Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А07-9601/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9601/2019
г. Уфа
27 мая 2019 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан (453130, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Кронос" (453118, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 07.07.2016г.)

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500,00 руб.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан (далее – заявитель, Фонд, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью "Кронос" (далее – ответчик, общество "Кронос") с заявлением о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500,00 руб.

Ответчиком отзыв на заявление, возражения относительно предъявленных к нему требований не представлены. О принятии настоящего искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ответчик был извещен судом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

ООО "Кронос" 06.04.2018 по телекоммуникационным каналам представило сведения по форме СЗВ-М на 10 застрахованных лиц за отчетный период "март" 2018 года, то есть в установленные законом сроки. Из них Пенсионным фондом были приняты к учету 9 застрахованных лиц, 1 застрахованное лицо (ФИО1) не принято по причине ошибки в фамилии в букве "Н" (ФИО2).

06.04.2018 страхователю отправлен протокол проверки. Уточненные сведения по типу "дополняющая" на 1 застрахованное лицо (ФИО2) за отчетный период "март" 2018 года представлены по телекоммуникационным каналам связи 20.04.2018

Дополняющие сведения Пенсионным фондом приняты.

На основании представленных Сведений (СЗВ-М (дополняющая) от 20.04.2018, протокол сверки) Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18180008341 от 17.05.2018. , в котором указано , что в срок до 16.04.2018 представлены недостоверные сведения, факт предоставления недостоверных сведений подтверждается извещением о доставке от 20.04.2018.

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом вынесено решение от 19.06.2018 № 002S19180008811 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 рублей за неполноту и недостоверность представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М за "март" 2018 года.

Для уплаты суммы штрафа ООО "Кронос" было направлено требование от 11.07.2018 № 002S01180035001 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей со сроком исполнения до 31.07.2018.

В добровольном порядке штраф ответчиком не уплачен, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от 28.01.2019 по делу № А07-598/2019 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с чем взыскатель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные документы, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу условий части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ), законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) общество "Страховые инвестиции" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм".

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, исходные сведения за март 2018 года были представлены ООО "Кронос" 06.04.2018.

Вместе с тем, указанные сведения содержали ошибку в написании фамилии одного застрахованного лица, о чем заявитель уведомил страхователя.

Сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за отчетный период «март» 2018 года представлены обществом "Кронос" 20.04.2018, то есть по истечении пятидневного срока, установленного Инструкцией № 766н.

Управление полагает, что поскольку в первоначально представленных страхователем имелись ошибки, а пятидневный срок для представления уточненных (исправленных) сведений был пропущен страхователем, то он подлежит привлечению к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Из содержания части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, следует, что объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие) по непредставлению в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах. Диспозиция данной нормы не предусматривает ответственность за нарушение пятидневного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Поскольку ошибка, выразившаяся в не написании одной буквы в фамилии одного застрахованного лица в представленных сведениях (в форме СЗВ-М указано "Зинатуллин", в то время как верным написанием является "ФИО2"), носила технический характер, то сведения на указанное лицо изначально представлены в исходной форме и застрахованное лицо можно идентифицировать (указаны страховой номер и ИНН застрахованного лица), поэтому в рассматриваемом случае данные обстоятельства нельзя квалифицировать как представления страхователем недостоверных сведений в отношении застрахованного лица.

Таким образом, исправление технической ошибки в написании фамилии застрахованного лица ООО "Кронос" по истечении пятидневного срока после получения уведомления от страховщика не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (неполнота и недостоверность) , поэтому у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения общества к ответственности.

Таким образом, в действиях общества "Кронос" отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона № 27-ФЗ, а потому оснований для взыскания с него финансовых санкций не имеется.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований Пенсионного фонда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью "Кронос" о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500,00 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья С.Л.Чернышова