Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А49-9681/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-80, факс: 52-70-41, http://www.penza.arbitr..ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Пенза Дело № А49-9681/2019

« 27 » сентября 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена « 24 » сентября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено « 27 » сентября 2019 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Лавровой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дмитриевой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-авто-6», ОГРН <***>, ИНН <***>

к муниципальному образованию город Пенза в лице Управления транспорта и связи города Пензы, ОГРН <***>, ИНН <***>

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Финансовое управление города Пензы, ОГРН <***>

о взыскании 719 730 руб. 16 коп.

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 28.02.2019г., паспорт.

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 19.12.2017г., паспорт.

от третьего лица: ФИО3 - представитель по доверенности от 09.01.2019г., паспорт.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Меркурий-авто-6» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к муниципальному образованию город Пенза в лице Управления транспорта и связи города Пензы о взыскании убытков в сумме 719730 руб. 16 коп., связанных с реализацией в период с 02 мая 2018 года по 04 декабря 2018 года нормативно-правовых актов о предоставлении отдельным категориям граждан льготного проезда на транспорте общего пользования.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 15, 16, 426, 790, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление города Пензы.

В ходе предварительного судебного заседания 24 сентября 2019 года арбитражный суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству и, с согласия участников процесса, перешёл к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования полностью.

Представители ответчика и третьего лица полагали требования истца обоснованными, расчёт размера убытков – правильным.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон и третьего лица, Арбитражный суд Пензенской области установил:

В соответствии со свидетельством серии 58 № 000021 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным Управлением транспорта и связи г. Пензы, общество с ограниченной ответственностью «Меркурий-авто-6» осуществляет перевозку граждан на муниципальном маршруте № 30.

ООО «Меркурий-авто-6» (получатель) и Управление транспорта и связи г. Пензы (главный распорядитель средств бюджета города Пензы) заключили соглашение от 12 июля 2018 года № 42 о предоставлении из бюджета города Пензы субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов), связанных с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг в целях возмещения недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан, определённых решением Пензенской городской Думы от 22 декабря 2016 года № 610-30/6 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде льготного проезда на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Пензы в 2017-2019г.г.», утверждённым постановлением Администрации города Пензы от 10 марта 2017 года № 380.

Размер субсидии, предоставляемой из бюджета города Пензы, в соответствии с указанным соглашением, определён за период с 02 мая 2018 года по 31 декабря 2018 года в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю как получателю бюджетных средств на 2018 финансовый год.

В силу пункта 4.1.2 соглашения «Главный распорядитель как получатель бюджетных средств» обязался обеспечить перечисление субсидии ООО «Меркурий-авто-6» при соблюдении Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных данным Соглашением, на расчётный счёт Получателя не позднее 10 рабочего дня после принятия Главным распорядителем как получателем бюджетных средств решения по результатам рассмотрения документов, представленных Получателем субсидии.

В соответствии с указанным соглашением истец осуществлял перевозку транспортом общего пользования следующих категорий граждан:

- учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся в учреждениях дополнительного образования города Пензы, в виде предоставления неограниченного количества поездок при условии ежемесячной активации «Льготной транспортной карты жителя города Пензы»,

- детей из многодетных малоимущих семей, имеющих 4 и более несовершеннолетних детей, зарегистрированных на территории города Пензы, из расчёта 22 поездки в месяц по «Льготной транспортной карте жителя города Пензы»,

- членов общественного объединения «Народная дружина города Пензы», из расчёта 50 поездок в месяц по «Транспортной карте жителя города Пензы».

Другой категорией граждан, обладающей правом льготного проезда являются:

- помощники депутатов Пензенской городской Думы (в соответствии с Решением Пензенской городской Думы от 24 июня 2010 года № 372-19/5 «Об утверждении Положения о помощниках депутатов Пензенской городской Думы»),

- почётные граждане города Пензы (в соответствии с Постановлением Администрации города Пензы от 14 ноября 2013 года № 1341 «О порядке предоставления бесплатного проезда в городском транспорте общего пользования (кроме такси и транспортных средств категории М2 и М3, относящихся к классу А и В по ГОСТ Р 41.52-2005) на маршрутах регулярных перевозок города Пензы гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин города Пензы»),

в размере 345 рублей 16 копеек.

В заключении соглашения о предоставлении из бюджета города Пензы субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов), связанных с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнение работ, оказанием услуг в целях возмещения недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан, определённых решением Пензенской городской Думы от 22 декабря 2016 года № 610-30/6 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде льготного проезда на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Пензы в 2017- 2019 годах», утверждённым постановлением Администрации города Пензы от 10 марта 2017 года № 380/1 Управлением транспорта и связи города Пензы - Главным распорядителем как получателем бюджетных средств было отказано в связи с отсутствием свободных лимитов бюджетных обязательств по расходам на возмещение недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан (федеральных и региональных льготников, имеющих право льготного проезда в соответствии с решением Пензенской городской думы от 22 декабря 2016 года № 610-3/6).

В соответствии с Решением Пензенской городской Думы от 22 декабря 2016 года № 610-30/6 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде льготного и бесплатного проезда на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Пензы в 2017-2019 годах» в отношении следующих категорий граждан были установлены дополнительные меры социальной поддержки по оплате проезда на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Пензы в транспортных средствах среднего и большого класса, относящихся к категориям М2 и М3 по ГОСТ Р 52051-2003, классу I по ГОСТ Р 41.36-2004:

- гражданам, зарегистрированным на территории города Пензы, и имеющим право на ежемесячные денежные выплаты, установленные Федеральными Законами от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", а также гражданам, указанным в пунктах 1 - 3, 5, и 11 части 1 статьи 1 Закона Пензенской области от 20 декабря 2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" (далее - Пользователь), в виде предоставления 40 поездок в месяц при условии ежемесячной активации "Льготной транспортной карты жителя города Пензы" на сумму 320 рублей.

Фактически истец, в том числе в лице своих агентов, осуществлял перевозку льготных категорий граждан в период с 02 мая 2018 года по 04 декабря 2018 года в связи с заменой с 04 декабря 2018 года класса транспортных средств на маршруте на основании приказа Управления транспорта и связи города Пензы от 10 октября 2018 года № 132.

Возмещение затрат, связанных с перевозкой льготных категорий граждан, истец не получил.

По состоянию на дату рассмотрения дела истец числит убытки в общей сумме 719730 руб. 16 коп., в том числе: 719385 руб. 00 коп. – в связи с перевозкой федеральных и региональных льготников, 345 руб. 16 коп. – в связи с перевозкой городских льготников.

Размер убытков истец обосновал представленными в дело расчётами.

Факт предоставления истцом услуг по перевозке льготных категорий граждан подтверждается материалами дела и признаётся ответчиком.

Возражения по размеру предъявленных требований, периоду взыскания, а также иные возражения по существу иска ответчик и третье лицо не заявили, доказательства возмещения убытков суду не представили.

При названных обстоятельствах, Арбитражный суд Пензенской области считает, что требование о возмещении затрат, связанных с перевозкой отдельных категорий граждан транспортом общего пользования за период с 02 мая 2018 года по 04 декабря 2018 года, заявлено истцом правомерно и подлежит удовлетворению в полном объёме, в сумме 719730 руб. 16 коп., в соответствии со статьями 15, 790, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью, расходы по госпошлине отнести на ответчика.

Взыскать с муниципального образования город Пенза в лице Управления транспорта и связи города Пензы за счёт казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-авто-6» убытки в сумме 719730 руб. 16 коп., а также расходы по государственной пошлине в сумме 17395 руб. 00 коп.

Решение Арбитражного суда Пензенской области может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.

СудьяИ.А. Лаврова