Решение от 28 марта 2022 г. по делу № А19-2284/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-2284/2022

«28» марта 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 24500 руб. 00 коп.;

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: ФИО1 – представитель по доверенности от 08.10.2021 №НК-4903/12146, ФИО2 – представитель по доверенности от 21.03.2022 №НК-4903/8698;

от учреждения: ФИО3 – представитель по доверенности от 30.12.2021 №37,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых санкций в общей сумме 24500 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, за февраль, апрель, июль, ноябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М за март 2021 года.

В судебном заседании, в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 10 час. 55 мин. 16.03.2022 до 10 час. 45 мин. 23.03.2022.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представители пенсионного фонда заявленные требования поддержали, представили экземпляр решения от 23.06.2021 №048S19210015922, пояснения от 22.03.202 №НК-4203/8787.

Представитель учреждения заявленные требования не признала, представила экземпляр решения от 23.06.2021 №048S19210015922, направленный в адрес страхователя пенсионным фондом.

Из материалов дела следует, что ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, за февраль, апрель, июль, ноябрь 2020 года, за март 2021 года, о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по результатам проверки которых приняты решения от 29.01.2021 №048S19210002077, от 23.06.2021 №048S192110015917 – №048S192110015920, №048S192110015922, от 22.06.2021 №048S19210015921 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений в виде штрафа в общем размере 24500 руб. 00 коп.

Требованиями от 25.02.2021 №048S01210004361, 20.07.2021 №048S0121001756 – №048S0121001761 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в указанном размере. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в сумме 24500 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" является страхователем.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 2 ст.11 данного закона установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст.15 данного закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений не установлен.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М: за февраль 2020 года – 10.03.2020, за апрель 2020 года – 06.05.2020, за июль 2020 года – 21.07.2020, за ноябрь 2020 года – 01.12.2020, дополняющие сведения за спорные периоды – 16.03.2021.

Таким образом, учреждение реализовало свое право дополнять и уточнять переданные им сведения, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых санкций в сумме 4000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, апрель, июль, ноябрь 2020 года.

Согласно п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.40 Инструкции от 22.04.2020 №211н).

Аналогичные правила были закреплены в п.п.37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (действовавшей до 27.07.2020).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки сведений отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2020 года пенсионным фондом направлено в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок от 10.03.2021.

Из скриншота программы "АРМ приема ПФР" реестра документов следует, что уведомление об устранении ошибок направлено в адрес общества по ТКС 10.03.2021 и получено страхователем в тот же день.

Таким образом, учитывая положения п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь должен был представить в пенсионный фонд дополняющие сведения не позднее 17.03.2021.

Страхователем дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год представлены в пенсионный фонд по ТКС 16.03.2021, что подтверждается скриншотом "АРМ приема ПФР" реестра документов и извещением о доставке.

При таких обстоятельствах, следует признать, что страхователем после получения информации об обнаружении ошибок в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета реализовано право на уточнение представленных ранее сведений в установленный срок, в связи с чем у пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения учреждения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Таким образом, требования заявителя о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 19500 руб. 00 коп. следует признать необоснованными.

В отношении сведений по форме СЗВ-М за март 2021 года суд приходит к следующему.

В своем заявлении от 02.02.2022 №4903/221, а также в дополнениях от 24.02.2022 №4903/704 пенсионный фонд попросил взыскать с ответчика финансовые санкции за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений в сумме 500 руб. 00 коп.

В ходе судебного разбирательства по делу заявитель представил экземпляр решения от 23.06.2021 №048S19210015922 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М (дополняющие) за март 2021 года в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

Вместе с тем, к заявлению от 02.02.2022 №4903/221 пенсионным фондом приложен экземпляр решения от 23.06.2021 №048S19210015922 о привлечении ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющие) за март 2021 года в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель ответчика представила аналогичный экземпляр решения пенсионного фонда от 23.06.2021 №048S19210015922, полученного по ТКС, о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющие) за март 2021 года в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп. коп

В пояснениях от 22.03.200 №НК-4203/8787, а также в ходе судебного разбирательства по делу представитель заявителя пояснил, что специалистом, при формировании проекта решения, допущен некорректный выбор квалификации правонарушения в графе "состав правонарушения". При обнаружении расхождения специалистом сформировано новое решение за тем же номером и за той же датой. В адрес страхователя было направлено только решение с квалификацией правонарушения "несвоевременность".

Суд не может принять во внимание данные доводы заявителя, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства.

Таким образом, следует признать, что пенсионным фондом при принятии вышеуказанного решения допущены неустранимые нарушения, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования заявителя о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп. в отношении сведений СЗВ-М за март 2021 года.

В части сведений по форме СЗВ-М, представленных за апрель 2019 года, суд приходит к следующему.

По результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ и расчетов по страховым взносам за 2017-2019 годы страхователю было направлено уведомление от 20.07.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Из скриншота программы "АРМ приема ПФР" реестра документов следует, что уведомление об устранении ошибок направлено в адрес учреждения по ТКС 20.07.2020, получено страхователем в тот же день, повторно уведомление направлено – 07.09.2020 и получено страхователем 08.09.2020.

Таким образом, учитывая положения Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь должен был представить в пенсионный фонд дополняющие сведения не позднее 27.07.2020.

Страхователем представлены в пенсионный фонд по ТКС дополняющие сведения по форме М за апрель 2019 года - 20.10.2020, что подтверждается извещением о доставке.

При таких обстоятельствах, следует признать, что учреждение представило дополняющие сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 года по истечении установленного срока, в связи с чем пенсионный фонд правомерно привлек ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и исчислил финансовые санкции в сумме 500 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования пенсионного фонда о взыскании с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" финансовых санкций подлежат удовлетворению в размере 500 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ №4 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ", расположенного по адресу: 664019, Иркутская область, Иркутский район, п.Плишкино, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>:

- 500 руб. 00 коп. – финансовых санкций, с зачислением в соответствующий бюджет.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Н.В.Деревягина