Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А22-555/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-555/2019
23 мая 2019 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 23 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шептыревой Л.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (ИНН <***>; ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Восток Сервис» (ИНН <***>; ОГРН <***>) об аннулировании лицензии от 13.04.2015 № 008-000003 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 18.02.2019,

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Республики Калмыкия обратилась в арбитражный суд Республики Калмыкия к обществу с ограниченной ответственностью «Восток Сервис» об аннулировании лицензии от 13.04.2015 № 008-000003 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия.

Ответчик представителей в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, является его волеизьявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судом.

В судебном заседании представитель Инспекции повторил доводы, изложенные в заявлении, и просил суд аннулировать лицензию от 13.04.2015 № 008-000003, выданную ООО «Восток Сервис».

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что органом регионального государственного жилищного надзора Республики Калмыкия ООО «Восток Сервис» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 13.04.2015 № 008-000003. Лицензия предоставлена на основании решения Лицензионной комиссии Республики Калмыкия по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензионная комиссия) от 10.04.2015 № 3 и на основании приказа органа регионального государственного жилищного надзора Республики Калмыкия от 13.04.2015 № 41-П, бессрочно, и действует на территории Республики Калмыкия (л.д.7).

15.02.2019 на заседании Лицензионной комиссии Республики Калмыкия принято решение об обращении Инспекции в суд с иском об аннулировании указанной лицензии на основании части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в связи с отсутствием в течение 6 месяцев в Реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с иском об аннулировании лицензии ответчика.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана.

Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Порядок и основания аннулирования лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами определены в статье 199 ЖК РФ.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с ч. 4 ст. 195 ЖК РФ, сведения, содержащиеся в реестрах являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ, система).

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установлено, что с 1 мая 2015 года информация, указанная в статье 195 Жилищного кодекса РФ, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» совместным приказом Минстроя России и Минкомсвязи России определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru. (Приказ Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

Таким образом, сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий Республики Калмыкия, как и иных субъектов размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ, www.dom.gosuslugi.ru.).

В судебном заседании установлено, что в Реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия отсутствуют сведения об управлении ООО «Восток Сервис» многоквартирными домами с 01.01.2018 по 01.01.2019.

Следовательно, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (Республики Калмыкия) в течение шести месяцев отсутствуют сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

В соответствии с п. 5.7 Положения о Лицензионной комиссии Республики Калмыкия по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено распоряжением главы Республики Калмыкия от 26.12.2018 № 283-рг) решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии относится к полномочиям лицензионной комиссии Республики Калмыкия.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 статьи 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является, в том числе, отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Данная норма введена в действие Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ, который вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 11.01.2018 года.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в течение шести месяцев с момента вступления в силу вышеуказанных изменений в часть 2 статьи 199 ЖК РФ в Реестре лицензий отсутствовали сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет Общество. Кроме того, с соответствующим заявлением о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия в связи с заключением договора управления многоквартирным домом в адрес органа государственного жилищного надзора ответчик не обращался.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 15.02.2019 на заседании Лицензионной комиссии Республики Калмыкия принято решение об обращении Инспекции в суд с иском об аннулировании указанной лицензии на основании части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в связи с отсутствием в течение 6 месяцев в Реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Таким образом, на момент принятия решения лицензионной комиссии от 15.02.2019 шестимесячный срок, предусмотренный частью 2 статьи 199 ЖК РФ, истек, в связи с чем, решение лицензионной комиссии об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии принято при наличии к тому законных оснований.

Указанные Инспекцией обстоятельства ответчиком не оспорены, возражения против аннулирования лицензии не представлены.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что требование Инспекции об аннулировании лицензии от 13.04.2015 № 008-000003 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО «Восток Сервис» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

Рассмотрев ходатайство ответчика, исследовав материалы дела, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины, взыскиваемой с Ответчика, до 6 000 руб.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Заявленные требования Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия удовлетворить.

Аннулировать выданную обществу с ограниченной ответственностью «Восток Сервис» лицензию от 13.04.2015 № 008-000003 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Восток Сервис» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Челянов Д.В.