Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А57-9473/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-9473/2024
23 сентября 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 11.09.2024

Полный текст решения изготовлен 23.09.2024


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Гусевой Н.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Омаровой Б.Т., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда материалы дела по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения «Капитальное строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов

к Акционерному обществу «Саратовоблжилстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 130" Заводского района г. Саратова, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Саратов

о взыскании неустойки, понуждении устранить недостатки,

при участии:

от истца: - ФИО1, представитель по доверенности от 26.05.2023;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 24.06.2024,

от третьего лица – представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, 



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное казенное учреждение «Капитальное строительство» (далее – МКУ «Капитальное строительство», истец, заказчик) с исковым заявлением к акционерному обществу «Саратовоблжилстрой» (далее – ООО «Саратовоблжилстрой», ответчик, подрядчик) о взыскании неустойки (штраф) по муниципальному контракту № 0360300298220000015 от 20.03.2020 в размере 692 181руб. 40 коп.,  о понуждении акционерного общества «Саратовоблжилстрой» устранить выявленные в течении гарантийного срока недостатки по муниципальному контракту N 0360300298220000015 от 20.03.2020, а именно:

восстановить разрушенные ступени на входных группах в детский сад;

устранить отслоение плитки на крыльце входной группы пищеблока;

устранить следы от протечек в колясочной, группы «Жемчужинка» на первом этаже, следы от протечек в группах 2-го этажа;

устранить трещины на стенах, потолке во всех помещениях детского сада;

восстановить работоспособность потолочных светильников в коридорах 2-го этажа, в лестничной клетке, а также датчиков автоматической пожарной сигнализации.

Определением суда от 16.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 130" Заводского района г. Саратова, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 410049, г. Саратов, туп 2-й Кавказский, зд. 9а.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, о причине неявки суду неизвестно. Отзыв не представил.

Согласно п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании перерывах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 11.09.2024 был объявлен перерыв до 13 час. 20 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.       

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме и привел доводы аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковые требований по основаниям указанным в отзыве.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве на иск, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между муниципальным казенным учреждением «Капитальное строительство» и акционерным обществом «Саратовоблжилстрой» был заключен муниципальный контракт № 0360300298220000015 от 20.03.2020 года (далее по тексту - контракт), согласно условиям которого, подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по строительству объекта капитального строительства: Строительство объекта: «Детский сад на 100 мест в ЖК «Авиатор» в Заводском районе г. Саратова» (далее - объект) в сроки, предусмотренные контрактом, в объеме и содержанию, предусмотренными проектной документацией, сводным сметным расчетом, локальными сметами, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, и передать результат выполненных работ заказчику в соответствии с условиями контракта, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат выполненных работ и уплатить цену в размере, порядке и сроки, установленные контрактом.

Пунктом 3.1. контракта установлено, что цена контракта (цена работ) составляет: 69 218 140 (Шестьдесят девять миллионов двести восемнадцать тысяч сто сорок) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20%.

В пункте 8.5 контракта определен гарантийный срок на объект, который составляет 5 (пять) лет со дня подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта.

Согласно положениям пунктов 4.3.49, 8.9, 8.10, 8.12 контракта устранение недостатков (дефектов) работ, выявленных в течение гарантийного срока, осуществляется силами и за счет средств подрядчика в установленный заказчиком срок.

В период гарантийного срока в процессе эксплуатации объекта выявлены недостатки выполненных работ (акт осмотра №б/н от 13.02.2024 года:

разрушение ступеней на входных группах в детский сад;

отслоение плитки на крыльце входной группы пищеблока;

следы от протечек в колясочной, группы «Жемчужинка» на первом этаже, следы от протечек в группах 2-го этажа;

трещины на стенах, потолке во всех помещениях детского сада;

в результате протечки кровли произошло залитие потолочных светильников в коридорах 2-го этажа, на лестничной клетке, датчиков автоматической пожарной сигнализации;

28.02.2024г. в адрес ответчика направлена претензия об исполнении обязательств по контракту и уплате штрафа.

20.03.2024 получен ответ о необоснованности претензии.

Поскольку ответчик после направления претензии от 28.02.2023  не оплатил штраф в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Спорные отношения сторон регулируются общими положениями об обязательствах Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом №44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Закон №44-ФЗ является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер для всех участников процесса.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пунктам 2.1 и 2.2 контракта стороны предусмотрели следующие сроки выполнения работ: начало - дата заключения контракта, окончание - 20.09.2020.

Цена контракта согласно пункту 3.1 контракта составила 65 828 702 руб. 63 коп.

Подрядчик в силу пункта 4.3.46 контракта обязался устранять за свой счет в установленный заказчиком срок недостатки (дефекты) работ, выявленные в процессе их выполнения и приемки (в том числе в течение гарантийного срока), возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ Подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8.4 контракта подрядчик гарантирует устранение недостатков (дефектов), выявленных при исполнении контракта, при приемке работ и/или при приемке завершенного строительством объекта, и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока, предусмотренного контрактом. В соответствии с пунктами 8.5, 8.6 контракта гарантийный срок на объект, за исключением технологического и инженерного оборудования, устанавливается сроком на 5 (пять) лет.

Гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав объекта, устанавливается сроком на 3 (три) года. Течение гарантийного срока начинается с даты подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта.

Объект введен в эксплуатацию 25 декабря 2020 года, получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 64-RU 64304000-72-2020.

Буквальное толкование условий заключенного сторонами контракта, в соответствии с правилами статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что муниципальный контракт № 0360300298220000015 от 20.03.2020 по своей правовой природе является договором подряда, регулируемым нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же Федеральным законом 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по муниципальному контракту на выполнение работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие, связанные со строительством объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Закон № 44-Ф3 является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением заказчиком поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер для всех участников процесса.

В соответствии со ст. 722 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (часть 1 статьи 721).

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы. Содержание гарантийного обязательства включает право заказчика требовать от подрядчика обеспечения надлежащего качества результата выполненных работ и корреспондирующую ему обязанность Подрядчика обеспечивать его с момента приемки и до окончания действия гарантийного срока.

Согласно части 3 ст. 724 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

В соответствии с частью 2 ст. 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

05.07.2024 истцом и ответчиком подписан акт об устранении выявленных недостатков, акт подписан без замечаний и возражений.

Указанный акт не признан недействительным и не оспорен.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Из имеющихся в деле документов видно, что ответчик свои обязательства выполнил надлежащим образом, в связи с чем, в действиях последнего отсутствует какое-либо нарушение обязательств, или их ненадлежащие выполнение.

Учитывая вышеизложенное, поскольку истец не оспорил факт наличия и подписания акта об устранении выявленных недостатков, суд пришел к выводу о том, что недостатки устранены, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Как следует из пункта 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В части 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ).

Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила N 783).

В марте 2022 года в Правила N 783 Постановлениями Правительства РФ от 10.03.2022 N 340, от 23.03.2022 N 439 внесены существенные изменения, которыми введены новые антикризисные меры в виде списания неустоек по контрактам, в частности, списание санкций не привязано к году возникновения обязательства по их уплате.

Согласно подпункту а) пункта 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Обязательства по государственному контракту №0360300298220000015 от 20.03.2020 ответчиком исполнены, срок исполнения обязательства был установлен в 2020 году.

Заявленная сумма штрафа не превышает 5% от цены оказанных услуг по контракту.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 списание неустойки, материалы дела не содержат, судом не установлены и истец на таковые не ссылается.

При этом часть 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Учитывая вышеизложенное, в силу подпункта а) пункта 3 Постановления Правительства №783 начисленная истцом сумма штрафа подлежит списанию и оснований для ее взыскания с ответчика не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается в силу освобождения истца от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                    Гусева Н.С.