Решение от 10 февраля 2026 г. АС Республики Коми

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...> 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: i № fo@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11250/2024
11 февраля 2026 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2026 года, полный текст решения изготовлен 11 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тяжких О.А.,

рассмотрев в судебном заседании путем веб-конференции дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

о взыскании задолженности, неустойки

и встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Комитрак» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Севертранс ТЭК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Возовоз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «ИТЕКО Россия» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании заключить договор

при участии представителей от истца: ФИО2 – по доверенности,

от ответчика: ФИО1 – по паспорту, ФИО3 по доверенности,

установил

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением от 20.11.2025 (т.д. 3 л.д. 3), к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель, ответчик)

о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО в размере 128 860 руб. 32 коп. за период с 01.07.2021 по 31.03.2024, неустойки в размере 88 921 руб. 95 коп. за период с 11.02.2023 по 20.11.2025, а также неустойки за период с 21.11.2025 по дату фактического исполнения обязательства в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начисленной на сумму долга.

Предпринимателем подано встречное исковое заявление, уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением от 19.02.2025 (т.д. 1 л.д. 106-109) об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО; представил проект договора по форме типового договора в своей редакции в части пунктов, касающихся: даты начала оказания услуг; срока действия договора; способа коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов; наименования объекта, объема принимаемых твердых коммунальных отходов и периодичности вывоза (приложение № 1 к договору).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс», общество с ограниченной ответственностью «Комитрак», общество с ограниченной ответственностью «Севертранс ТЭК», общество с ограниченной ответственностью «Возовоз», общество с ограниченной ответственностью «ИТЕКО Россия».

Как следует из материалов дела, истец обладает статусом Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Коми, поскольку 22.06.2018 с Министерством экономики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Коми и с 01.11.2018 утвержден Региональному оператору предельный единый тариф на услугу по обращению с ТКО.

Согласно выписке из ЕГРН, Предприниматель на праве собственности владеет объектом недвижимости «Склад непродовольственных товаров с пристроенными помещениями для персонала», площадью 949, 5 кв. м, расположенным по адресу: <...> (т.д. 1 л.д. 90-93).

Истцом направлялись в адрес ответчика договоры от 01.02.2023 № 439/СРО-П/2023, № 566/СРО-П/2022 от 21.11.2022 на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении спорного объекта, дополнительное соглашение к договору от 01.02.2023 № 439/СРО-П/2023 с указанием места накопления ТКО - <...> стр. 125 (приложения к иску, в электронном виде).

Как указывает истец, подписанный договор со стороны потребителя не поступал.

По расчетам истца, в период с 01.07.2021 по 31.03.2024 истец оказал ответчику услуги на общую сумму в размере 136 873 руб. 62 коп., направил универсальные передаточные документы. Ответчик свои обязательства по оплате оказанных услуг не исполнил надлежащим образом, в связи с чем образовалась задолженность в сумме

128 860 руб. 32 коп.

Учитывая просрочку исполнения обязательства по оплате оказанных услуг, истец исчислил законную неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ – 9,5% за каждый день просрочки в связи с нарушением сроков оплаты, согласно уточненного расчета истца, неустойка по состоянию на 20.11.2025 составила 88 921 руб. 95 коп..

Претензия истца с требованием оплатить задолженность, направленная ответчику, оставлена без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы иска и отзыва на него, заслушав представителей истца и ответчика, суд удовлетворяет первоначальные исковые требования, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156; действовали в спорный период), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, разъяснено, что для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от

заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора (пункт 2 Обзора от 13.12.2023).

То есть заключение договора возможно, как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Материалами дела подтверждается, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами не подписан, поэтому считается заключенным на условиях типового договора.

Удовлетворяя требования ООО «Региональный оператор Севера» о взыскании с ответчика задолженности по оплате оказанных услуг, суд исходит из того, что ответчик обязан вносить платежи за вывоз отходов в спорный период независимо от подписания договора с региональным оператором.

В пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) разъяснено, что в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Как следует из материалов дела, источник образования ТКО по адресу: <...> включен в территориальную схему обращения с отходами Республики Коми (т.д. 2 л.д. 88).

Ответчик, возражая против доводов истца о наличии оснований для взыскания задолженности по оплате услуг по вывозу ТКО, указывает, что в спорный период ТКО в заявленном объеме не образовывались, истцом не вывозились.

Однако Предприниматель не предоставил документов, подтверждающих данный факт (отсутствие ведения предпринимательской деятельности; акты о фиксации нарушений со стороны Регионального оператора, составленные в соответствии с условиями типового договора).

В отсутствие доказательств прекращения хозяйственной деятельности, по общему правилу ведение деятельности предполагается. Стоимость услуг рассчитана Региональным оператором, исходя из назначения объекта ответчика – склад.

Доводы ответчика об исключении из начислений таких площадей как подвал, лестница на первом этаже и лестница на втором этаже, общей площадью 158,9 кв. м судом отклоняется.

Понятие «склад» определяется в Национальном стандарте ГОСТ Р 51303-2023, утвержденном приказом Приказом Росстандарта от 30.06.2023 № 469-ст, как специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций (пункт 31).

К складским операциям относят операции по приему, сортировке, комплектации, упаковке, отпуску, отгрузке.

С учетом изложенного Региональным оператором правомерно определен для ответчика норматив накопления ТКО для объекта «склад».

В связи с чем суд приходит к выводу, что применение для расчета платы за вывоз ТКО только площади непосредственно склада без учета площади всего здания, состоящего в том числе, из подвальных помещений и лестниц, противоречит действующему законодательству.

С учетом частичной оплаты, с ответчика в пользу истца поделит взысканию 128 860 руб. 32 коп. задолженности.

Истцом также предъявлены требования о взыскании неустойки.

Типовой формой договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате услуг по настоящему договору региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, если иной размер неустойки не установлен федеральным законом.

С учетом статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, данных в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд признает обоснованным требование истца о взыскании неустойки в заявленном размере и по день фактического исполнения обязательства.

Встречные требования судом удовлетворяются частично, исходя из нижеследующего.

Из системного толкования положений статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что понуждение сторон к заключению договора возможно в форме урегулирования разногласий по несогласованным условиям.

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Законом № 89-ФЗ, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Обязанность ответчика по встречному иску, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с истцом по встречному иску вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Законом № 89-ФЗ, и также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

В соответствии с Законом № 89-ФЗ и пунктом 44 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от

07.03.2025 № 293 (далее – Правила № 293) к существенным условиям договора относятся: наименование вида и класс опасности твердых коммунальных отходов; планируемые объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов; периодичность вывоза твердых коммунальных отходов; места приема и передачи твердых коммунальных отходов, схема потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами; способ коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов; сроки и порядок оплаты услуг по договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов; права и обязанности сторон по договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов; порядок осуществления региональным оператором контроля исполнения оператором по транспортированию твердых коммунальных отходов условий заключенного договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов; ответственность сторон; цена транспортирования одной единицы (куб. метров или тонн) твердых коммунальных отходов.

Данными Правилами утверждена и типовая форма договора на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 (далее – Правила № 671).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Разногласия сторон сводятся к дате оказания услуг; сроку действия договора; способу коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов; наименованию объекта, объему принимаемых твердых коммунальных отходов и периодичности вывоза (приложение № 1 к договору).

Датой начала оказания услуг Предприниматель полагает 01.10.2023.

Вместе с тем, ответчик является собственником объекта с 16.02.2016. ООО «Региональный оператор Севера» с 01.11.2018 является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Коми и именно с этой даты оказывает услуги по обращению с ТКО.

Данный пункт подлежит урегулированию в редакции Регионального оператора.

Срок действия договора ответчиком указан как 31.12.2023. При этом, как самим ответчиком, так и типовой формой договора, предусмотрена пролонгация договора на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении (изменении) либо о заключении нового договора на иных условиях.

Возражений Региональным оператором в данной части не заявлено. Данный пункт подлежит урегулированию в редакции Предпринимателя.

В части указания наименования объекта в приложении № 1 к договору как «Склад непродовольственных товаров с пристроенными помещениями для персонала» возражений Региональным оператором также не заявлено. Указанное наименование следует из выписки из ЕГРН, имеющейся в материалах дела.

Данный пункт подлежит урегулированию в редакции Предпринимателя.

Ответчик полагает, что объем принимаемых ТКО в год по объекту «Склад непродовольственных товаров с пристроенными помещениями для персонала» должен составлять 18 куб. м. При этом учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов Предприниматель полагает необходимо производить, исходя из количества и объема контейнеров.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми утверждены приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т.

Пунктом 1 приложения к приказу от 30.12.2016 № 20/24-Т (в редакции, действовавшей до 01.07.2022) норматив в размере 0,1 куб. м/год или 0,00833 куб. м/месяц на 1 кв. метр площади помещения установлен в отношении офисных и бытовых помещений предприятий и организаций.

Таким образом, расчет объема ТКО в месяц по объекту в предложенной Региональным оператором редакции за период с 01.07.2021 по 30.06.2022 – 7,90934 куб. м, исходя из утвержденного норматива, с учетом площади объекта, правомерен.

Пунктом 22 приложения к приказу от 30.12.2016 № 20/24-Т норматив в размере 0,04 куб. м/год или 0,00333 куб. м/месяц на 1 кв. метр площади помещения установлен в отношении объектов – склады (с 01.07.2022).

Таким образом, расчет объема ТКО в год по объекту в предложенной Региональным оператором редакции за период с 01.07.2022 по 31.08.2024 – 3,16184 куб. м, исходя из утвержденного норматива, с учетом площади объекта, правомерен.

За период с 01.09.2024 Региональный оператор, с учетом вступления в силу Правил № 671, полагает возможным производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, исходя из количества и объема контейнеров. Волеизъявление Регионального оператора выражено в проекте дополнительного соглашения № 4 от 09.12.2025, направленного в адрес потребителя в ходе рассмотрения дела. Объем принимаемых ТКО за период с 01.09.2024 по 31.12.2025 рассчитан Региональным оператором, исходя из 1 контейнера объемом 0,75 куб. м в день, периодичность в период с мая по сентябрь – ежедневно, с октября по апрель – один раз в три дня.

В данном случае, урегулирование разногласий в части объема принимаемых ТКО подлежит в редакции Регионального оператора.

В части периодичности вывоза ТКО предлагаемая ответчиком периодичность вывоза ТКО по объекту не может быть принята, исходя и следующего.

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов является существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию ТКО, в связи с чем, указанное условие подлежит обязательному согласованию сторонами договора.

Согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5° C и выше - не более 1 суток; плюс 4° C и ниже - не более 3 суток.

В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях Арктической зоны, а также в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации принимают решение об изменении срока временного накопления несортированных ТКО с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха на основании санитарно-эпидемиологической оценки.

Таким образом, Правила № 293 не содержат конкретного срока (периодичности) вывоза ТКО. Периодичность вывоза определяется его сторонами и устанавливается в

договоре. При этом периодичность вывоза ТКО должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами.

В пункте 17 Обзора судебной практики разъяснено, что стороны заключенного в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО вправе согласовать условие о периодичности вывоза сухих сортированных отходов по заявке потребителя. Несмотря на то, что законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрены более сокращенные сроки временного накопления несортированных ТКО (пункт 11 СанПиН 2.1.3684-21), для сухих сортированных отходов действует общий срок накопления, предусмотренный Законом № 89-ФЗ.

Постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302 утверждены Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми и Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми (далее - Порядок № 302).

На основании пункта 3.1 Порядка № 302 организация раздельного накопления ТКО осуществляется органами местного самоуправления в Республике Коми, Региональным оператором, операторами по обращению с ТКО по согласованию с Региональным оператором, потребителями, хозяйствующими субъектами по договорам, заключенным с потребителями, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми, настоящим Порядком.

В силу пункта 3.2 Порядка № 302 организация накопления ТКО на территории Республики Коми осуществляется с помощью следующих систем раздельного накопления ТКО:

3.2.1. Система двухкомпонентного накопления ТКО, при которой выделяются раздельно накопленные (сухие) отходы и смешанные отходы в соответствии с понятиями, установленными пунктом 1.4 настоящего Порядка.

При организации системы двухкомпонентного накопления ТКО раздельно накопленные (сухие) отходы до транспортировки на объект утилизации подлежат предварительной сортировке по видам (группам) однородных отходов согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242 (далее - ФККО).

При организации системы двухкомпонентного накопления ТКО контейнерная площадка оборудуется одним или несколькими контейнерами для раздельно накопленных (сухих) отходов и контейнерами для смешанных отходов.

Цветовая индикация контейнеров определяется в соответствии с пунктами 38 и 39 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293.

При наличии контейнерной площадки, оборудованной под систему двухкомпонентного накопления ТКО, мусоропровод в многоквартирном доме используется только для смешанных отходов. Раздельно накопленные (сухие) отходы выносятся потребителями непосредственно на контейнерную площадку и размещаются в контейнере либо контейнерах, предназначенных для раздельного накопления ТКО.

3.2.2. Система многокомпонентного накопления ТКО, при которой выделяются раздельно накопленные (сухие) отходы, соответствующие виду(ам) (группе(ам) отходов согласно ФККО, и смешанные отходы в соответствии с понятиями, установленными пунктом 1.4 настоящего Порядка.

Цветовая индикация контейнеров определяется в соответствии с пунктами 38 и 39 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293.

3.2.3. Система бесконтейнерного накопления раздельно накопленных (сухих) отходов, при которой на контейнерной площадке устанавливаются контейнеры только для накопления смешанных ТКО, а складирование раздельно накопленных (сухих) отходов, предварительно отсортированных потребителями по видам (группам) однородных отходов, осуществляется в специально для этого отведенных помещениях многоквартирных домов, жилых или нежилых зданий, специально оборудованных стационарных и мобильных пунктах приема раздельно накопленных (сухих) отходов, в том числе бесконтактным способом (через автоматические устройства), как на безвозмездной, так и на возмездной основе.

В целях предотвращения нарушений требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации системы бесконтейнерного накопления раздельно накопленных (сухих) отходов организующие ее лица, определенные пунктом 3.1 настоящего Порядка, должны исключать загрязнение раздельно накопленных (сухих) отходов отходами пищевой продукции, биологическими отходами, отходами жизнедеятельности человека и животных и прочими отходами и смешивание с ними.

Согласно пункту 1.4 Порядка № 302 раздельно накопленные (сухие) отходы - виды ТКО, предварительно отсортированные потребителями по видам (группам) однородных отходов, а именно: бумага, картон, упаковка полимерная и (или) отходы продукции из пластмасс, не содержащие галогены, металл, стекло, годные к вторичной переработке, не загрязненные пищевыми отходами; смешанные отходы - несортированные ТКО, в том числе не подлежащие утилизации, такие как: пищевые отходы, отходы от использования потребительских товаров и упаковки, утратившие свои потребительские свойства и загрязненные в том числе пищевыми отходами, средства личной гигиены.

Отходы ТКО, образуемые Предпринимателем, являются несортированными, а, следовательно, периодичность их вывоза должна определяться в соответствии с нормами СанПиН 2.1.3684-21.

Урегулирование разногласий в части периодичности вывоза ТКО подлежит в редакции Регионального оператора.

В силу статьи 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. В случае, если возникшие у сторон при заключении публичного договора разногласия урегулированы решением суда, такой договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда.

Согласно положениям статей 16, 173, 180 АПК РФ, при рассмотрении арбитражным судом преддоговорного спора, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда, соответственно, договор считается заключенным с момента вступления в силу данного судебного решения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение первоначального иска относятся на ответчика, за рассмотрение встречного иска – на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в сумме 128 860 руб. 32 коп., неустойку в сумме 88 921

руб. 95 коп., неустойку, начиная с 21.11.2025 по день фактической оплаты долга, в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, составляющей 9,5%, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7 356 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 6 429 руб. государственной пошлины, уплаченной по падежному поручению № 15307 от 07.08.2024.

Встречные исковые требования удовлетворить частично.

Заключить договор между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на условиях типового договора, изложив договор в следующей редакции:

ДОГОВОР на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

г. Сыктывкар «28» января 2026 года

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ООО «Региональный оператор Севера»), именуемое в дальнейшем «Региональный оператор», в лице Заместителя начальника отдела реализации услуг ФИО4, действующего на основании Доверенности от 10.12.2024 г. № 99/2024, Лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 28.12.2015 № 011-00042, выданной Управлением Росприроднадзора по Республике Коми и Соглашения от 22.06.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми, заключенного с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми по результатам конкурсного отбора (далее - «Соглашение») с одной стороны, и Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИП ФИО1), именуемый в дальнейшем «Потребитель», действующий от своего имени и на основании Выписки из ЕГРИП, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:

I. Предмет договора

1. По настоящему договору региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и (или) массе и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, энергетическую утилизацию, утилизацию твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - услуги) по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора.

2. Объем и (или) масса твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, способ складирования и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяются согласно приложению.

3. Датой начала оказания услуг считается 01 ноября 2018 года.

II. Сроки и порядок оплаты по договору

4. Под расчетным периодом в настоящем договоре понимается один календарный месяц. Оплата услуг в настоящем договоре осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора.

Размер платы может изменяться в одностороннем порядке при корректировке или пересмотре органом регулирования единого тарифа на услугу регионального оператора.

5. Региональный оператор представляет потребителю платежный документ не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если иной срок представления платежных документов не установлен по соглашению сторон.

Потребитель (за исключением собственников (пользователей) жилых помещений в многоквартирных домах, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, собственников (пользователей) жилых домов и организаций (в том числе некоммерческой организации), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают настоящий договор с соответствующими региональными операторами) оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были оказаны услуги.

Собственники (пользователи) жилых помещений в многоквартирных домах, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, собственники (пользователи) жилых домов и организации (в том числе некоммерческая организация), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают настоящий договор с соответствующими региональными операторами, оплачивают услуги в соответствии с жилищным законодательством.

6. Сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого акта адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

III. Права и обязанности сторон

7. Региональный оператор обязан:

а) принимать твердые коммунальные отходы в объеме и (или) массе и в месте, которые предусмотрены в приложении к настоящему договору;

б) обеспечивать транспортирование, обработку, энергетическую утилизацию, утилизацию твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) представлять потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) отвечать на жалобы и обращения потребителя по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

д) не допускать повреждения контейнеров и (или) бункеров, принадлежащих потребителю на праве собственности или ином законном основании, при осуществлении вывоза твердых коммунальных отходов;

е) принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров и (или) бункеров, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации;

ж) осуществлять действия по подбору оброненных (просыпавшихся) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

8. Региональный оператор имеет право:

а) обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»;

б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору;

в) указывать в отношении контейнеров, используемых одним потребителем, объем, тип корпуса и ходовой части, а также способ захвата контейнера для целей обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов соответствующими транспортными средствами.

9. Потребитель обязан:

а) осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных приложением к настоящему договору, в соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иным способом в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами»;

б) обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской

Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»;

в) производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором;

г) не допускать повреждения контейнеров и (или) бункеров, сжигания твердых коммунальных отходов в контейнерах и (или) бункерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах и (или) бункерах запрещенных отходов и предметов, не являющихся твердыми коммунальными отходами;

д) определить лицо, ответственное за взаимодействие с региональным оператором по вопросам исполнения настоящего договора, и представить такую информацию региональному оператору;

е) уведомить регионального оператора о переходе прав на объекты потребителя, указанные в настоящем договоре, к новому собственнику, а также об изменении иных документов и сведений, представленных региональному оператору в соответствии с положениями пунктов 14 и 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом;

ж) осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по видам отходов, группам отходов и группам однородных отходов и складирование таких твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах, в том числе в контейнерах для раздельного накопления и пакетах для соответствующих видов отходов, групп отходов и групп однородных отходов (раздельное накопление), в соответствии с порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, а также с учетом требований к обращению с группами однородных отходов I - V классов опасности, установленных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

10. Потребитель имеет право:

а) получать от регионального оператора информацию об изменении установленных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору;

в) инициировать внесение изменений в условия настоящего договора, не противоречащих положениям Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами»;

г) получать иную информацию от регионального оператора, не противоречащую требованиям законодательства Российской Федерации.

IV. Порядок осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов

11. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов:

- до 31.08.2024 включительно - в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- с 01.09.2024 – в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671, исходя из количества и объемов контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

V. Порядок фиксации нарушений по договору

12. В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по настоящему договору (далее - акт) и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем, любым доступным способом, позволяющим подтвердить его получение адресатом.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе подать возражение в отношении акта (далее - возражение) с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

13. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

14. В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражение в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

15. В случае получения от регионального оператора возражения потребитель обязан рассмотреть возражение и в случае согласия с возражением внести соответствующие изменения в акт.

В случае несогласия потребителя с возражением разногласия отражаются в акте и подлежат урегулированию в судебном порядке.

16. Акт должен содержать: а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);

б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);

в) сведения о нарушении соответствующих пунктов настоящего договора;

г) другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

17. Потребитель направляет копию акта в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, с которым региональным оператором заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

VI. Ответственность сторон

18. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате услуг по настоящему договору региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, если иной размер неустойки не установлен федеральным законом.

20. В случае предоставления в расчетном периоде потребителю услуг с отклонениями, превышающими 2 дня единовременно (при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже) и 1 день единовременно (при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C), начиная со дня, следующего за днем, когда должен был быть осуществлен вывоз твердых коммунальных отходов, размер платы за услуги за такой расчетный период снижается за каждый день отклонения на 3,3 процента размера платы, определенного за расчетный период, в котором произошло указанное отклонение.

VII. Обстоятельства непреодолимой силы

21. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

При этом срок исполнения обязательств по настоящему договору продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства, а также последствиям, вызванным этими обстоятельствами.

22. Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, обязана предпринять все необходимые действия для извещения другой стороны любыми доступными способами без промедления, не позднее 24 часов с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы, о наступлении указанных обстоятельств. Извещение должно содержать данные о наступлении и характере указанных обстоятельств.

Сторона должна также без промедления, не позднее 24 часов с момента прекращения обстоятельств непреодолимой силы, известить об этом другую сторону.

VIII. Действие договора

23. Настоящий договор заключается на срок до 31.12.2023.

24. Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении (изменении) либо о заключении нового договора на иных условиях.

25. Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.

IX. Прочие условия

26. Все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они (в письменной форме) подписаны уполномоченными на то лицами сторон и заверены печатями сторон (при их наличии).

27. В случае изменения наименования, местонахождения и банковских реквизитов сторона обязана уведомить об этом другую сторону (в письменной форме) в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.

28. При исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «Об отходах производства и потребления», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

29. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

30. Приложение к настоящему договору является его неотъемлемой частью.

31. Спорные вопросы между сторонами урегулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Региональный оператор Потребитель

(подпись) (подпись)

«__» _____________ 20__ г. «__» _____________ 20__ г.

Приложение

к договору на оказание

услуг по обращению с твердыми

коммунальными отходами

ИНФОРМАЦИЯ

по предмету договора на оказание услуг по обращению

с твердыми коммунальными отходами

№ п/п

Наименование объекта

Объем принимаемых

Место накопления

Место накопления

Периодичность вывоза

твердых коммунальных

твердых коммунальных

крупногабаритных отходов

твердых коммунальных

отходов

отходов

отходов

1
Склад непродовольственных товаров с

7,90934 м³ в месяц

г. Сыктывкар, ул.

пристроенными помещениями для

(с 01.07.2021 по

Колхозная, д. 125

В соответствии с

персонала

30.06.2022)

действующими нормами и

<...>

-
правилами, СанПин

3,16184 м³ в месяц

(с 01.07.2022 по

31.08.2024)

212,25000 м³ за период с

01.09.2024 по 31.12.2025

В остальной части встречного иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 руб.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.А. Бебякина