Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А45-36734/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-36734/2024
г. Новосибирск
13 февраля 2025 года
Резолютивная часть объявлена 12.02.2025 Полный текст изготовлен 13.02.2025

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной жилищной инспекции Новосибирской области

к товариществу собственников недвижимости «Некрасова 63/1» (ИНН <***>)

об обязании исполнить предписание № 10-03-063/1223-1 от 26.04.2024, при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность № 89 от 29.12.2023, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт, председатель правления согласно выписке из ЕГРЮЛ,

установил:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее – заявитель, ГЖИ НСО) обратилась в арбитражный суд с заявлением к товариществу собственников недвижимости «Некрасова 63/1» (далее – заинтересованное лицо, ТСН «Некрасова 63/1») об обязании исполнить предписание № 10-03-063/1223-1 от 26.04.2024.

Требования Заявителя основаны на неисполнении фондом модернизации ЖКХ требований предписания.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области (далее – инспекция, ГЖИ НСО) поступило обращение № 6801/48- ПГ от 01.04.2024, содержащее сведения о неразмещении товариществом в ГИС ЖКХ

годовых отчетов о деятельности правления, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, информации об общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, а также решений таких собраний по вопросам, поставленным на голосование.

На основании решения от 26.04.2024 № 10-01-063/1223 инспекцией проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСН «Некрасова 63/1». В ходе проверки установлено, что товарищество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> (далее – МКД) на основании устава с 2016 года.

В ходе проверки установлено, что ТСН «Некрасова 63/1» в ГИС ЖКХ не размещена информация о годовых отчетах о деятельности правления, о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ТСН «Некрасова 63/1» за 2016-2023 годы.

Кроме того, ТСН «Некрасова 63/1» не размещена информация об общих собраниях собственников помещений в МКД в ГИС ЖКХ. В ГЖИ НСО от ТСН «Некрасова 63/1» представлены протоколы общих собраний собственников помещений в МКД от 04.07.2017 № 2, от 27.06.2017 № 4, от 06.09.2016 № 1. В ГИС ЖКХ размещен протокол от 06.09.2016 № 1.

Данный протокол представлен в ГЖИ НСО без приложений. В ГИС ЖКХ размещены протоколы от 27.06.2017 № 4, от 06.09.2016 № 1. Согласно размещенным в ГИС ЖКХ протоколам от 27.06.2017 № 4, от 06.09.2016 № 1 данные протоколы содержат приложения. Вместе с тем, данные приложения к протоколам в ГИС ЖКХ не размещены.

В ходе проверки в адрес ТСН «Некрасова 63/1» направлен запрос о предоставлении письменных пояснений по факту неразмещения ТСН «Некрасова 63/1» в ГИС ЖКХ указанной информации. При этом, ответ на запрос в указанный срок от ТСН «Некрасова 63/1» В ГЖИ НСО не поступил.

На основании вышеизложенного установлены нарушения ТСН «Некрасова 63/1» обязательных требований, предусмотренных ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 16, п. 19 р. 10 Приказ № 74/114/пр. По результатам проверки инспекцией вынесено предписание № 10-03063/1223-1 от 26.04.2024 со сроком исполнения до 22.07.2024, а именно: разместить в ГИС ЖКХ информации о годовых отчетах о деятельности правления, о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ТСН «Некрасова 63/1» за 2016-2023 годы, информацию об общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме № 63/1 по ул. Некрасова в г. Новосибирске, оформленных протоколами от 04.07.2017 № 2, от 27.06.2017 № 4 в полном объеме (с приложениями к протоколам).

На основании результатов указанной проверки в отношении ТСН «Некрасова 63/1» составлен протокол об административном правонарушении № 10-04-063/1223/1 от 06.06.2024. Постановлением мирового судьи 4 судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска по делу № 5-748/2024-10-5 от 28.06.2024 председатель ТСН «Некрасова 63/1» привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (акт проверки № 10-02-063/1576 от 30.07.2024) установлено неисполнение требований ранее выданного предписания № 10-03-063/1223-1 от 26.04.2024.

Поскольку выданное предписание до настоящего времени не исполнено, инспекция обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории Новосибирской области в пределах, установленных нормами статей 20, 196 ЖК РФ и Положения об Инспекции, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ, ч. 2 ст. 95 Закона № 248-ФЗ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением об обязании исполнить предписание в принудительном порядке.

Раскрытие информации товариществами в ГИС ЖКХ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ).

Состав, сроки и периодичность размещения информации в ГИС ЖКХ утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр (далее – Приказ № 74/114/пр), действовавшим на момент выдачи предписания.

Разделом 10 Приказа № 74/114/пр предусмотрена информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД на основании договора управления, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами.

В пункте 16.1 раздела 10 Приказа № 74/114/пр содержатся требования о размещении в ГИС ЖКХ информации о годовом отчете о деятельности правления товарищества. В пункте 16.2 раздела 10 Приказа № 74/114/пр содержатся требования о размещении в ГИС ЖКХ информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В пункте 19 раздела 10 Приказа № 74/114/пр содержатся требования о размещении в ГИС ЖКХ информации об общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, раздел 10 Приказа № 74/114/пр содержит требования о размещении в ГИС ЖКХ информации об итогах голосования общих собраний собственников помещений (пункт 19.2), протокола, которым утверждено решение общего собрания (пункт 19.3) и информация о решении собственника помещения (пункт 19.4), информация размещается в ГИС ЖКХ не позднее 10 дней со дня принятия решений.

С 01.09.2024 Приказ № 74/114/пр утратил силу, состав, сроки и периодичность размещения информации в ГИС ЖКХ теперь регламентируются Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр.

Вместе с тем, новый приказ содержит аналогичные предписания в части размещения указанной информации (п. 18, п. 18.1, п. 18.3, п. 18.4 Главы XI Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр). Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр утверждены Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченный орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор (далее – Приказ № 44/пр).

Пунктом 20 Приказа № 44/пр определен перечень обязательных приложений к протоколу общего собрания, также к протоколу общего собрания могут быть приложены

иные документы в случае указания на них в содержательной части протокола общего собрания.

Таким образом, обязательные приложения к протоколу общего собрания размещаются в ГИС ЖКХ вместе с таким протоколом.

Как установлено судом, на момент проведения внеплановой документарной проверки и подаче настоящего заявления в суд, ТСН «Некрасова 63/1» действительно не исполнило предписание, вынесенное ГЖИ НСО в связи с нарушением обязательных требований, предусмотренных ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 16, п. 19 р. 10 Приказ № 74/114/пр.

Однако в ходе судебного заседания представителем ТСН «Некрасова 63/1» представлены в материалы дела копии документов, свидетельствующих о размещении информации в ГИС ЖКХ, представителем Государственной жилищной инспекции Новосибирской области также подтверждено, что все нарушения, вменяемые ТСН «Некрасова 63/1» и указанные в предписании, которое является предметом данного иска, устранены в полном объеме.

Таким образом, на момент рассмотрения дела все нарушения, указанные в предписании, устранены.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, арбитражный суд констатирует, что предписание жилищной инспекции исполнено в полном объеме, в связи с чем исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.В. Власова