Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А79-7029/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7029/2023
г. Чебоксары
04 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 28.03.2024

Полный текст решения изготовлен 04.04.2024


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Манеевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 05.03.2024-28.03.2024

по иску

администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республике, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Россия 429330, г. Канаш, Чувашская Республика - Чувашия, ул. 30 лет Победы д. 87

к главе крестьянско- фермерского ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Россия 429301, с.Ухманы, Канашский район, Чувашская Республика - Чувашия,

о взыскании 50 000 руб.,

при участии в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД ОМВД России по Канашскому району.

при участии от истца: ФИО3 - доверенность №1 от 09.01.2023 (сроком действия 1 год), ответчика ФИО2 (паспорт).

установил:

администрация Канашского муниципального округа Чувашской Республике, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к главе крестьянско- фермерского ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, далее Глава КФХ ФИО4, ответчик) о взыскании 50 000 руб.. Доводы мотивированы положениями статей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также условиями контракта № 26 от 29.12.2020, со ссылкой на обстоятельства, изложенные в протоколе № 21 ААА 008311 об административном правонарушении, составленным старшим госинспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Канашскому району ст. лейтенантом полиции ФИО5, а также привлечение Администрации к ответственности на основании постановления от 06.03.2023 мирового судьи судебного участка № 1 Канашского района Чувашской Республики.

Определением суда от 8.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 07.12.2023 суд также привлек к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД ОМВД России по Канашскому району.

В судебном заседании до перерыва представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представил дополнительный пакет документов из материалов дела об административном правонарушении в отношении Администрации, а также уточнения в отношении выявленных нарушений на автомобильной дороге «Аниш- Кармамеи- Семеновка» с 0+50 по км 4+ 819 км., а также определение от 01.02.2024 мирового судьи судебного участка № 1 Канашского района Чувашской Республики.

Представитель ответчика, сам ответчик требования не признавали, по основаниям, изложенным пояснениях на исковое заявление от 28.11.2023, указывая, что обработка наледи производилась в соответствии с установленными требованиями и требованиями контракта. Просил уд учесть, что все акты о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, были подписаны со стороны Администрации без замечаний.

Остальные лица на явились. Ранее представитель ОГИБДД ОМВД России по Канашскому району ФИО5 в заседании суда 05.02.2024 дал пояснения по обстоятельствам составления административного материала.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Дальнейшее извещение сторон о назначенных судебных заседаниях осуществляется через публикацию судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 16 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» если суд располагает сведениями о том, что лицам, указанным в части 2.1 статьи 113 ГПК РФ, части 1 статьи 121 АПК РФ, части 8 статьи 96 КАС РФ, известно о начавшемся процессе, то такие лица могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий, в том числе в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело в соответствии со статьями 121, 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен контракт от 29.12.2020 №26, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Канашского района, протяженностью 131,4537 км и искусственных сооружений на них на 2021 - 2022 годы (уровень содержания - допустимый). Требования, предъявляемые к выполненным работам, а также последовательность действий при выполнении работ и другие условия определяются в Техническом задании (Приложение №1 к настоящему контракту) которое являются неотъемлемой частью настоящего контракта (пункты 1.1., 1.2. контракта).

Сроки выполнения работ – с 01.01.2021 по 31.12.2022 включительно. Ежегодное зимнее содержание – с 01 января по 05 апреля, с 28 октября по 31 декабря. Ежегодное летнее содержание - с 06 апреля по 27 октября (пункт 3.1. контракта).

В разделе 4 контракта прописаны права и обязанности сторон.

Так, согласно пункту 4.1.13 контракта подрядчик обязан выполнить работы по устранению нарушений требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и искусственных сооружений, непосредственно влияющих на безопасность дорожного движения в сроки, установленные в предписаниях, выдаваемых ОГИБДД МВД России подрядчику, только по следующим видам работ: замена утраченных и поврежденных элементов обустройства; устранение дефектов и повреждений покрытия (включая дефекты зимнего содержания).

Подрядчик обязан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2009 № 928 «Об утверждении правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения», обязан использовать для оказания услуг по содержанию автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Канашского района Чувашской Республики машины, оборудованные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, видеорегистратором, средствами фото - и видеофиксации с модулем GPS/ГЛОНАСС, мобильными свойствами, позволяющими при наличии технической возможности через протоколы сотовой связи GPRS/EDGE/3G передавать видео и фото информацию в дежурно-диспетчерскую службу заказчика (пункт 4.1.26 контракта).

В случае неисполнения подрядчиком, требований установленных Федеральным законом от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» требований и/или установления контролирующим органом факта нарушения установленных требований, подрядчик несет полную ответственность с оплатой всех выставленных заказчику штрафов (пункт 4.1.31 контракта).

Как видно из документов и установил суд, 14.12.2022 в 10 час. 30 мин. на автомобильных дорогах общего пользования местного значения: «Аниш -Кармамеи - Семеновка» выявлены нарушения требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, допущенное юридическим лицом Администрацией Канашского района Чувашской Республики в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), выразившееся в следующем: с км 0+050 по км 4+819, на всем протяжении участка автомобильной дороги местного значения общего пользования «Аниш - Кармамеи - Семеновка» - возле д. Кармамеи Канашского района Чувашской Республики, в нарушении пункта 8.1 ГОСТ Р 50597 - 2017, на покрытии проезжей части по всей ширине имеется зимняя скользкость в виде стекловидного льда, при этом участок не обработан противогололедными материалами.

Со ссылкой на указанные обстоятельства 30.12.2022 инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Канашскому району составлен протокол №21АА008311 об административном правонарушении, Администрация Канашского района Чувашской Республики признана допустившей административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Канашского района Чувашской Республики от 06.03.2023 по делу №5-77/2023 Администрация Канашского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 руб..

Из постановления мирового судьи с учетом определения от 01.02.2024 об исправлении описки (л.д.19 том 2) следует, что 14.12.2022 в 10 час. 30 мин. на участке 0 км+ 50 м до 4 км + 810 м автомобильной дороги общего пользования местного значения «Аниш-Кармамеи-Семеновка» возле выс. Кармамеи Канашского района Чувашской Республики старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Канашскому району ФИО5 совместно с инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Канашскому району ФИО6 и ФИО7 проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильной дороги общего пользования местного значении «Аниш-Кармамеи-Семеновка», в ходе которой на участке с 0км + 50м до 4км + 810 м автомобильной дороги общего пользования местного значения «Аниш-Кармамеи-Семеновка» в нарушение требований пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части по всей ширине имеется зимняя скользкость в виде стекловидного льда, участок дороги не обработан противогололедными материалами. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра участка автомобильной дороги от 14 декабря 2022 года с приложенными фотоснимками № 1 и 2, на которых также зафиксировано место дорожно-транспортного происшествия в виде столкновения автомобилей марки «Лада Калина» и «Mitsubishi».

Из телефонного сообщения гражданина ФИО8, зарегистрированного в КУСП за 5418 от 14.12.2022, следует, что в 10 час. 10 мин, 14.12.2022 на перекрестке Канаш-Кармамеи произошло дорожно-транспортное происшествие в виде столкновения автомобилей марки «Лада Калина» и «Mitsubishi».

Из письменных объяснений ФИО9 и ФИО8 от 14.12.2022 следует, что указанное ДТП произошло вследствие потери управления из-за гололеда на данном участке дороги.

Кроме того из акта осмотра участка автомобильной дороги от 13.12.2022, составленного государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДЦ ОМВД России по Канашскому району ФИО5 с участием инспекторов ДПС ОГИБДД ОМВД России по Канашскому району ФИО10 и ФИО11 следует, что 13.12.2022 на участке с 0 км + 50 м до 4 км + 810 м автомобильной дороги общего пользования местного значения «Аниш-Кармамеи-Семеновка» возле выс. Кармамеи Канашского района Чувашской Республики также в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части по всей ширине имелась зимняя скользкость в виде стекловидного льда, участок дороги не обработан противогололедными материалами.

Согласно телефонному сообщению гр. ФИО12, зарегистрированному в КУСП за 5382 от 12.12.2022, в 13 час. 40 мин. 14.12.2022 на ибресинской дороге возле дер. Чагаси и в сторону дер. Нижние Татмытпи гололед, дорога не обработана противогололедными материалами. Данное обстоятельство также подтверждается письменными объяснениями ФИО12 от 13.12.2022 и фототаблицей.

Из свидетельства о регистрации права от 12.01.2010 следует, что автомобильная дорога «Аниш-Кармамеи-Семеновка» находится в собственности муниципального образования - Канашского района Чувашской Республики.

Согласно Уставу, принятому решением собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики от 17.09.2013, к вопросам местного значения Канашского района Чувашской Республики относятся кроме прочего: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Канащского района, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов Канашского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения мне границ населенных пунктов в границах Канашского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии законодательством Российской Федерации. Органом местного самоуправления Канашского района, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, является администрация Канашского района Чувашской Республики.

Указанный административный штраф оплачен истцом в сумме 50 000 руб. согласно платежному поручению от 21.03.2023 №499603.

Ссылаясь на то, что обстоятельства, в результате которых истец был привлечен к административной ответственности, возникли ввиду ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств в рамках контракта от 29.12.2020 №26, истец направил в его адрес требование от 06.06.2023 №05/01-01-2946.

Неисполнение требования истца в добровольном порядке явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Следует отметить, что в рамках настоящего дела Администрация Канашского муниципального округа Чувашской Республики выступает как правопреемник Администрации Кнашского района Чувашской Республики согласно Закону Чувашской Республики от 29.03.2022 № 19 «О преобразовании муниципальных образований Канашского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа», решению Собрания депутатов Канашского муниципального округа Чувашской Республики от 09.12.2022 №5/29.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

Под убытками в силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, размер причиненного вреда, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 2 данной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании по установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что участок дороги, на котором выявлено нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597 – 2017 находится в собственности истца, а ответчик во исполнение обязательств по контракту от 29.12.2020 №26 осуществляет ее содержание.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены в ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно приложению В ГОСТ Р 50597-2017 виды образований зимней скользкости: стекловидный лед, гололед - лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки; уплотненный снег, снежный накат - слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

Применительно к разделу 3 ОДМ 218.5.006-2008 «Методические рекомендации по применению экологически чистых антигололедных материалов и технологий при содержании мостовых сооружений», утв. распоряжением Росавтодора от 10.09.2008 № 383-р, под зимней скользкостью понимаются снежные отложения и ледяные образования на поверхности дорожного покрытия, приводящие к снижению коэффициента сцепления колеса автомобиля с поверхностью покрытия. Стекловидный лед - появляется на покрытии в виде гладкой стекловидной пленки толщиной 1 - 3 мм при различных погодных условиях. Снежный накат - представляет собой слой снега, уплотненного колесами автомобильного транспорта при определенных метеорологических условиях.

Требования к уровню зимнего содержания автомобильных дорог общего пользования определены «ГОСТ 33181-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» (далее - ГОСТ 33181-2014), который включен в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011).

В данном стандарте приведено определение зимней скользкости, под которой понимаются все виды снежных, ледяных и снежно-ледяных образований на проезжей части, укрепленных обочинах, площадках отдыха, остановках маршрутного транспорта, тротуарах и пешеходных (велосипедных) дорожках, приводящие к снижению сцепных свойств поверхности покрытия.

В ГОСТ 33181-2014 определены уровни зимнего содержания автомобильных дорог, под которыми понимается допустимое по условиям безопасности дорожного движения состояние конструктивных элементов автомобильных дорог, устанавливаемое с учетом их классификации, интенсивности движения и природно-климатических факторов.

Согласно разделу 4 ГОСТ 33181-2014 зимнее содержание автомобильных дорог для целей настоящего стандарта классифицируют на пять уровней: 1, 2, 3, 4, 5. Наивысшим уровнем зимнего содержания является уровень 1. Минимально допустимым является уровень 5. Участки дорог, относящиеся к соответствующему уровню содержания, установлены в нормативных документах государств - членов Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктом 7.1 раздела 7 ГОСТ 33181-2014 состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 3, согласно которой наличие зимней скользкости не допускается на автомобильных дорогах всех уровней содержания.

Сроки устранения снега и зимней скользкости на покрытии проезжей части дорог и улиц приведены в п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 и составляют согласно таблице 8.1: срок устранения зимней скользкости для категорий дорог 1А, 1Б, IB и групп улиц А-В - не более 4 (5) часов; для категорий дорог II, III и групп улиц Г, Д - не более 5 часов; для категорий дорог IV и групп улиц Е - не более 6 часов; для категории дороги V - не более 12 часов. При этом, нормативный срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.

При этом согласно п. 3.4 ГОСТ Р 50597-2017 момент обнаружения зимней скользкости: дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность. Распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 N ОС-548-р утверждено Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах (далее - Руководство, Руководство по борьбе с зимней скользкостью), которое является обязательным для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог, и может быть использовано на дорогах общего пользования территориального значения и дорогах муниципального подчинения.

В пункте 3.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) дано понятие термина «момент обнаружения зимней скользкости» - дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.

В пункте 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 указано, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 № ОС-548-р утверждено руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах (далее - Руководство), которое является обязательным для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог, и может быть использовано на дорогах общего пользования территориального значения и дорогах муниципального подчинения.

В пункте 1.2 Руководства установлено, что работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-2017, и соответствовать заданному уровню содержания.

Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия: профилактические, цель которых не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием; повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок.

Согласно п. 2.1 Руководства все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед. Стекловидный лед появляется на покрытии в виде гладкой стекловидной пленки толщиной от 1 до 3 мм и изредка в виде матовой белой шероховатой корки толщиной до 10 мм и более. Отложения стекловидного льда имеют плотность от 0,7 до 0,9 г/см3, а коэффициент сцепления составляет от 0,08 до 0,15. Этот вид зимней скользкости является наиболее опасным. Отложения льда в виде матово-белой корки имеют плотность от 0,5 до 0,7 г/см3. Для организации работ по борьбе и предотвращению образования зимней скользкости необходимо учитывать ее вид, погодные условия, предшествующие и сопутствующие образованию скользкости, и тенденцию их изменения.

В п. 2.4 данного Руководства указано, что образование стекловидного льда может иметь различные причины и возможно при различных погодных условиях.

Борьбу с зимней скользкостью дорожно-эксплуатационные организации обязаны проводить при каждом случае ее появления.

В первую очередь, работы проводятся на участках, где больше всего возможно возникновение аварийных ситуаций: на подъемах и спусках с большими уклонами, в пределах населенных пунктов, на кривых малого радиуса, участках с ограниченной видимостью, в пределах автобусных остановок, на пересечениях в одном уровне и подходах к ним и во всех других местах, где особенно часто может требоваться экстренное торможение (п. 3.2.10).

Зимнее содержание дороги зависит от погодно-климатических условий района ее прохождения. При организации работ по борьбе с зимней скользкостью используется различная метеорологическая информация.

Для планирования работ и расчета ресурсов на борьбу с зимней скользкостью необходима климатологическая (режимно-справочная) информация (п. 3.3.1).

Для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия:

- профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката;

- ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ;

- обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами (п. 4.4.1 Руководства).

Согласно п. 4.4.2.1, 4.4.4 Руководства при получении информации о погодных условиях с возможным образованием на покрытии ледяных отложений (стекловидного льда) необходимо провести предварительную обработку покрытия химическими ПГМ в количестве 5 - 15 г/м2. При образовании на дорожном покрытии стекловидного льда работы по ликвидации этого наиболее опасного вида скользкости заключаются лишь в распределении химического ПГМ по поверхности ледяной корки с учетом норм, приведенных в табл. 4.1.

В силу указанных положений лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог, обязано не только ликвидировать зимнюю скользкость при ее обнаружении в установленные сроки, но и проводить профилактические мероприятия при наличии прогноза погодных условий, являющихся причиной образования зимней скользкости на дорогах.

В силу указанных положений лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог, обязано не только ликвидировать зимнюю скользкость при ее обнаружении в установленные сроки, но и проводить профилактические мероприятия при наличии прогноза погодных условий, являющихся причиной образования зимней скользкости на дорогах.

Из протокола об административном правонарушении от 30.12.2022 следует наличие на участке дороги, на котором 14.12.2022 произошло ДТП, зимней скользкости в виде стекловидного льда, при этом участок не обработан противогололедными материалами, указано на нарушение пункта 8.1. ГОСТ Р 50597-2017.

Доказательств соответствия спорной дороги нормативным требованиям, а также принятия ответчиком необходимых, достаточных и своевременных мер по ликвидации зимней скользкости в целях предотвращения происшествий в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Наоборот, представленные суду документы а именно, акт осмотра участка автомобильной дороги, составленный от 13.12.2022 (т.е. за день до ДТП) следует, что 13.12.2022 на участке с 0 км + 50 м до 4 км + 810 м автомобильной дороги общего пользования местного значения «Аниш-Кармамеи-Семеновка» возле выс. Кармамеи Канашского района Чувашской Республики также в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части по всей ширине имелась зимняя скользкость в виде стекловидного льда, участок дороги не обработан противогололедными материалами.

Таким образом, надлежащие доказательства подтверждают наличие скользкости и 13.12.2022 на 09 час. 35 мин. (акт осмотра от 13.12.2022), тогда как доказательств обработки спорного участка дороги в нормативный срок (не более 12 часов) суду не представлено. Представленная ответчиком распечатка ГЛОНАСС подтверждает обработку только 14.12.2022 в 10 час. 32 мин., т.е. за пределами максимального срока- 12 часов.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчик должным образом не исполнил обязанности по содержанию дорожных покрытий, не обеспечил безопасность дорожного движения, предусмотренную правовыми нормами, и необходимости устранения скользкости, в зависимости от категории дорог, в срок не более 12 часов, то есть допустил противоправное поведение, которое привело к причинению вреда, в чем и выражается наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими последствиями.

Требования Администрации подлежат удовлетворению, а доводы ИП ФИО2 – отклонению.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с главы крестьянско- фермерского ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, в пользу администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республике, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, в возмещение понесенных убытков 50 000 (Пятьдесят тысяч) руб..

Взыскать с главы крестьянско- фермерского ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 2 000 (Две тысячи) руб..

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.В. Манеева