Решение от 25 ноября 2018 г. по делу № А46-16491/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть)

№ дела

А46-16491/2018
26 ноября 2018 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 15»  (ИНН <***>, ОГРН <***>) о  взыскании 6 569, 52 руб., 



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 15»  о взыскании задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период 1 квартал 2016 года сумму в размере 6569,52 рублей:

Пени, за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование:

- 6384,84 рублей на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии;

-184,68 рублей на накопительную часть трудовой пенсии.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что в связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование своевременно и в полном объеме, за 1 квартал 2016 года произведено начисление пеней:

- на страховую часть трудовой пенсии – 6     384, 84 рублей;

- на накопительную часть трудовой пенсии - 184, 68 рублей.

16.12.2016 по делу № А46-17219/2016 Арбитражным судом Омской области выдан судебный приказ в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 15» о взыскании пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 6569,52 рубля.

30.12.2016 года от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа. Судебный приказ 09.01.2017 был отменен.

Поскольку оплата задолженности произведена не была, Управление обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит требование не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Учреждение в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (часть 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (часть 5 статьи 25 того же Федерального закона). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 6 статьи 25 Федерального закона). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (часть 7 статьи 25 Федерального закона).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

На основании части 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Исходя из положений статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Управление вправе было обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную оплату обязательных платежей.

Заявление направлено в суд 20.09.2018, следовательно, Управление на момент обращения в Арбитражный суд Омской области утратило право на взыскание недоимки и пени в судебном порядке.       Вместе с тем, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признаёт причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259 и 276 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявителем представлено, однако причин пропуска установленного законом срока на подачу заявления в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, такое ходатайство не содержит.

Кроме того, по существу заявленных требований суд считает необходимым отметить следующее.

Как следует из части 2, 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки и оно должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Пунктом 9 части 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено право органов контроля за уплатой страховых взносов предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски, в том числе о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а также раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания.

Аналогичная обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, санкций и пени, лица, подавшего заявление в суд, установлена в части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о взыскании обязательных платежей, санкций и пени.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Из приведенных норм следует, что для подтверждения правомерности направления требования об уплате задолженности Управление обязано документально подтвердить факт возникновения обязанности по уплате страховых взносов, несвоевременность ее исполнения плательщиком страховых взносов и образование у него недоимки, то есть неуплату в установленный законом срок страховых взносов.

В рассматриваемом случае из содержания представленных Управлением требований невозможно определить основания и период возникновения задолженности по страховым взносам, исходя из какой ставки начислены пени и на какую задолженность, периоды начисления пени.

Таким образом, отсутствие означенных доказательств не позволяет суду сделать вывод и о наличии у заинтересованного лица обязанности по уплате задолженности, заявленной к взысканию Управлением в рассматриваемом заявлении, что является основанием для отказа в удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, требования Управления к заинтересованному лицу о взыскании задолженности по и пени в заявленный период, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 226-229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                             С.В. Ярковой