Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А35-4197/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4197/2021
29 ноября 2021 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2021г.

Полный текст решения изготовлен 29.11.2021г.

Арбитражный суд Курской области, в составе судьи Горевого Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чесноковой О. Е., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к обществу с ограниченной ответственностью «Клинцовский пластик»

о взыскании 45000руб. 00коп. неустойки по государственному контракту,

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: Павленок А.Б. – консультант правового отдела по доверенности от 01.06.2021

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (расположено по адресу: 305029, Курская область, г. Курск, ул. Никитская, д. 16; 10.10.1993 зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1024600947865, ИНН 4629027029) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Обществу с ограниченной ответственностью «Клинцовский пластик» (расположено по адресу: 243140, Брянская область, г. Клинцы, ул. Ногина, д. 24; 04.04.2018г. зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1183256002709, ИНН 3241015986) задолженности в сумме 45000руб. 00коп. неустойки по государственному контракту №400 от 16.12.2020г.

Определением суда от 25 мая 2021года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, так как суду необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.

Ответчик в отзыве на заявление требования не признал, ссылаясь на необоснованность заявленных требований, поскольку пункт выдачи соответствует приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи», в связи с этим информация, представленная заказчиком в пунктах 1,2,3 и 9 претензии, не соответствующая действительности, не может быть расценена как неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом. Представитель ответчика в заседание не явился.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд установил: между государственным учреждением - Курским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - «Заказчик») и обществом с ограниченной ответственностью «Клинцовский пластик» (далее - «Исполнитель») заключен Государственный контракт от 16 декабря 2020 года № 400 на поставку в 2021 году специальных средств (средств ухода) при нарушениях функций выделения для обеспечения инвалидов.

На основании Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - Получатель, представитель Получателя), следующих технических средств реабилитации, специальных средств (средств ухода) при нарушениях функций выделения (далее - Товар), предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) и спецификацией (приложение № 2 к Контракту), в Курскую область, в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. № 439н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями» (далее - направления), а Заказчик обязуется оплатить Товар.

В комплект поставки Товара входят: Товар в соответствующей модификации с комплектующими, указанными в техническом задании, инструкция для пользователя Товара на русском языке, гарантийный талон (при наличии). Варианты модификаций Товара, поставляемого по Контракту, указаны в спецификации.

Требования, предъявляемые к качеству, безопасности, упаковке, маркировке, транспортированию и хранению, а также к техническим и функциональным характеристикам Товара, определены техническим заданием.

В календарном плане указываются периоды (этапы) поставки Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 Контракта, в том числе сроки (число, месяц), количество и стоимость Товара.

Срок поставки Товара: с даты получения от Заказчика реестров получателей товара до 01августа 2021г.

При обнаружении несоответствия количества, ассортимента, комплектности и качества поставленного Товара условиям Контракта Заказчик может требовать устранения нарушений, в том числе замены Товара на Товар, соответствующий условиям Контракта.

Требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта, в том числе предоставления надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями Контракта.

Запрашивать у Поставщика информацию о ходе исполнения обязательств Поставщика по Контракту.

Требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта, в том числе предоставления надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями Контракта.

Запрашивать у Поставщика информацию о ходе исполнения обязательств Поставщика по Контракту.

Обеспечить поступление Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 Контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом.

Проинформировать Заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или посредством электронной почты о поступлении Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 Контракта, для проведения Заказчиком выборочной проверки поставляемого Товара. По требованию Заказчика обеспечить беспрепятственный доступ к Товару для подтверждения факта наличия Товара на складе Поставщика.

Контролировать наличие Товара на складе Поставщика не менее 2 раз в месяц. Результаты контроля фиксировать в соответствующем акте, подписываемом представителями Заказчика и Поставщика.

Осуществлять контроль за порядком и сроками поставки Товара, включая движение Товара на складе Поставщика, в том числе посредством мониторинга за перемещением поставляемого Товара в соответствии с подпунктом 3.3.15 пункта 3.3 Контракта.

Осуществлять выборочную проверку поставляемого Товара в соответствии с разделом 4 Контракта.

Предоставлять по требованию Заказчика в установленные сроки информацию о ходе исполнения обязательств по Контракту с использованием средств связи, указанных в подпункте 3.3.2 настоящего пункта, а также видеоматериалы с пунктов выдачи Товара и склада Поставщика.

Вести аудиозапись телефонных разговоров с Получателями (представителями Получателей) по вопросам получения Товара с обеспечением их информирования о ведении аудиозаписи, а также вести журнал телефонных звонков Получателям, включенным в реестр получателей Товара, с пометкой о времени и результате звонка (в части согласования с Получателем (представителем Получателя) даты, времени и места поставки Товара) с предоставлением указанного журнала Заказчику по его требованию.

Осуществлять еженедельное предоставление Заказчику информации о движении Товара на складе Поставщика, сформированной посредством программного продукта, применяемого для складского учета, а также обеспечить мониторинг за перемещением поставляемого Товара с предоставлением по требованию Заказчика информации, подтверждающей перемещение Товара2.

Предоставить Заказчику возможность осуществить выборочную проверку поставляемого Товара, а именно: обеспечить беспрепятственный доступ представителям Заказчика к месту нахождения Товара: обеспечить присутствие представителя Поставщика при осуществлении выборочной проверки поставляемого Товара.

В случае выявления Заказчиком при проведении выборочной проверки поставляемого Товара нарушения требований, предусмотренных пунктом 4.3 Контракта, устранить их (заменить, доукомплектовать Товар) в срок не более 5 рабочих дней с даты получения отказа Заказчика от подписания акта выборочной проверки поставляемого Товара и обеспечить возможность осуществления Заказчиком выборочной проверки поставляемой партии Товара в порядке и в сроки, установленные разделом 4 Контракта.

В случае обнаружения обстоятельств, препятствующих проведению выборочной проверки поставляемого Товара или осуществлению поставки Товара, в письменном виде уведомить Заказчика о таких обстоятельствах в течение 3 рабочих дней с даты их выявления.

В случае выбора Получателем способа получения Товара через пункт выдачи Товара: обеспечить передачу Товара Получателям в стационарных пунктах выдачи, организованных в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 г. № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи», в том числе с привлечением соисполнителей; установить график работы пунктов выдачи Товара, включая работу в один из выходных дней.

Пункты выдачи Товара и склад Поставщика должны быть оснащены видеокамерами.

Выборочная проверка поставляемого Товара осуществляется Заказчиком с целью подтверждения соответствия поставляемого Товара (по количеству, комплектности, ассортименту и качеству) требованиям, установленным Контрактом.

При проведении выборочной проверки поставляемого Товара Заказчик вправе привлекать уполномоченных представителей от региональных общественных организаций инвалидов1.

Выборочная проверка поставляемого Товара осуществляется Заказчиком до поставки Товара Получателям в течение 7 рабочих дней с даты получения от Поставщика информации о поступлении Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 Контракта.

При проведении выборочной проверки Заказчик проверяет:

соблюдение соответствия правил упаковки и маркировки поставляемого Товара требованиям, установленным техническим заданием;

соответствие поставляемого Товара по количеству, комплектности, ассортименту и качеству требованиям, установленным календарным планом, техническим заданием и спецификацией;

надлежащее оформление документов, удостоверяющих количество, комплектность, ассортимент и качество поставляемого Товара, отгрузочных документов, соответствие указанных в них данных о поставляемом Товаре фактическому их количеству, комплектности, ассортименту и качеству;

наличие инструкции для пользователя Товара на русском языке, гарантийного талона, а также копий действующих регистрационных удостоверений, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и (или) декларации о соответствии или сертификата соответствия поставляемого Товара либо иных документов, свидетельствующих о качестве и безопасности Товара, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

соответствие поставляемого Товара иным предусмотренным Контрактом требованиям.

По результатам выборочной проверки Заказчик в течение 5 дней подписывает акт выборочной проверки поставляемого Товара либо направляет Поставщику отказ от подписания данного акта в письменной форме с указанием причин отказа и сроков их устранения.

Акт выборочной проверки поставляемого Товара составляется в двух экземплярах (по одному для каждой из Сторон) и подписывается ответственными лицами Заказчика, а в случае привлечения к проведению выборочной проверки уполномоченных представителей от региональных общественных организаций инвалидов также представителями указанных организаций.

В рамках исполнения Контракта от ООО «Клинцовский пластик» поступило информационное письмо о поставке товара в полном (100%) объеме на склад организованного пункта выдачи на территории региона, получено региональным отделением 25.12.2020 года (исходящий номер № 264 от 25.12.2020г).

В ходе исполнения Контракта были проведены 2 (две) выборочные проверки поставленного товара (28.12.2020г. и 29.12.2020г.), проведенных Комиссией отделения Фонда социального страхования РФ, в результате которых выявлены следующие нарушения обязательств по контракту:

пункт выдачи Товара не оснащен видеокамерой в нарушение пункта 3.3.20 Контракта (абзац 4), что является нарушением обязательства поКонтракту, не имеющего стоимостного выражения, на основании чегоначислен штраф в размере 5 000 рублей, предусмотренном пунктом 10.5Контракта. Приведенное нарушение было установлено Комиссией и отражено в Акте от 29.12.2020 и в Претензии от 30.12.2020 № 16-12/4614-7994;

в нарушение пункта 3.3.14 Контракта отсутствует возможность вести аудиозапись телефонных разговоров с Получателями (представителями Получателей) по вопросам получения Товара с обеспечением их информирования о ведении аудиозаписи - отсутствует телефон, что является нарушением обязательства по Контракту, не имеющего стоимостного выражения, на основании чего начислен штраф в размере 5 000 рублей, предусмотренном пунктом 10.5 Контракта. Приведенное нарушение было установлено Комиссией и отражено в Претензии от 30.12.2020 № 16-12/4614-7994;

пункт выдачи в нарушение пункта 3.3.20 Контракта не соответствуетприказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 г. № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условийдоступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»: а) отсутствует размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, б) отсутствует копии документов, объявлений, инструкций о порядке предоставления услуги (в том числе, на информационном стенде), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также аудиоконтура в регистратуре, в) отсутствует оборудованное на прилегающих к объекту территориях место для парковки автотранспортных средств инвалидов, г) отсутствует паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг. Указанное обстоятельство является нарушением обязательства по Контракту, не имеющего стоимостного выражения, на основании чего начислен штраф в размере 5000рублей, предусмотренном пунктом 10.5 Контракта. Приведенное нарушение было установлено Комиссией и отражено в Претензии от 30.12.2020 № 16-12/4614-7994;

маркировка товара не соответствует условиям контракта,приведенным в Приложении № 1 - Техническом задании - на упаковкахотсутствует информация об условиях хранения, сведения о возможныхпоследствиях по истечении срока пользования, сведения о номере и датеразрешения на применение изделий в медицинских целях, выданногоФедеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в установленном порядке, сведения об ограничениях (противопоказаниях) для применения. Указанное обстоятельство является нарушением обязательства по Контракту, не имеющего стоимостного выражения, на основании чего начислен штраф в размере 5000рублей, предусмотренном пунктом 10.5 Контракта. Приведенное нарушение было установлено Комиссией и отражено в Актах от 28.12.2020, 29.12.2020, Претензии от 30.12.2020 № 16-12/4614-7994;

на все поставленные изделия отсутствует Декларация соответствия,предусмотренная 3.3.10 Контракта, Дополнительными условиями кТехническому заданию (приложение № 1 к Контракту). Указанное обстоятельство является нарушением обязательства по Контракту, не имеющего стоимостного выражения, на основании чего начислен штраф в размере 5 000 рублей, предусмотренном пунктом 10.5 Контракта. Приведенное нарушение было установлено Комиссией и отражено в Актах от 28.12.2020, 29.12.2020, Претензии от 30.12.2020 № 16-12/4614-7994;

в пункте выдачи отсутствует 100 % объема продукции «Защитныекольца для кожи вокруг стомы» - в наличии 1 892 (одна тысяча восемьсотдевяносто две) штуки, что нарушило обязательство о доставке всего объема товара в Курскую область для выборочной проверки в течение 10 календарных дней с даты заключения Контракта, предусмотренное пунктом 3.3.1.Контракта, Календарным планом - Приложение № 3 к Контракту. Указанное обстоятельство является нарушением обязательства по Контракту, не имеющего стоимостного выражения, на основании чего начислен штраф в размере 5 000 рублей, предусмотренном пунктом 10.5 Контракта. Приведенное нарушение было установлено Комиссией и отражено в Актах от 28.12.2020, 29.12.2020, Претензии от 30.12.2020 № 16-12/4614-7994;

в пункте выдачи отсутствует 100 % объема продукции «Адгезивнаяпластина-полукольцо для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников» - в наличии 0 (ноль) штук, что нарушило обязательство о доставке всего объема товара в Курскую область для выборочной проверки в течение 10 календарных дней с даты заключения Контракта, предусмотренное пунктом 3.3.1 Контракта, Календарным планом - Приложение № 3 к Контракту. Указанное обстоятельство является нарушением обязательства по Контракту, не имеющего стоимостного выражения, на основании чего начислен штраф в размере 5000 рублей, предусмотренном пунктом 10.5 Контракта. Приведенное нарушение было установлено Комиссией и отражено в Актах от 28.12.2020, 29.12.2020, Претензии от 30.12.2020 № 16-12/4614-7994;

отсутствует в нарушение пункта 3.3.10 Контракта, Дополнительныхусловий к Техническому заданию (приложение № 1 к Контракту) копиядействующего регистрационного удостоверения, выданного Федеральнойслужбой по надзору в сфере здравоохранения на «Адгезивную пластину-полукольцо для дополнительной фиксации пластин калоприемников иуроприемников». Указанное обстоятельство является нарушением обязательства по Контракту, не имеющего стоимостного выражения, на основании чего начислен штраф в размере 5 000 рублей, предусмотренном пунктом 10.5 Контракта. Приведенное нарушение было установлено Комиссией и отражено в Актах от 28.12.2020, 29.12.2020, Претензии от 30.12.2020 № 16-12/4614-7994;

в нарушение пункта 3.3.7 не обеспечен беспрепятственный доступ кТовару для подтверждения факта наличия Товара на складе Поставщика – на момент проведения выборочной проверки товара пункт выдачи был закрыт, представитель Поставщика в месте нахождения Товара отсутствовал (29.12.2020 года в 10-15 утра), объявление о причинах отсутствия представителя отсутствовало. Указанное обстоятельство является нарушением обязательства по Контракту, не имеющего стоимостного выражения, на основании чего начислен штраф в размере 5 000 рублей, предусмотренном пунктом 10.5 Контракта. Приведенное нарушение было установлено Комиссией и отражено в Акте от 29.12.2020, Претензии от 30.12.2020 № 16-12/4614-7994. (акты и претензия приобщены к материалам дела).

В данной ситуации на Поставщике лежала обязанность не позднее 28.12.2020 доставить в Курскую область товар, соответствующий условиям Контракта, и на случай положительного заключения подготовить пункт выдачи Товара к приему получателей-инвалидов.

Неисполнение соответствующих обязательств явилось в настоящем споре основанием для взыскания неустойки.

Ответчик не устранил все недостатки в указанный срок, что повлекло принятие Истцом решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 03.02.2021 № 16-17/4607-500. Факты, послужившие основанием для одностороннего отказа от исполнения Контракта, были проверены Курским УФ АС в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По результатам проверки антимонопольный орган пришел к выводу о том, что процедура расторжения Контракта Заказчиком была соблюдена. (Решение Курского УФАС России по делу № РНП-46-507 (07-06-28-21)).

Поставщиком не были представлены документы на отдельный Товар, а именно Декларации соответствия указанным в контракте ГОСТ Р либо каким-либо иным стандартам качества. На упаковках поставленных изделий отсутствовали отметки о соответствии Товара ГОСТам. Предусмотренную Контрактом обязанность Поставщика (пункт 4.3. Контракта, Дополнительные условия Технического задания - Приложения № 1 к Контракту) представить на выборочной проверке Декларации о соответствии или Сертификаты соответствия ГОСТ Р Ответчик не признает.

Кроме того, поставщиком не была представлена копия действующего регистрационного удостоверения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на «Адгезивную пластину-полукольцо для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников».

Согласно пункту 10.5. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа: 5000рублей 00 копеек.

В связи с тем, что Поставщик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства, не имеющие стоимостное выражения, возникло обязательство по уплате неустойки в виде штрафов в размере 5000 рублей по каждому факту.

Таким образом, из условий Контракта следует, что Заказчик вправе начислить неустойку по итогам проведения выборочной проверки за нарушения, препятствующие приемке поставленного Товара, начиная с 25.12.2020 (окончательная дата периода доставки Товара в Курскую область).

На основании чего истец начислил ответчику неустойку в размере 45000руб. 00коп.

30.12.2020 года государственным учреждением – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в адрес ООО «Клинцовский пластик» направлена претензия № 16-12/4614-7994 об уплате неустойки, которая оставлена без ответа.

В связи с неисполнением ответчиком требований об уплате неустойки, государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением на взыскание суммы неустойки в размере 45000руб. 00коп.

Суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Факт нарушения условий контракта ООО «Клинцовский пластик» перед государственным учреждением – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подтвержден материалами дела.

Ввиду нарушения условий контракта ответчиком, суд считает обоснованным начисление в соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойки, которая рассчитана истцом исходя из пункта 10.5 заключенного между сторонами договора, составляет 45000руб. 00коп.

Расчет пени судом проверен и признан обоснованным.

Ответчик в отзыве с требованиями истца не согласился, ссылаясь в частности, на то, что обстоятельства, изложенные в пунктах 1, 2, 3 и 9 претензии об отсутствии видеокамеры и телефона на объекте, о не соответствии пункта выдачи приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 г. № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи и не обеспечении беспрепятственного доступа к Товару для подтверждения факта наличия Товара на складе Поставщика, не соответствуют действительности.

Пункт 3.3.14 Контракта подробно описывает обязанности Поставщика вести аудиозапись телефонных разговоров с Получателями (представителями Получателей) по вопросам получения Товара. С этой целью Поставщиком был приобретен мобильный телефон марки Nokia и заключен договор на оказание услуг связи с ПАО «Мегафон» с подключенной услугой записи разговоров «Виртуальная АТС». В подтверждение Заказчику было представлено письмо Поставщика в адрес ПАО «Мегафон» от 29.12.2020г. № 267 о том, что на л/с353067429457 подключена услуга записи разговоров.

Кроме того, с 28 декабря 2020 года ответственными лицами по контракту Горпинченко М.Ф. и Курилкиной И.Г. осуществлялось взаимодействие с руководителем пункта выдачи TCP (представителем Поставщика в г. Курске) Миськовой Л.Н. по телефону, о чем свидетельствует запись разговоров.

Пункт выдачи товара оснащен видеокамерой модели DS-I122 на основании договора с ПАО «Ростелеком» от 29.12.2020г. (л/с 846000074641). Работа сервиса видеонаблюдения в Пункте выдаче TCP, организованном во исполнение п. 3.3.20 Контракта доступна по ссылке https://camera.rt.ru/main/camera/5cd2549e-a044-4388-a051 -ebb538f6c7d 1 ;

Пункт выдачи соответствует приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 г. № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»:

а) согласно п. п. «а» п.4 вышеуказанного Приказа Минтруда в пунктевыдачи TCP по ул. Радищева в г. Курске обеспечена возможностьбеспрепятственного входа в объект и выхода из него - справа от входной двери установлена кнопка вызова персонала, обозначенная пиктограммой со знаком «Инвалид» и стилизованным звонком в углу в соответствии с требованиями ГОСТ 52131-2019, на вывеске указан контактный номер ответственного лица за обеспечение доступности услуг на объекте для оказания ситуационной помощи;

б) на прилегающей к объекту территории (ул. Почтовая в непосредственной близости ко входу в Пункт выдачи TCP) оборудовано место для парковки автотранспортных средств инвалидов. Доступная парковка для инвалидов и МГН обозначено дорожной разметкой и дорожными знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2019 и ПДД, выполняемыми на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) на высоте от 1,5 до 2,0 м, что подтверждается результатами фотофиксации с места парковки и скриншотом из поисково-информационной картографической службы Яндекса «Яндекс. Карты»;

в) в Пункте выдачи TCP созданы условия доступности услуг всоответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика посредством обращения в Диспетчерский центр связи для глухих по телефону +7 (910) 210-15-55 с использованием известных мессенджеров Скайп (Skype), а также его более новых аналогов — Вайбер (Viber), Вотсап (WhatsApp), Телеграмм (Telegramm) и оказание работниками пункта выдачи TCP иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Ситуационную помощь инвалидам и МГН на объекте оказывает руководитель пункта выдачи TCP (представитель поставщика) Миськова Людмила Николаевна, являющаяся экспертом в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения (МГН), что подтверждается сертификатом эксперта ЭТ-02-1700035 от 27.04.2020г.,

г) во исполнение п.8 вышеуказанного приказа Минтруда Поставщик в арендуемом для предоставления услуг объекте (Пункте выдачи TCP), который невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, принял меры по заключению дополнительного соглашения с арендодателем о выполнении собственником объекта требований по обеспечению условий доступности для инвалидов данного объекта, о чем свидетельствует письмо Поставщика в адрес собственника помещения от 25.12.2020г. № 268;

д) в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объекта и предоставляемых услуг проведено обследование помещения и предоставляемых услуг, по результатам которого составлен Паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее - Паспорт доступности ОСИ). Паспорт доступности ОСИ в настоящее время находится на согласовании в общероссийской общественной организации инвалидов, осуществляющей свою деятельность на территории Курской области (КОО ООО ВОИ, г. Курск, ул. Марата, д.9), о чем свидетельствует письмо Поставщика в адрес КОО ООО ВОИ № 265 от 25.12.2020г. о согласовании Паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры (ОСИ), расположенного по адресу: г. Курск, ул. Радищева, д.23.

4. О причинах отсутствия представителя Поставщика на момент проведения выборочной проверки товара 29.12.2020г. года в 10-15 утра были уведомлены ответственные лица по контракту Горпинченко М.Ф. и Курилкина И.Г., ожидание комиссии составило менее 3-х минут. В этот же день 29.12.2020г. обеспечен беспрепятственный доступ к Товару для подтверждения факта наличия Товара на складе Поставщика, о чем свидетельствует Акт выборочной проверки поставляемого товара от 29.12.2020г.

В связи с этим, информация, представленная Заказчиком в пунктах 1, 2, 3 и 9 в своей претензии, не соответствующая действительности, не может быть расценена, как неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом.

Следовательно, требование о взыскание неустойки в сумме 45000руб. 00коп., по мнению ответчика, подлежит удовлетворению в части.

Согласно действующему законодательству неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательства (статья 329 ГК РФ).

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Учитывая, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязанность по контракту, требование истца о взыскании с ответчика неустойки за неисполнение договорных обязательств является обоснованным.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и отражено ответчиком в отзыве на заявление истца, ответчиком частично были устранены указанные заявителем недостатки, однако их устранение было произведено за пределами срока, предусмотренного указанным контрактом.

Таким образом, суд счел возможным учесть указанные обстоятельства, в частности, частичное устранение ответчиком указанных недостатков, что, однако, не освобождает ответчика от указанных санкций, поскольку частичное устранение недостатков было произведено за пределами установленных контрактом сроков, и снизить размер санкций в три раза.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2000 N263-0, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств направлена против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть по существу - на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что исключает для истца возможность неосновательного обогащения за счет ответчика путем взыскания неустойки в завышенном размере.

Под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права. Явная несоразмерность неустойки должна быть очевидной. Иные фактические обстоятельства не могут быть рассмотрены судом в качестве таких оснований.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при решении вопроса об уменьшении неустойки необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств в каждом конкретном случае.

Кроме того, неустойка носит компенсационный характер, служит средством, обеспечивающим исполнение обязательства, и не может быть направлена на обогащение за счет должника.

Так как, суд считает начисленную неустойку несоразмерной последствиям нарушения обязательства в силу ее размера, арбитражный суд счел возможным снизить размер заявленной неустойки в 3 раза.

Таким образом, сумма неустойки составляет 15000руб. 00коп.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 152, 167-171, 176, 177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Клинцовский пластик» в пользу Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 15000 руб. 00 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязанностей по государственному контракту № 40 от 16.12.2020 г.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Клинцовский пластик» в доход Федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Данное решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья Д.А. Горевой