Решение от 14 января 2020 г. по делу № А73-22408/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22408/2019
г. Хабаровск
14 января 2020 года
Мотивированное решение изготовлено судом на основании ходатайства заявителя в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680020, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Продснаб» (ОГРН-1092723001601, ИНН-2723116804; адрес: 680009, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 3500 руб., наложенных решениями от 21.05.2019г. № 037S19190007380, от 22.01.2019г. № 037S19190000436, от 22.01.2019г. № 037S19190000437, от 22.01.2019г. № 037S19190000438, от 05.02.2019г. № 037S19190001123.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (далее – Центр ПФР № 1, Пенсионный фонд РФ) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Продснаб» (далее - общество, ООО «Продснаб», страхователь), в соответствии с требованием которого просит суд взыскать с общества финансовые санкции в сумме 3 500 руб.

Определением от 19.11.2019 заявление Центра ПФР № 1 принято судом и на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик в установленный срок отзыв на заявление не представил.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 30.12.2019г., которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

09.01.2020г. в суд поступило заявление Центра ПФР № 1 об изготовлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.



ООО «Продснаб» зарегистрировано в Управлении ПФР в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный № 037-002-083934).

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил 26.03.2019г. в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 3 застрахованных лиц.

Актом от 29.03.2019г. № 037S18190005880 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Управления ПФР от 21.05.2019г. № 037S19190007380 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 500 руб.

В адрес страхователя направлено требование от 13.06.2019г. № 037S01190008944 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 02.07.2019г.

Кроме того, страхователь представил 26.11.2018г. в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь, июль, август 2018 года на 3 застрахованных лиц.

Актами от 30.11.2018г. № 037S18180012665, № 037S18180012666, № 037S18180012667 зафиксированы факты несвоевременного представления сведений.

Решениями Управления ПФР от 22.01.2019г. № 037S19190000436, № 037S19190000437, № 037S19190000438 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1 500 руб.

В адрес страхователя направлены требования от 11.02.2019г. № 037S01190001451, № 037S01190001452, № 037S01190001453 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 01.03.2019г.

Кроме того, страхователь представил 15.12.2018г. в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

Актом от 21.12.2018г. № 037S18180013550 зафиксирован акт несвоевременного представления сведений.

Решением Управления ПФР от 05.02.2019г. № 037S19190001123 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

В адрес страхователя направлено требование от 26.02.2019г. № 037S01190002085 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 19.03.2019г.

Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены, Центр ПФР № 1 в порядке статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса РФ обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).


Также согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы)

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ООО «Продснаб» предоставило исходную форму отчетности СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 3-х застрахованных лиц 26.03.2019г., то есть с пропуском установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока (не позднее 01.03.2019г.).

В установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке страхователем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность направления исходных сведений по форме СЗВ-СТАЖ по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходных форм отчетности СЗВ-СТАЖ за 2018г. год в Управление ПФР и в суд страхователем не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-СТАЖ за 2018 год, Управлением ПФР правомерно вынесено решение от 21.05.2019г. № 037S19190007380 о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в размере 1 500 руб.

В установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке доказательства об уплате штрафа ответчиком не представлены.

Принимая во внимание изложенное, требование Центра ПФР № 1 в этой части подлежит удовлетворению.

Кроме того страхователь представил 21.09.2018 в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь, июль, август 2018 года на 3 застрахованных лиц.

В результате сверки индивидуальных сведений и форм СЗВ-М за июнь, июль, август 2018 года Управлением ПФР были выявлены расхождения, непредставление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018 на 1 ЗЛ, за июль 2018 на 1 ЗЛ, за август 2018 на 1 ЗЛ.

Уведомления об устранении ошибок и несоответствий было направлено страхователю 21.09.2018г.

Дополнительные сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018г. на 1 ЗЛ представлены в Управление ПФР 26.11.2018г., за июль 2018г. на 1 ЗЛ представлены в Управление ПФР 26.11.2018г., за август 2018г. на 1 ЗЛ представлены в Управление ПФР 26.11.2018г.

Решениями Управления ПФР от 22.01.2019 № 037S19190000436, № 037S19190000437, № 037S19190000438 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 1500 руб.

В адрес страхователя направлены требования с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 01.03.2019г. соответственно.




ООО «Продснаб» предоставило дополняющие формы отчетности СЗВ-М за июнь, июль, август 2018 года на 3 застрахованных лица с пропуском пятидневного срока, установленного приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 21.12.2016г. № 766н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» со дня уведомления страхователя о выявленных ошибках.

В установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке Обществом не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность представления дополнительных сведений по форме СЗВ-М по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки дополняющей формы отчетности СЗВ-М за июнь, июль, август 2018 года в Управление ПФР страхователем не представлено.

Доказательств уплаты финансовых санкций не представлено.

При таких обстоятельствах, требования Центра ПФР № 1 о взыскании финансовых санкций в сумме 1500 руб., наложенных решениями от 22.01.2019 № 037S19190000436, № 037S19190000437, № 037S19190000438 подлежат удовлетворению.

В отношении требования о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. за представление 15.12.2018г. сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо (решение от 05.02.2019г. № 037S19190001123) суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ - страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н (далее – Инструкция), в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.




Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 представлены обществом в установленный законом срок.

В связи с допущенной ошибкой страхователь представил дополняющий отчет за октябрь 2018 в отношении 1 застрахованного лица, сведения которые не были отражены в исходной форме. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного органом ПФР в установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке, в суд не представлено.

Принимая во внимание то, что ООО «Продснаб» до момента обнаружения Пенсионным фондом РФ факта непредставления сведений в отношении 1 застрахованного лица были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае не имелось.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций, наложенных решением от 05.02.2019 № 037S19190001123 не имеется.

Поэтому, заявленные органом Пенсионного фонда РФ требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в сумме 1 714 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ пропорционально удовлетворенному требованию, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь п. 2.2. ст. 11, ст. ст. 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Продснаб» (ОГРН-1092723001601, ИНН-2723116804; адрес: 680009, <...>) в пользу Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (ОГРН-<***>, ИНН-<***>; адрес: 680030, <...>) финансовые санкции (штраф) в сумме 3000 руб. - за представление страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2018 год, наложенных решением от 21.05.2019г. № 037S19190007380, за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за июнь, июль, август 2018 года, тип формы «дополняющая», наложенных решениями от 22.01.2019г. № 037S19190000436, от 22.01.2019г. № 037S19190000437, от 22.01.2019г. № 037S19190000438.

В остальной части заявленных требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Продснаб» (ОГРН-1092723001601) финансовых санкций (штраф) в сумме 500 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, тип формы «дополняющая», наложенных решением от 05.02.2019г. № 037S19190001123 - отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Продснаб» (ОГРН-1092723001601, ИНН-2723116804; адрес: 680009, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1714 руб.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Отделение ПФР (ГУ) по Хабаровскому краю); ИНН-2700000313, КПП-272101001, р/с <***> Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК-040813001, КБК-39211620010066000140, ОКТМО-08701000001.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья Р.А. Руденко