Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А44-6740/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-6740/2023 Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2024 года

Арбитражный суд Новгородской области

в составе судьи Соколовой Е.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Львовой О.А. рассмотрев в судебном заседании в режиме ВЕБ-конференции исковое заявление

государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Новгородское бюро судебно-медицинской экспертизы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление-35» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 78 062 руб. 93 коп. при участии:

от истца: юрисконсульт ФИО1, дов. № 42 от 29.12.2023 от ответчика: директор ФИО2, приказ № 49 от 23.12.2011

установил:

государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Новгородское бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление-35» (далее – ответчик, Общество) о взыскании (с учетом уточнений от 17.11.2023) 78 062 руб. 93 коп. неустойки по контракту № 17 от 11.11.2022.

21.05.2024 истец представил возражения на отзыв ответчика. 03.06.2024 ответчик представил пояснения к возражениям.

В судебном заседании 06.06.2024 представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 11.10.2021 между Обществом (Подрядчик) и Учреждением (Заказчик), по результатам электронного аукциона (далее аукцион), объявленного Извещением от 20.10.2022 № 0850200000422001600, на основании протокола от 31.10.2022, был заключен Контракт № 17 (далее – Контракт) (л.д.12-25 т.1), согласно которому Подрядчик обязался выполнить работы по разработке проектно-сметной и

рабочей документации по объекту капитального строительства «Пристройка к зданию ГОБУЗ «Новгородское бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее - работы), в соответствии с Контрактом и техническим заданием и сдать их результат Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязался принять и оплатить работы, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 2.1 цена Контракта составляет: 1 524 666 руб. 66 коп. и включает в себя все затраты Подрядчика, связанные с исполнением обязательств по Контракту, уплату налогов (НДС не предусмотрен на основании статей 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса РФ) и сборов, издержки, и иные расходы Подрядчика, связанные с исполнением Контракта.

Пунктом 3.1 Контракта установлен срок выполнения работ - в течение 150 календарных дней со дня заключения контракта.

Согласно пункту 6.9 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе гарантийного обязательства, Подрядчик обязан в срок не позднее 7 рабочих дней после получения требования Заказчика об уплате пеней оплатить ему пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 6.13 Контракта).

Обращаясь в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим иском Учреждение указало, что в силу пункта 3.1 Контракта ответчик обязан был выполнить работы, предусмотренные Контрактом, не позднее 10.04.2023.

Однако работы по Контракту были сданы 16.08.2023, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ № 5 от 16.08.2023 (л.д.51 т.1).

Просрочка в выполнении работ составила 128 дней.

В связи с чем истец согласно пункту 6.9 Контракта начислил ответчику пени в размере 78 062 руб. 93 коп. за период с 11.04.2023 по 16.08.2023.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик в отзыве и дополнительных письменных возражениях указал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Между тем, Заказчик взятые на себя обязательства нарушил и передал технические условия на подключение к теплоснабжению только 14.02.2023 (информация для проектирования от 01.02.2023 № 165/3-РВН, № 165/2-РВН). Технические условия по электроснабжению объекта Подрядчику переданы 27.03.2023 (технические условия для присоединения к электрическим сетям от 17.03.2023 № НО 328-23). Кроме того, в исходные данные вносились изменения и дополнения как Заказчиком, так и снабжающими организациями в процессе согласования проекта. В результате этих изменений, затягивался процесс согласования проекта в снабжающих организациях, на которые ответчик не мог повлиять, о чем Подрядчиком многократно путем телефонных переговоров сообщалось Заказчику. 03.04.2023 полный комплект проектной документации был направлен Заказчику и в дальнейшем согласовывался в ГАУ «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Новгородской области». В связи с чем, ответчик полагает, что просрочка кредитора составила 54 дня. Таким образом, пени по

Контракту составляют 45 130 руб. 13 коп., что менее 5 % цены Контракта. Начисленные по Контракту пени подлежат списанию.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

В силу норм статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьями 309 и 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исследовав условия спорного Контракта, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились правоотношения по договору подряда, регулируемые нормами главы 37 ГК РФ, нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 1 статьи 760 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно статье 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами; при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной; односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Как указано в пунктах 1, 2 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Пунктом 3.1 Контракта установлен срок выполнения работ – в речение 150 календарных дней со дня заключения Контракта, т.е. не позднее 10.04.2023.

Подрядчиком работы сданы Заказчику по Акту № 5 от 16.08.2023.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательства является неустойка.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Ответственность за нарушение сроков исполнения Подрядчиком обязательств содержится в пункте 6.9 Контракта.

Руководствуясь пунктом 6.9 Контракта, истец произвел начисление ответчику пеней за нарушение срока выполнения работ в размере 78 062 руб. 93 коп. за период с 11.04.2023 по 16.08.2023.

Согласно пункту 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В соответствии с частью 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу:

1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, а также случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи);

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия подключения (технологического присоединения), предусмотренные статьей 52.1 настоящего Кодекса (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Из положений действующего законодательства следует, что указанная документация должна быть действительной/актуальной на момент заключения контракта.

В силу пункта 1 статьи 718, абзаца 4 статьи 762 ГК РФ заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

Пунктом 9 Технических условий к Контракту, предусмотрена обязанность Заказчика предоставить Подрядчику следующие исходные данные: выписка из ЕГРН на земельный участок; выписка из ЕГРН на существующее административное здание; градостроительный план земельного участка; технические условия на подключение и перенос инженерных сетей.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, 25.01.2023 Подрядчик обратился в адрес Заказчика с письмом № 3 (л.д.13 т.2) о предоставлении технических условий на технологическое присоединение к электроснабжению.

Однако Технические условий на электроснабжение были предоставлены Заказчиком только 17.03.2023 (л.д.24-26 т.2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ подрядчик (исполнитель) не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (государственного заказчика).

Обязанность подрядчика по выполнению работ является встречной, корреспондирующей по отношению к обязанности заказчика оказать содействие в выполнении работ.

Как разъяснено в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд полагает, что выполнение работ по Контракту не представлялось возможным до предоставления Заказчиком истребуемой Подрядчиком документации, поскольку она была необходима для разработки и оформления в соответствии с действующим законодательством проектной и рабочей документации, являющейся предметом спорного Контракта.

Принимая во внимание, что Заказчик своевременно не исполнил встречные обязанности по предоставлению Технические условий на электроснабжение, в соответствии с положениями статей 404, 406 ГК РФ, части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, суд приходит к выводу о просрочке кредитора в период с 26.01.2023 по 17.03.2023 (51 день).

По расчету суда, размер пеней, связанных с просрочкой кредитора составляет 31 103 руб. 20 коп. (1 524 666 руб. 66 коп. х 51 х 1/300 х 12%).

Следовательно, общий размер пеней, подлежащих начислению по Контракту, составляет 46 959 руб. 73 коп. (78 062 руб. 93 коп. – 31 103 руб. 20 коп.).

При этом судом установлено наличие обстоятельств для списания начисленной неустойки.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-Ф начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 3.

Как следует из материалов настоящего дела, спорный Контракт исполнен ответчиком в полном объеме в полном объеме.

Учитывая, цену спорного Контракта, суд установил, что неустойка по Контракту, рассчитанная судом в размере 46 959 руб. 73 коп., не превысила 5% от цены Контракта (1 524 666 руб. 66 коп. х 5 % = 76 233 руб. 34 коп.).

В силу пункта 4 Правил № 783 Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 названных правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» пункта 3 Правил.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер

поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305- ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с вышеизложенным, отсутствие подтверждения неустойки со стороны ответчика не является основанием для отказа в списании неустойки заказчиком, при выполнении подрядчиком обязательств по контракту в полном объеме.

Как следует из материалов дела, сумма начисленной неустойки не превышает 5% цены контракта. Работы по контракту в полном объеме сданы 16.08.2023, факт выполнения работ подтверждается подписанным уполномоченными представителями сторон актом о приемке выполненных работ.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами № 783 списание неустойки, материалы дела не содержат.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, в связи с чем, начисленная Заказчиком неустойка подлежит списанию.

На основании изложенного, иск не подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд

распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ суд относит на истца расходы по

государственной пошлине.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение месяца с момента вынесения.

Судья Соколова Е.А.