Решение от 26 октября 2025 г. по делу № А79-3063/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, <...>

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3063/2023
г. Чебоксары
27 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2025. Полный текст решения изготовлен 27.10.2025.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филипповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс", ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 607684, Нижегородская область, Кстовский район, д. Ржавка, тер. Промзона, стр. 7, помещ. 3

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 428032, Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, ул.К. Маркса, д.36

о признании права собственности,

третьи лица:

- общество с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг "Юрма", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428903, <...> влд. 31,

- публичное акционерное общество "Совкомбанк", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 156000, <...>, - Главное управление МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 428000, <...>,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428000, <...>,

- Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428032, <...>,

при участии от истца - ФИО1 по доверенности от 10.01.2024 № 2, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 27.12.2024 № 29/01-12586, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс" обратилось в суд с иском к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании права собственности на реконструированное нежилое двухэтажное здание из панелей типа "Сэндвич" общей площадью 5443 кв.м, с кадастровым номером 21:01:020209:416, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020209:3417.

Определениями суда от 25.04.2023, от 30.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг "Юрма", публичное акционерное общество "Совкомбанк", Главное управление МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Определением суда от 09.08.2023 по ходатайству истца по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "Теплоэффект" ФИО3, ФИО4 и эксперту общества с ограниченной ответственностью "Центр пожарной безопасности и оценки рисков" ФИО5; производство по делу приостановлено на период проведения экспертизы до получения судом экспертного заключения.

01.09.2023 и 05.09.2023 в суд поступили экспертные заключения ООО "Теплоэффект" и ООО "Центр пожарной безопасности и оценки рисков".

Определением суда от 08.09.2023 производство по делу возобновлено.

В дополнительном отзыве от 14.05.2024 ответчик просил отказать в удовлетворении иска, поскольку истцом не доказано наличие одновременно всех условий, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 10.06.2024 по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Чувашская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО6, ФИО7. Производство по делу приостановлено на период проведения экспертизы до получения судом экспертного заключения.

27.02.2025 в суд поступило заключение эксперта № 01354/4-3-24 (1768/04-3) от 20.02.2025.

Определением суда от 28.02.2025 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 11.08.2025 по ходатайству истца по делу назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту федерального бюджетного учреждения Чувашская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО7. Производство по делу приостановлено на период проведения экспертизы до получения судом экспертного заключения.

02.10.2025 в суд поступило заключение эксперта № 01869/5-3-25 (2081/05-3) от 18.09.2025.

Определением суда от 03.10.2025 производство по делу возобновлено. В судебном заседании представитель истца поддержал иск. Представитель ответчика иск не признал.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс" приобрело право собственности на объект незавершенного строительства: нежилое двухэтажное здание из панелей типа "Сэндвич" с кадастровым номером 21:01:020209:416, расположенное по адресу: <...>, и земельный участок общей площадью 56348 +/- 83, кадастровый номер 21:01:020209:3417, расположенный по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи имущества от 28.12.2021 № 4-Т/1 (в редакции дополнительного соглашения от 01.02.2022 № 1), заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг "Юрма" в лице конкурсного управляющего ФИО8 на основании проведенных торгов по реализации имущества должника в рамках конкурсного производства в процедуре банкротства, о чем внесены соответствующие записи в Единый государственный реестр недвижимости (т.1 л.д.82-88).

Истец указал, что вышеуказанный объект фактически был завершен строительством еще до перехода права собственности к истцу, однако ввод объекта в эксплуатацию оформлен не был.

Предыдущим собственником было принято решение о реконструкции двухэтажного нежилого универсального торгового павильона и двухэтажного нежилого здания со строительством между ними двухэтажного пристроя с подвалом и теплым переходом на уровне второго этажа, расположенного по адресу: <...>, для чего Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики обществу с ограниченной ответственностью "Юрма" было выдано разрешение на строительство 21.04.2020 № 21-01-45-2020 (т.1 л.д.42-43).

До начала реконструкции (строительства) в соответствии с проектной документацией получено положительное заключение негосударственной экспертизы общества с ограниченной ответственностью "Стройэкспертиза" от 05.07.2018 № 77-2-21-3-0236-18 (т. 1 л.д.17-41)

В последующем в разрешение на строительство от 21.04.2020 № 21-01-45-2020 Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики внесено изменение получателя соответствующего разрешения с общества с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг "Юрма" на общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс".

Согласно техническому плану от 21.12.2020, изготовленному кадастровым инженером ФИО9, нежилое двухэтажное здание из панелей типа "Сэндвич" с кадастровым номером 21:01:020209:416, 1995 года постройки, расположено на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020209:3417 по адресу: <...>, имеет площадь 5443 кв.м. (т.1 л.д.89-97).

13.05.2022 истец в связи с завершением строительства (реконструкции) объекта капитального строительства: "Реконструкция двухэтажного нежилого универсального торгового павильона и двухэтажного нежилого здания со строительством между ними двухэтажного пристроя с подвалом и теплым переходом на уровне второго этажа", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020209:3417 по адресу: <...>, обратился в Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Уведомлениями от 16.05.2022 N62, от 27.03.2023 N36 Администрация города Чебоксары Чувашской Республики отказала истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по следующим основаниям:

1. в связи с отсутствием документа, предусмотренного частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее – орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса;

2. различие данных о площади объекта капитального строительства, указанной в техническом плане объекта от 21.12.2020, превышает пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и в разрешении на строительство от 21.04.2020 N 21-01-45-2020 (часть 6.2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (т.1 л.д.12-13).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском, а также с заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в рамках дела № А79-5804/2022.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный объект недвижимости в административном порядке, общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс" обратилось в суд с иском.

Поскольку спорный объект не введен Администрацией города Чебоксары в эксплуатацию, между сторонами возникли разногласия о введении объекта в гражданский оборот ввиду допущенных истцом нарушений при его строительстве, суд считает, что требования истца подлежат рассмотрению в соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ, действовавшей на момент принятия решения судом первой инстанции) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки

не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, для правильного разрешения спора о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на публичном земельном участке, судам необходимо исследовать вопрос о наличии (либо отсутствии) совокупности условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 21 Обзора судебной практики N 2 (2020) также изложена правовая позиция, согласно которой иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

Судом установлено, что истец подверг реконструкции принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020209:3417, принадлежащем истцу на праве собственности, и на основании выданного в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на строительство (реконструкцию) спорного объекта.

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы, выполненной обществом с ограниченной ответственностью "Теплоэффект", спорный объект - реконструированное нежилое двухэтажное здание из панелей типа "Сэндвич" с кадастровым номером 21:01:0202096416, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020209:3417, является объектом капитальной постройки (т.2 л.д.121-153).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 N 3041-р перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, утвержденный распоряжением Правительства от 16.11.2021 N 3214-р, был дополнен разделом VIII "Судебные экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством. Судебная строительно-техническая экспертиза".

Согласно заключению строительно-технической экспертизы, выполненной Федеральным бюджетным учреждением Чувашская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, двухэтажное здание из панелей "Сэндвич" общей площадью 5443 кв.м, с кадастровым номером 21:01:020209:416, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020209:3417, в основном соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиями технических регламентов, однако имеются отдельные отступления от нормативных требований, в том числе:

- организованный в здание вход для доступа маломобильных групп населения (МГН) не соответствует требованиям пунктов 5.2, 5.4 СП 118.13330.2022 "Общественные здания и сооружения", пункту 5.1.16 СП 59.13330 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", статье 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

- в здании отсутствуют (не оборудованы) санитарно-бытовые помещения для МГН, что не соответствует требованиям пункта 5.55 СП 59.13330 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения";

- отсутствие соответствующего доступа для МГН в здание не соответствует требованиям статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

- со стороны дворового фасада здания имеются площадки с перепадом высот более 0,45 м, на которых отсутствуют ограждения, что не соответствует требованиям пункта 6.10 СП 118.13330.2022 "Общественные здания и сооружения", статье 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

- молниезащита, предназначенная для защиты здания от повреждений и пожара, отсутствует, что не соответствует требованиями статей 9 и 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (т.4 л.д.80-157).

Кроме того, Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии по результатам обследования объекта выявлены нарушения противопожарных норм и правил, что подтверждается актами выездной проверки от 11.12.2023, от 19.04.2024, от 14.02.2025 (т.5 л.д.11-23).

В ходе рассмотрения дела истец указал, что недостатки, выявленные при проведении по делу судебной экспертизы, устранены, в связи с чем заявил ходатайство о назначении по делу дополнительной экспертизы.

Определением суда от 11.08.2025 по ходатайству истца по делу назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Федерального бюджетного учреждения Чувашская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО7.

Согласно экспертному заключению, выполненному Федеральным бюджетным учреждением Чувашская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, недостатки, указании в заключении эксперта от 20.02.2025 № 01354/4-3-24 (1768/04-3) по объекту "нежилое двухэтажное здание из панелей "Сэндвич" общей площадью 5443 кв.м., с кадастровым номером 21:01:020209:416, расположенное по адресу: <...>" (отсутствие соответствующего доступа для МГН в здание, отсутствие санитарно-бытового помещения для МГН, отсутствие ограждения на площадках с перепадом высот более 0,45 кв.м. со стороны дворового фасада, отсутствие молниезащиты здания), устранены; спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (т.5 л.д.128-141).

В соответствии с письмом от 18.09.2025 Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии по результатам повторного обследования объекта не выявлено нарушений противопожарных норм и правил (т.5 л.д. 108).

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020209:3417 площадью 56348 кв.м, принадлежащий истцу на праве собственности, на котором расположен спорный объект недвижимости, относится к категории населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации нежилых зданий рынка "Ярмарка" (т.1 л.д.82-84).

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об очевидных признаках явного и намеренно недобросовестного поведения общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс", о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, о нарушений прав и законных интересов публичного собственника земельного участка, публичных интересов, а также третьих лиц.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что спорный объект возведен на соответствующем этим целям земельном участке, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью окружающих, требование о признании за ним права собственности на спорное реконструированное здание подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что гражданское законодательство связывает признание права собственности на самовольную постройку не с формальным соблюдением получений соответствующих разрешений, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки.

Поскольку рассмотрение дела не направлено на разрешение материально-правового спора, а также в связи с тем, что ответчик не претендует на право собственности на спорный объект, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины и расходы на оплату судебной экспертизы суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс" на реконструированное нежилое двухэтажное здание из панелей типа "Сэндвич" общей площадью 5443 кв.м, с кадастровым номером 21:01:020209:416, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020209:3417.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Юрусова