Решение от 24 мая 2018 г. по делу № А27-6740/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-6740/2018
город Кемерово
25 мая 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2018 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е. В. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Селезневой Н.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление муниципального унитарного предприятия «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района, пгт. Яшкино, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию Яшкинский муниципальный район в лице администрации Яшкинского муниципального района, пгт. Яшкино, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 039 076,37 руб.

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность от 15.06.2017, паспорт,

от ответчика: н/я

у с т а н о в и л :

муниципальное унитарное предприятие "Энерго-сервис" Яшкинского муниципального района  (далее – истец, МУП "Энерго-сервис") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному образованию Яшкинский муниципальный район в лице администрации Яшкинского муниципального района (далее – ответчик, администрация) о взыскании субсидий в размере 1 039 176,37 руб.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по возмещению выпадающих доходов от предоставления коммунальных услуг по тарифу ниже экономически обоснованного.

В соответствии со ст. 136 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ) предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке п.3 ст.156 АПК РФ.

Ответчик отзыв не представил, требования не оспорил.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Между истцом (получатель) и ответчиком (администрация) было заключено соглашение № 2/2017 от 6.10.2017 о предоставлении субсидии (далее – соглашение), согласно которому администрация в целях компенсации выпадающих доходов в части выплаты заработной платы работникам исполнителя, а так же расчетов за поставленный исполнителю уголь и электроэнергию, возникающих в результате предоставления исполнителем населению коммунальных услуг (услуги по теплоснабжению (отопление и горячее водоснабжение), водоснабжению, водоотведению) за установленную плату, не обеспечивающую возмещение издержек, осуществляет выделение исполнителю бюджетных средств (субсидия) в пределах лимита бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в бюджете Яшкинского муниципального района на 2017 год (п. 1.1-1.1.3 соглашения).

Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными администрации Яшкинского муниципального района как получателю средств местного бюджета по кодам классификации расходов бюджетов РФ, в следующем размере: в 2017 году 11 151 472,21 руб. – по коду БК 900 0502 07500 11520 811 (п. 2.1 соглашения).

Субсидия предоставляется при представлении получателем в администрацию документов в соответствии с порядком предоставления субсидий и настоящим соглашением, подтверждающих факт произведенных получателем недополученных доходов, на возмещение которых предоставляется субсидия (п.3.1.2 соглашения).

Согласно пункту 3.3 соглашения сумма субсидии на компенсацию выпадающих доходов за период с октября 2017 по 31.12.2017 года составляет 11 151 742,21 руб.

Перечисление субсидии осуществляется на счет получателя, не позднее 10 рабочего для, после рассмотрения и согласования представленных получателем в администрацию Яшкинского муниципального района документов, указанных в п. 3.1.2 настоящего соглашения (п. 3.4 соглашения).

Администрация Яшкинского муниципального района обязуется обеспечить предоставление субсидии; осуществить проверку представляемых получателем документов в течение 5 рабочих дней со дня их получения; обеспечить перечисление субсидии на счет получателя (п.4.1-4.1.3 соглашения).

Деятельность МУП «Энерго-Сервис» основывалась на тарифном регулировании, а именно на постановлении РЭК Кемеровской области от 10.11.2016 № 272 "Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения питьевой водой, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение МУП "Энерго-Сервис" Яшкинского муниципального района" (Яшкинский муниципальный район)". МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района установлены тарифы на питьевую воду, водоотведение на период с 15.11.2016 по 30.06.2017.

При этом тарифы РЭК Кемеровской области на период с 1.07.2017 года по 31.12.2017 года не были установлены, но истец при определении платы за оказанные услуги руководствовался ранее утвержденными тарифами.

Размер платы за услуги водоснабжения и водоотведения по городскому и сельским поселениям, объединенных территорией Яшкинского муниципального района,  установлен в пределах нормы потребления Решением Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района № 322-р от 16.06.2017;  размер платы за услуги отопления и горячего водоснабжения по городскому и сельским поселением, объединенных территорией Яшкинского муниципального района,  установлен в пределах стандарта социальной нормы Решением Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района № 323-р от 16.06.2017.

МУП «Энерго-Сервис» принимало плату от населения за оказанные коммунальные услуги, с учетом решений Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района.

Для возмещения недополученных доходов в связи с фактически реализованным населению объемом коммунальных услуг  за октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года  истец предъявил сумму в размере 1 039 176,37 руб., предоставив ответчику расчеты фактической суммы субсидий на компенсацию выпадающих доходов за спорный период.

2.04.2018 истец вручил ответчику претензию об оплате спорных сумм субсидий, которая осталась без удовлетворения.

Поскольку администрация не возместила истцу убытки, понесенные в связи оказанием услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, а также изучив позиции сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 65, части 2 статьи 9 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается  как на основание своих требований и возражений, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (в том числе уплатить деньги), либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

Правомерная реализация муниципальным образованием своих полномочий в области установления тарифов влечет причинение вреда в виде недополученных доходов хозяйствующим субъектам, оказывающим соответствующие услуги. Причинение вреда порождает гражданско-правовое обязательство муниципального образования по отношению к хозяйствующему субъекту возместить потери в виде межтарифной разницы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Согласно правовой позиции Постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013              № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, истец оказывал услуги за период октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года.

Поскольку истец в спорный период оказывал коммунальные услуги для населения на территории муниципального образования и применял при этом тариф ниже экономически обоснованного тарифа, организация, осуществляющая производственно-хозяйственную деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, не лишена права претендовать на возмещение убытков при условии доказанности расходов, которые определяются не любыми ее фактическими затратами, а только теми, которые получили оценку как допустимые по назначению и экономически обоснованные по размеру в соответствии с правовыми актами, регламентирующими государственное регулирование цен.

В материалы дела представлены расчеты на получение субсидии на возмещение выпадающих доходов за спорный период.

Ответчиком заявленный размер убытков не оспорен, контррасчет не представлен.

С учетом, представленных в деле доказательств, требования признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно исковому заявлению истец просит отнести государственную пошлину в размере 23 391 руб. на МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района  на основании пункта 4 статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца на основании поступившего от него заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Яшкинский муниципальный район в лице администрации Яшкинского муниципального района, пгт. Яшкино, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны муниципального образования в пользу муниципального унитарного предприятия «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района, пгт. Яшкино, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 039 076,37 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                      Е.В. Исаенко