 Федерального закона №44-ФЗ направляет заказчику заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона №44-ФЗ информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

По результатам закупки в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок определен Исполнитель - ООО «Актарус», что комиссией Заказчика отражено в протоколе подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 12.01.2023 №0173100008822000014 (идентификационный код закупки 221770870167077080100100180064779244).

17.01.2023 на основании части 6 статьи 50 Федерального закона №44-ФЗ Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве и ООО «Актарус» заключен Государственный контракт №04-АИ/2023 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации.

Кроме того, как отмечено Ответчиком, в объявленных конкурентных процедурах приняло участие от 10 до 13 участников. Заявки участниками подавались вплоть до наступления окончания установленного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме срока подачи заявок на участие в закупке в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 42, а также частью 4 статьи 43 Федерального закона №44-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права участников торгов нарушены не были, Закупки осуществлялись Заказчиком в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регламент и условия проведения процедур закупок соблюдались в полном объеме.

Доказательств неправомерного ограничения ответчиком конкуренции в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ООО «АКТИВ-ИНВЕСТ» требований.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 27, 65, 70, 75, 104, 110, 123, 156 ч. 3, 167-170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «АКТИВ-ИНВЕСТ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин