Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А79-215/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-215/2018
г. Чебоксары
23 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2018.

Полный текст решения изготовлен 23.05.2018.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

сельскохозяйственного производственного кооператива "Луч", Россия, 429204, Вурнарский район, д. Ойкас-Кибеки, Чувашская Республика, ул. Советская, 38 "А", ОГРН <***>, ИНН <***>

к Администрации Вурнарского района Чувашской Республики, 429220, п. Вурнары, ЧР, Советская, 20, ОГРН <***>, ИНН <***>

федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике", Россия, Россия, 428024, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. И. Яковлева, д. 4а, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третьи лица:

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики, 428004, Чувашская Республика, г. Чебоксары, б. Президентский, д. 17, ОГРН <***>, ИНН <***>,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 428000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, 430000, <...>,

федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике.

об обязании ответчиков совершать определенные действия,

при участии:

от истца – председателя ФИО2,

от ответчика – ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике" – ФИО3 по доверенности от 15.01.2018 №16,

от третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – ФИО4 по доверенности от 25.04.2018 №01/47,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Луч" обратился в суд с иском к Администрации Вурнарского района Чувашской Республики, федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике":

об обязании Администрации Вурнарского района Чувашской Республики провести публичные слушания по предоставлению публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером 21:09:040201:311 в пределах устанавливаемых границ охранной зоны с уведомлением всех заинтересованных сторон согласно действующему законодательству Российской Федерации не позднее трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда;

об обязании федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике" не позднее трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда подготовить документы по установлению границ охранной зоны в отношении оросительной системы межхозяйственной оросительной системы "Звезда им.Ульянова" Вурнарского района Чувашской Республики с кадастровым номером 21:09:000000:2408, являющейся собственностью Российской Федерации, находящейся в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике"; межевой план и документы, на основании которых возникает сервитут.

Исковые требования мотивированы приостановлением 29.08.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике регистрации заключенного Администрации Вурнарского района Чувашской Республики (арендодателем) и истцом (арендатором) договора аренды от 12.05.2017 №69-з земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1216473 кв.м, с кадастровым номером 21:09:040201:311, расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Вурнарский район, сельское поселение Ойкас-Кибекское, в связи с нахождением на земельном участке оросительной сети.

Определением суда от 06.02.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Определением суда от 13.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике" исковые требования не признал, аргументировав возражения в отзыве (л.д.45-48). Пояснил, что в собственности Российской Федерации находится сооружение – оросительная система "Звезда- им.Ульянова" с кадастровым номером 21:09:000000:2408, кроме того, данное сооружение закреплено за ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике" на праве оперативного управления.

Ответчик - Администрация Вурнарского района Чувашской Республики явку в суд не обеспечила, отзыв суду не представила.

Третьи лица - Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики и Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Третье лицо - Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области представил отзыв, в котором указало следующее. Оросительная система "Звезда- им.Ульянова" с кадастровым номером 21:09:000000:2408 протяженностью 19291 м является собственность Российской Федерации и предоставлено ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике" на праве оперативного управления. Оросительная сеть межхозяйственной оросительной системы "Звезда- им.Ульянова" представляет собой подземный трубопровод с наземными железобетонными колодцами, гидрантами, выведенными на поверхность, состоит из 63 контуров. Сооружение проходит в том числе через земельный участок с кадастровым номером 21:09:040201:311, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Вурнарский район, сельское поселение Ойкас-Кибекское. Поскольку данное сооружение закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике", для использования этого объекта необходимо обеспечить доступ сотрудникам данного учреждения, а не неопределенному кругу лиц. То есть в рассматриваемом случае возможно установление частного сервитута (т.2 л.д.22-24).

Представитель третьего лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" разрешение требований оставил на усмотрение суда, указав на отсутствие заинтересованности в исходе дела. Представил отзыв, пояснив, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об охранной зоне оросительной системы "Звезда- им.Ульянова".

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике разрешение требований оставило на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика – Администрации Вурнарского района Чувашской Республики и третьих лиц - Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики и Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Администрацией Вурнарского района Чувашской Республики (арендодатель) и сельскохозяйственным производственным кооперативом "Луч" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 12.05.2017 №69-з, по условиям которого арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1216473 кв.м с кадастровым номером 21:09:040201:311, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Вурнарский район, сельское поселение Ойкас-Кибекское, для сельскохозяйственного производства на срок 49 лет.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о приостановлении государственной регистрации от 29.08.2017 №21/009/001/2017-3495 действия по государственной регистрации договора аренды земельного участка от 12.05.2017 №69-з приостановлены с указанием на то, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 21:09:040201:311 расположено сооружение - оросительная система "Звезда- им.Ульянова" с кадастровым номером 21:09:000000:2408, находящееся в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике".

Из отзыва третьего лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" следует, что в Едином государственном реестре недвижимости учтено сооружение с кадастровым номером 21:09:000000:2408, расположенное по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Вурнарский район, сельское поселение Ойкас-Кибекское, д.Усландыр-Янишево, трасса оросительной системы начинается в 1 км северо-западнее деревни Усландыр-Янишево, проходит по полю в направлении северо-запада примерно 4,5 км и заканчивается в 1,7 км северо-восточнее деревни, как "ранее учтенный" объект недвижимости со следующими характеристиками: протяженность - 19291 м, назначение – "6.2 сооружения ирригационных и мелиоративных систем", наименование – "Оросительная сеть межхозяйственной оросительной системы "Звезда- им.Ульянова" Вурнарского района Чувашской Республики", год ввода в эксплуатацию – 2011, поставлен на государственный кадастровый учет – 22.04.2013.

Указанное сооружение расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 21:09:040201:67, 21:09:040201:323, 21:09:040201:314, 21:09:040201:311, 21:09:040201:316, 21:09:020201:185, 21:09:020201:315, 21:09:020201:313, 21:09:020201:344, 21:09:020104:18, 21:09:020201:155, 21:09:020201:6, 21:09:020201:7, 21:09:020201:156, 21:09:020201:311.

08.06.2013 на сооружение с кадастровым номером 21:09:000000:2408 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике".

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Луч" просит обязать Администрацию Вурнарского района Чувашской Республики провести публичные слушания по предоставлению публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером 21:09:040201:311; обязать ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Чувашской Республике" подготовить документы по установлению границ охранной зоны в отношении оросительной системы с кадастровым номером 21:09:000000:2408, с целью последующего оформления сервитута.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Могут устанавливаться публичные сервитуты для:

1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;

2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним;

4) проведения дренажных работ на земельном участке;

5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

8) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);

9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ.

В силу пункта 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Оценив обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что являясь арендатором земельного участка, истец обладает обязательственным правом. При этом истец, заявляя к ответчикам требования о совершении действий по установлению сервитута в отношении переданного ему в аренду земельного участка, по сути, требует установления сервитута в свою пользу.

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут является вещным правом и возникает только в случаях, допускаемых законом.

Исходя из положений пункта 1, 4 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладателем сервитута может выступать лицо, обладающее недвижимым имуществом (в частности, земельным участком) на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования), а также иные лица в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Истец не относится к категории лиц, указанных в пунктах 1 и 4 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации. Возможность установления сервитута в интересах арендатора земельного участка по его требованию каким-либо федеральным законом не предусмотрена.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 № 11248/11 по делу № А45-12892/2010, установление частного сервитута обусловлено необходимостью внесения правовой определенности в отношения собственников соседних земельных участков в тех случаях, когда потребности одного из них, связанные с использованием принадлежащего ему имущества, не могут быть удовлетворены иным образом.

Арендатор как законный владелец имеет право требовать устранения нарушений принадлежащего ему права с применением норм статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, арендатор может требовать от арендодателя устранения препятствий в пользовании арендованным имуществом в соответствии со статьей 612 Гражданского кодекса Российской Федерации. Для осуществления прав, предусмотренных пунктом 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор должен будет доказать, что недостатки в арендованном имуществе, препятствующие пользованию им, возникли до заключения договора аренды и были скрытыми. Должно быть доказано, что арендатор на момент заключения договора не знал и не мог знать о возможном ограничении в пользовании участком.

В случае невозможности использования недвижимого имущества по назначению в отсутствие сервитута, арендатор не лишен возможности разрешения вопроса об установлении сервитута через арендодателя, а если арендодатель не желает установления сервитута, арендатору вправе реализовать такой способ защиты как досрочное расторжение договора аренды в связи с невозможностью использования имущества по назначению (статья 620 Гражданского укодекса Российской Федерации).

Однако предоставленные законодателем способы защиты арендатора не подразумевают право арендатора установления для себя нового вещного права за счет собственника арендуемой вещи или лица, с которым у него нет никаких гражданско-правовых отношений.

В пункте 5 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, с требованием об установлении сервитута вправе обратиться собственник земельного участка, на котором расположен принадлежащий иному лицу линейный объект, возведенный после возникновения частной собственности на указанный земельный участок.

Таким образом, сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:09:040201:311 по требованию истца, являющегося арендатором данного земельного участка, установлен быть не может.

Исходя из изложенного, в удовлетворении иска следует отказать.

Расходы по государственной пошлине, подтвержденные платежным поручением от 29.12.2017 №334 на сумму 4000 руб., от 25.01.2018 №10 на сумму 8000 руб., суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

сельскохозяйственному производственному кооперативу "Луч" в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Н.В. Юрусова