Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А65-23626/2019

027/2019-222234(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-23626/2019

Дата принятия решения 26 сентября 2019 года

Дата объявления резолютивной части 25 сентября 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, в лице Северо-Восточного территориального органа, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Интерпласт 2000", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ - Общество с ограниченной ответственностью "Интерпласт 2000",

с участием:

заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019г., ответчика - ФИО3, директор,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, в лице Северо-Восточного территориального органа, г.Набережные Челны (далее - заявитель) обратилась в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Интерпласт 2000", г.Набережные Челны (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ - Общество с ограниченной ответственностью "Интерпласт 2000".

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика отзыв на заявление не представил, пояснил, что на сегодняшний день все нарушения, указанные в предписании Инспекции устранены.

Как усматривается из представленных по делу документов, инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан 02.07.2019г. вынесено распоряжение № 13- 09/0305 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания № 13-19/0181-01 от 24.05.2018г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного в отношении ответчика, срок исполнения которого истек 30.06.2019г.

12.07.2019г. проведена проверка ответчика по объекту капитального строительства: «Реконструкция КВЦ «АВТОЗАВОДЕЦ»», РТ, г.Набережные Челны, пр-т. Московский, д.122, (54-26).

В ходе проведения проверки выявлено, что Предписание Инспекции № 13-19/0181-01 от 24.05.2018г. срок исполнения которого истек 09.08.2018, не исполнено, нарушения не устранены, а именно:

1. Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток не оборудованы легкооткрываемыми замками изнутри без ключа (проект 028-2017-ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» лист-.7)

2. Не выполнена автоматическая передача сообщения «Пожар» в МЧС России по РТ, (проект 028-2017-ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» лист-16; Положительное заключение экспертизы № 16-2-1-2-0007-17 от 29.08.2017г.,стр.25)

3. Высота ступеней лестничных маршей выполнены разной высоты в пределах марша лестницы (п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)

4. Ширина марша лестницы № 2 менее 1,2 м. (проект 028-2017-ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» лист-8)

5. В составе помещений КВЦ «АВТОЗАВОДЕЦ» не выполнены медицинский пункт, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов - нарушение требования п. 4.4 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»;

6. Пол в электрощитовой 2-го этажа в осях 7-8/А-Б имеет возможность образования цементной пыли - нарушение требований п.2.2.10 ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей».

7. В электрощитовой 1-го этажа в осях 7-8/А-Б отсутствуют средства пожаротушения - нарушение требований п.1.3.9, п.«Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей».

8. Не выполнены работы по монтажу молниезащиты здания - нарушение проектной документации 027-2017-ИОС1, лист 4

9. Принципиальная схема питающей сети объекта по 0,4кВ - не соответствует проектной документации 027-2017-ИОС1, лист 1.

10. Не выполнены работы по монтажу наружного освещения - нарушение проектной документации 027-2017-ИОС1, лист 25.

11. При прохождении кабелей через стены и перекрытия не заделываются зазоры между кабелем и проемом легко удаляемой массой из несгораемого материала, предел огнестойкости после заделки должен быть не менее предела огнестойкости стены - нарушение требований п.2.1.58 ПУЭ, 7 изд. «Правила устройства электроустановок».

12. Питание групповых и распределительных сетей штепсельных розеток осуществлено без применения дифференциальных автоматов - нарушение проектной документации 027-2017-ИОС1,лист4.

13. Не выполнена система уравнивания потенциалов (не выполнено заземление трубопровода пожарного водоснабжения, газоснабжения, заземление вентканалов в венткамерах, повторное видимое заземление металлических дверей в электрощитовой, серверной, кожухи вентсистем, душевые поддоны) - нарушение требований п. 1.7.82 ПУЭ-7 изд. «Правила устройства электроустановок»; проектной документации 027-2017-ИОС1, лист 4.

14. Не выполнены мероприятия по обеспечению доступа инвалидов (ОДИ)- нарушение требований проекта 028-2017 -ОДИ. -Поручни входа, пандус, входные двери в осях 14-15/А-АЗ выполнены в нарушение требований проекта 028-2017-АР лист 3.

15. Благоустройство территории выполнено в нарушение требований проекта 0282017–ПЗУ «Схема планировочной организации земельного участка», в том числе не выполнена парковка для инвалидов, не установлены дорожные знаки и иные требования, отраженные в проекте 028-2017ПЗУ листы 1-5, выполненным ООО «РЕАЛ».

16. Не представлены документы о качестве на материалы и комплектующие навесной фасадной системы с воздушным зазором - нарушение требований п.3.23 СП 70.133302012 «Несущие и ограждающие конструкции»

17. Не представлена рабочая проектная документация с привязкой системы вентилируемого навесного фасада к объекту - нарушение требований ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ; «Технического свидетельства о пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависят безопасность зданий и сооружений от 12.12.2014 № 4415-14», выданного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

18. Строительно-монтажные работы по реконструкции здания КВЦ «Автозаводец» завершены. Не представлено извещение об изменении сроков с приложением даты завершения всех работ на объекте капитального строительства, указанной в проекте организации строительства - в соответствии с требованиями ст.52 ГрК РФ, п.8 раздел II РД 11-04-2006 "Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации".

19. Отсутствуют обозначения ближайших пожарных гидрантов со световым указателем (проект 028-2017-ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»,лист- 3;п.8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности.»).

20. Проект 028-2017-ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» не соответствует фактической экспликации и назначения помещений объекта.

21. Для сбора мусора на территории установлен контейнер без крышки нарушение требования п. 2.4 СП 2.1.2.3304-15;

22. В составе помещений бассейна не предусмотрены комната для медицинского персонала с выходом на обходную дорожку и помещение производственной лаборатории для проведения анализов - нарушение требования п.2.12 СанПиН 2.1.2.1188-03;

23. На пути движения от душа к ванне бассейна не оборудованы ножные ванны с проточной водой, размеры которых исключают возможность их перепрыгивания - нарушение требования проекта 028-2017 АР лист 3 и п.2.7 СанПиН 2.1.2.1188-03;

В связи с выявленным неисполнением Предписания № 13-19/0181-01 от 24.05.2018г.

Инспекцией составлены акт проверки № 13-12/0323 от 12.07.2019г. и протокол об административном правонарушении в области строительства № 13-17/0183 от 16.07.2019г., а также выдано ответчику предписание № 13-11/2017/0045 от 12.07.2019г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания пункта 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку требования предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № 13-19/0181-01 от 24.05.2018г. выданного ответчику в установленный срок не исполнено, суд считает, что в его действиях содержатся состав вменяемого правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки № 13-12/0323 от 12.07.2019г., протокол об административном правонарушении в области строительства № 13-17/0183 от 16.07.2019г.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что лицом, привлекаемым к ответственности после получения предписания не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения, суд считает возможным назначить обществу размер штрафа в размере 50 000 рублей, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Интерпласт 2000", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты на уплату штрафа: Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ) ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казань, КБК 78811690050050000140, БИК 049205001, ОКТМО 92626000, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 165501001

Исполнительный документ на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.И. Абдрахманов

При переписке ссылаться на номер дела. Тел.секретаря : (843)533-51-65

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 11.04.2019 14:28:03

Кому выдана "Абдрахманов " ФИО4