Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А19-12951/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-12951/2020

26.11.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.11.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26.11.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Аэропорт Братск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665754, Иркутская обл., Братский район, территория Аэропорта)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125171, <...> –й, д. 28)

о признании права на определение арендной платы, обязании произвести перерасчет арендной платы

при участии в судебном заседании:

от истца: представителя по доверенности ФИО2;

от ответчика: не присутствовал;

установил:

Иск заявлен о признании права за Публичным акционерным обществом «Аэропорт Братск» на определение размера арендной платы по Договору аренды федерального имущества аэропорта Братск от 28.04.2015 № 3953/1, в соответствии с порядком, установленным постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 года № 1666 «Об утверждении Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения» начиная с 05.01.2018.

В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил заявленные требования просил:

1.Признать за Публичным акционерным обществом «Аэропорт Братск» право на определение размера арендной платы по Договору аренды федерального имущества аэропорта Братск от 28.04.2015 № 3953/1, в соответствии с порядком, установленным постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 года № 1666 «Об утверждении Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения» начиная с 5.01.2018 и течение 2018 года, 2019 года, 2020 года и в последующие периоды до изменения законодательства о порядке определения размера арендной платы по договорам аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности.

2.Обязать Федеральное произвести перерасчет арендной платы по Договору аренды федерального имущества аэропорта Братск от 28.04.2015 № 3953/1 в соответствии с порядком, установленным постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 года № 1666 «Об утверждении Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения» начиная с 5.01.2018 и определить годовой размер арендной платы отдельно по 2018 году, 2019 году, 2020 году.

Заявленные уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, полагает, что размер арендной платы подлежит определению в соответствии постановлением Правительства РФ от 27.12.2017г. №1666 «Об утверждении Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также в порядке об условиях и о сроках ее внесения».

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил В представленном в материалы дела отзыве с заявленными требованиями не согласился, указав, что Постановление Правительства РФ от 27.12.2017г. №1666 не применяется к ранее возникшим на основании договора правоотношениям.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Федеральным государственным унитарным предприятием «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» и ПАО «Аэропорт Братск» (арендатор) заключен договор аренды федерального имущества аэропорта Братск 28.04.2015г. № 3953/1, в соответствии с п. 2.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает принадлежащее арендодателю на праве хозяйственного ведения имущество за плату во временное владение и пользование.

Согласно п. 3.1 договора срок аренды установлен договором на 49 лет.

В соответствии с п. 4.1 договора арендная плата за пользование имуществом устанавливается в размере 6898695 руб. 36 коп. в год, в том числе НДС 18% - 1052343 руб. 36 коп.

Согласно п. 4.4 договора размер ежемесячного платежа за аренду имущества рассчитывается как 1/12 от ставки арендной платы за год и составляет 574981 руб. 28 коп., в том числе НДС – 87 695 руб. 28 коп.

Согласно п. 4.11 договора в случае, если законодательством РФ будет установлен иной порядок расчета и перечисления арендной платы, арендодатель обязан известить о таком порядке арендатора, а арендатор обязан с момента получения данного уведомления принять новый порядок к исполнению без оформления дополнительного соглашения к договору.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то обстоятельство, что в период действия договора аренды в законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы заключения договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, были внесены изменения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям.

Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Как верно установлено судом первой инстанции, в период действия Договора в законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы заключения договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, были внесены изменения.

Пунктами 4.11 договора аренды предусмотрено, что если законодательством Российской Федерации будет установлен иной порядок расчета и перечисления арендной платы, арендодатель обязан известить о таком порядке арендатора, а арендатор обязан с момента получения данного уведомления принять новый порядок к исполнению без оформления дополнительного соглашения.

Согласно статьи 13.2 Федерального закона от 08.01.1998 N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации", которая была введена в действие Федеральным законом от 26.04.2016 N 111-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", существенные условия договоров аренды аэродромов, находящихся в федеральной собственности, порядок определения размера арендной платы и порядок, условия и сроки ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного Закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от 27.12.2017 N 1666 "Об утверждении Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и сроках ее внесения".

Вышеуказанное Постановление Правительства вступило в законную силу 05.01.2018.

Пунктом 4 Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения устанавливается формула расчета годовой арендной платы.

В соответствии с п. п. 4.11 Договора аренды в случае если законодательством Российской Федерации будет установлен иной порядок расчета и перечисления арендной платы, арендодатель обязан известить о таком порядке арендатора, а арендатор обязан с момента получения данного уведомления принять новый порядок к исполнению без оформления дополнительного соглашения к Договору.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 2 статьи 424 ГК РФ, изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 13.2 Федерального закона N 10-ФЗ существенные условия договоров аренды аэродромов, находящихся в федеральной собственности, порядок определения размера арендной платы и порядок, условия и сроки ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Поскольку объектом аренды по договору аренды является находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество, предназначенное для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, стороны при определении годового размера арендной платы должны руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 N 1666 и не вправе применять другую арендную плату.

Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, то есть с 05.01.2018.

В случаях, когда согласно условиям договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов, изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к п. 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с 05.11.2018 у арендатора возникло право на внесение арендной платы в объеме, определенном в Постановлении Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 N 1666.

В связи с чем, суд полагает подлежащими удовлетворению требования о признании обязательным применение с 05.01.2018 к Договору аренды федерального имущества аэропорта Братск от 28.04.2015 № 3953/1 порядка определения размера арендной платы, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 года № 1666 «Об утверждении Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения».

Довод ответчика о том, что действие постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 N 1666 не распространяется на правоотношениям сторон, возникшие из договора аренды от 28.04.2015г. № 3953/1, поскольку он был заключен ранее вступления в силу данного постановления Правительства Российской Федерации и в нем не содержится требования о приведении в соответствие ранее заключенного договора аренды, признается судом ошибочным.

В силу пункта 1 Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 N 1666, оно устанавливает существенные условия договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядок определения размера арендной платы по таким договорам, а также порядок, условия и сроки ее внесения.

В соответствии с п. п. 4.11 договора от 28.04.2015г. № 3953/1 в случае, если законодательством Российской Федерации будет установлен иной порядок расчета и перечисления арендной платы, арендодатель обязан известить о таком порядке арендатора, а арендатор обязан с момента получения данного уведомления принять новый порядок к исполнению без оформления дополнительного соглашения к договору.

Таким образом, исходя из условий вышеприведенного пункта договора, стороны установили императивный порядок действий в случае принятия нормативного правового акта об изменении порядка расчета или размера арендной платы. В связи с этим указанное Положение распространяет свое действие на сложившиеся между истцом и ответчиком правоотношения в рамках спорного договора аренды.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает требование истца об обязании Федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» произвести перерасчет арендной платы по Договору аренды федерального имущества аэропорта Братск от 28.04.2015 № 3953/1 в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 года № 1666 «Об утверждении Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения», начиная с 05.01.2018г. и определить размер арендной платы отдельно за 2018, 2019 и 2020 годы законным и обоснованным, позволяющим устранить допущенное нарушение.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, подлежат отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать обязательным применение с 05.01.2018 к Договору аренды федерального имущества аэропорта Братск от 28.04.2015 № 3953/1 порядка определения размера арендной платы, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 года № 1666 «Об утверждении Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения»;

обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» произвести перерасчет арендной платы по Договору аренды федерального имущества аэропорта Братск от 28.04.2015 № 3953/1 в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 года № 1666 «Об утверждении Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения», начиная с 05.01.2018г. и определить размер арендной платы отдельно за 2018, 2019 и 2020 годы.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» в пользу Публичного акционерного общества «Аэропорт Братск» сумму 6000 руб. – расходы по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.


Судья С.Н. Антонова