Решение от 18 августа 2017 г. по делу № А56-41070/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41070/2017
19 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Салтыковой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "АРКС" (420073, <...>; ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата государственной регистрации: 12.12.2014)

ответчик: Союз организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" (188760, <...>; ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата государственной регистрации: 04.10.2010)

третье лицо: Саморегулируемая организация Ассоциация «Первое Поволжское Строительное объединение» (422701, Республика Татарстан, Высокогорский район, с.Высокая гора, ул.Б.Красная, д.178Б; ИНН: <***>)

об обязании перечислить средства компенсационного фонда

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 26.06.2017 № 16АА4095558

- от ответчика: Пасечника В.С. по доверенности от 05.04.2017 № 13

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АРКС" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" (далее – ответчик, Союз), уточненным в судебном заседании 09.08.2017 в порядке статьи 49 АПК РФ, в котором просит обязать Союз перечислить денежные средства в размере 500 000 руб., внесенные Обществом в качестве взноса в компенсационный фонд Союза, в компенсационный фонд Саморегулируемой организации Ассоциация «Первое Поволжское Строительное объединение».

Также истец просит взыскать судебные расходы в размере 30 512 руб.

Определением арбитражного суда от 14.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Саморегулируемая организация Ассоциация «Первое Поволжское Строительное объединение».

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направило, представило отзыв, в котором просит иск удовлетворить. Дело рассматривается в отсутствие представителей третьего лица в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ.

Суд в порядке статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел спор по существу.

Как следует из материалов дела, истец в сентябре 2011 года принят в члены Союза.

Платежными поручениями от 19.09.2011 № 4, от 02.04.2015 № 77, от 27.04.2015 № 123, от 04.06.2015 № 180, от 10.08.2015 № 235, от 22.06.2015 № 211, истцом перечислен взнос в компенсационный фонд на счет ответчика в общем размере 500 000 руб.

Истец направил в адрес Союза уведомление от 14.11.2016 о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, Союзе, в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию с 14.11.2016.

Общество направило в адрес Союза заявление от 24.11.2016 с просьбой перечислить средства компенсационного фонда на расчетный счет Саморегулируемой организации Ассоциация «Первое Поволжское Строительное объединение».

Поскольку денежные средства перечислены не были, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ, вступающей в действие с 01.07.2017) членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

До вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен переходный период, позволяющий истцу прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 191-ФЗ) в редакции Федерального закона № 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию (далее - Уведомление):

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ членство лиц, указанных в пункте 1, прекращается с даты, указанной в таком Уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В соответствии с частью 7 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года.

Таким образом, членство Общества прекращено в Ассоциации с 14.11.2016 в силу прямого действия части 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ (с даты, указанной в уведомлении).

Обосновывая возможность отказа в принятии такого уведомления, Союз сослался на принятое 28.10.2016 Положение о прекращении члентсва в Союзе, в пункте 4.3 которого предусмотрено приложение к Уведомлению следующих документов, которые не были представлены Обществом:

- оригинал документа, подтверждающий полномочия лица, его подписавшего (на дату подачи Уведомления);

- заверенные надлежащим образом документы, подтверждающие достоверность представленных ранее членом Союза документов для подтверждения соответствия требованиям к выдаче свидетельства о допуске к работам, и находящихся в деле такого члена Союза (на дату подачи Уведомления);

- оригинал или нотариально удостоверенная копия решения учредителей (участников) юридического лица – члена Союза о намерении прекратить членство в Союзе с целью перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации;

- заверенные надлежащим образом копии платежных документов члена Союза, подтверждающие оплату взноса в компенсационный фонд Союза членских, вступительных и прочих взносов за весь период членства (на дату подачи Уведомления);

- заверенный надлежащим образом акт сверки взаиморасчетов между членом Союза и Союзом (на дату подачи Уведомления).

В рассматриваемом случае уведомление было подписано генеральным директором Общества, являвшегося членом Союзом. Предоставление вместе с уведомлением вышеуказанных документов не предусмотрено нормами Федерального закона № 191-ФЗ.

При этом, в силу положений статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - саморегулируемая организация), обязана разработать и утвердить:

1) требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - свидетельство о допуске), - документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) правила контроля в области саморегулирования - документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;

3) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Саморегулируемая организация вправе разработать и утвердить:

1) стандарты саморегулируемых организаций - документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ;

2) правила саморегулирования - документ, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности, за исключением разработки и утверждения указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи документов.

4. Документы саморегулируемой организации не должны:

1) противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов;

2) противоречить целям, указанным в части 1 статьи 55.1 настоящего Кодекса;

3) устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями такой организации;

4) привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.

Ни положениями статьи 55.5 ГрК РФ, ни какими-то иными нормами данного кодекса на саморегулируемые организации не возложена обязанность по разработке указанного в Федеральном законе № 191-ФЗ порядка уведомления саморегулируемой организации о намерении добровольно прекратить членство.

Данный порядок носит исключительно уведомительный характер, не предполагающий каких-либо дополнительных проверок.

Требование представления документов, определяющих полномочия органа, который вправе принимать решение и подписывать уведомление о выходе из Союза в соответствии с законодательством РФ, является необоснованным. Уведомление о выходе из Союза подписывается органом, имеющим право действовать от имени юридического лица, без доверенности; каких-либо иных специальных положений, устанавливающих особый порядок подписания уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации, в законодательстве, в том числе в Федеральном законе № 191-ФЗ, не содержится. Саморегулируемая организация, членом которой является лицо, подающее ей соответствующее уведомление, располагает всей информацией об исполнительных органах своих членов. При необходимости и наличии сомнений в актуальности имеющейся у саморегулируемой организации сведений ею могут быть соответствующие сведения проверены по выписке из ЕГРЮЛ, которая свободна к получению любым заинтересованным лицом через сайт ФНС России. Также при необходимости данные сведения могут быть запрошены у организации, представившей уведомление.

Фактически действия Союза по отказу в принятии уведомления направлены на предупреждение последующего заявления Общества о перечислении своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую Общество переходит.

Для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ предусмотрено право подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, на перечисление своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую они переходят.

В таком случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления указанного заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту регистрации.

Доказательства принятия Союзом решения об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в материалы дела не представлены. Более того, возможность принятия такого решения введена Федеральным законом от 18.06.2017 № 126-ФЗ; на момент обращения истца в Союз с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда, соответствующее решение принято не было.

Решение о приеме истца в новую саморегулируемую организацию - Саморегулируемую организацию Ассоциацию «Первое Поволжское Строительное объединение» принято 24.11.2016 (выписка из протокола от 24.11.2016 № 611).

Доказательств исполнения установленной частью 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» обязанности ответчик в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Основания для неисполнения ответчиком установленной законом обязанности по перечислению внесенных истцом средств компенсационного фонда в другую саморегулируемую организацию отсутствуют, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Нарушение прав истца обусловлено тем, что при приеме в члены третьего лица, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ, учитываются при расчете взноса истца в компенсационный фонд саморегулируемой организации, в которую переходит истец. Таким образом, от исполнения ответчиком своих обязательств, предусмотренных законом, зависит исполнение истцом обязательства по уплате взноса в компенсационный фонд третьего лица, предусмотренного статьей 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

Поскольку частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ предусмотрено, что само юридическое лицо вправе подать заявление в саморегулируемую организацию о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, то отказ в перечислении денежных средств будет нарушать права такого юридического лица, в связи с чем, Общество является надлежащим истцом по настоящему иску.

Исходя из положений подпункта 8 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе действий иных юридических лиц, не предусмотренных подпунктами 1 - 7 пункта 1 указанной статьи.

Одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (статья 12 ГК РФ).

В соответствии с указанными нормами закона требование Общества подлежит удовлетворению.

Расходы Общества по уплате госпошлины возмещаются ему за счет Союза.

В подтверждение факта несения судебных расходов на оплату услуг представителя истцом представлены договор возмездного оказания услуг от 01.03.2017 № ЮК/08-17, платежное поручение на сумму 15 000 руб.

Судебные расходы на оплату проездов подтверждены распечаткой билетов на самолет. Вместе с тем, из данной распечатки следует, что оплата за билеты осуществлена с банковской карточки; кому принадлежит данная карточка неизвестно. Доказательства того, что непосредственно Общество оплатило проезд представителя и понесло в этой связи расходы, в материалы дела не представлены. При этом, суд обращает внимание, что в рамках судебного дела подлежат возмещению ответчиком судебные расходы, которые понесло лицо, участвующее в деле, то есть Общество, а не его представитель.

С учетом изложенного возмещению как документально подтвержденные подлежат судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

обязать Союз организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" перечислить денежные средства в размере 500 000 руб., внесенные обществом с ограниченной ответственностью "АРКС" в качестве взноса в компенсационный фонд Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс", в компенсационный фонд Саморегулируемой организации Ассоциация «Первое Поволжское Строительное объединение» (ИНН: <***>, номер расчетного счета: <***>, Банк получателя: ПАО «Татфондбанк» г.Казань, БИК: 049205815, кор.счет: 30101810100000000815, ИНН Банка: 1653016914; КПП Банка: 165501001).

Взыскать с Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "АРКС" 6 000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины, 15 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

В удовлетворении остальной части заявления о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.С.Салтыкова