Решение от 14 июня 2018 г. по делу № А62-3857/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

улица Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

14.06.2018 Дело № А62-3857/2018

Резолютивная часть решения оглашена 06.06.2018

Полный текст решения изготовлен 14.06.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юненко Г.Н.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью "Русские окна" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Промышленного районного отдела судебных приставов г. Смоленска УФССП по Смоленской области ФИО2,

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>);

старший судебный пристав Промышленного районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области;

Инспекция Федеральной налоговой службы по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 23.04.2018 о взыскании исполнительского сбора,

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель (доверенность от 20.01.2016 №005);

от ответчика: ФИО2, судебный пристав-исполнитель (удостоверение),

от заинтересованных лиц представители не явились, извещены надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Русские окна" (далее – общество, ООО "Русские окна") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 23.04.2018 о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ВС № 077370707 от 19.01.2018, выданного судебным участком № 12 в г. Смоленске по делу № 2-1525/17-12, судебным приставом-исполнителем Промышленного районного отдела судебных приставов г. Смоленска УФССП по Смоленской области 23.03.2018 возбуждено исполнительное производство на сумму госпошлины в размере 850,05 рубля.

Согласно платежному поручению № 154 от 18.04.2018 ООО "Русские окна" оплатило госпошлину в размере 850,05 рубля.

Судебным приставом-исполнителем Промышленного районного отдела судебных приставов г. Смоленска УФССП по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 23.04.2018 в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора от 23.04.2018, общество обратилось в суд с настоящим заявлением, указав на чрезмерность суммы исполнительского сбора.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 представлен отзыв на заявление, в требованиях просила отказать.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2, 3, 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции - в том числе штрафного характера - за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что законодатель установил открытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда.

Таким образом, характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение являются правовыми основаниями для уменьшения размера исполнительского сбора.

Следовательно, суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора (при соблюдении указанных условий суд может снизить максимальный размер исполнительского сбора).

Согласно п. 74, 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 23.03.2018 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанное постановление получено ООО "Русские окна" 05.04.2018, что подтверждается уведомлением о вручении. Таким образом, 5-дневный срок для добровольного исполнения требований истек 12.04.2018.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Обществом исполнено 18.04.2018 постановление от 23.03.2018 об уплате госпошлины в размере 850,05 рубля, то есть, за пределами срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Суд, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание исполнение требований исполнительного документа, считает возможным снизить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 23.04.2018 на одну четверть до 7500 рублей в порядке части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учетом установленных судом обстоятельств именно в таком размере исполнительский сбор, как санкция штрафного характера в качестве меры публично-правовой ответственности должника, отвечает требованиям справедливости, соразмерности конституционным целям и применения мер ответственности должника, вытекающим из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не допускает подавления экономической самостоятельности общества.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд

Р Е Ш И Л :

изменить постановление Промышленного районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от 23.04.2018 о взыскании исполнительского сбора в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Русские окна" (ОГРН <***>; ИНН <***>) исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного обществу с ограниченной ответственностью "Русские окна" (ОГРН <***>; ИНН <***>) постановлением Промышленного районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от 23.04.2018 о взыскании исполнительского сбора, на одну четверть до 7500 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева