Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А42-3031/2024

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-3031/2024
город Мурманск
20 июня 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 11.06.2024.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Евсюковой А.В., при ведении протокола помощником судьи Кашириной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МО МВД России «Апатитский» (ОГРН <***>, <...>) к МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия (ОГРН <***>, <...>) о признании незаконным бездействия, обязании принять в казну имущество, при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО1 по доверенности от 05.12.2023 № 19, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 25.12.2023 № 61

установил:

МО МВД России «Апатитский»  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия (далее – ответчик)  о признании незаконным бездействия ответчика, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации недвижимого имущества, закрепленного за истцом на праве оперативного управления, обязании ответчика принять в казну недвижимое имущество и земельные участки, на которых оно расположено.

В обоснование заявленных требований истец указал, что использование данных объектов недвижимости влечет за собой значительные расходы на содержание и обеспечение бесперебойной работы комплекса, фактическая необходимость использования объектов отсутствует, в связи с чем, был согласован вопрос прекращения права оперативного управления объектов недвижимости и права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены объекты.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором с требованиями не согласился, указал, что изъятие неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, является его правом, а не обязанностью. Кроме того, ответчиком предпринимались действия по определению балансодержателя спорных объектов или вовлечению их в хозяйственный оборот, в связи с чем, ссылки истца на бездействие, не состоятельны. Полагает, что безосновательное прекращение права оперативного управления спорными объектами недвижимого имущества, нарушает имущественные и экономические интересы Российской Федерации в сфере эффективного управления федеральной собственностью.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика поддержал позицию отзыва на иск.

Из материалов дела следует, что в пользовании истца на праве оперативного управления, имеются следующие объекты, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации:

- нежилое здание (гараж 6 боксов) с кадастровым номером 51:16:0000000:3240, общей площадью 353,4 кв.м., расположенное по адресу <...>;

- нежилое здание (гараж 3) с кадастровым номером 51:16:0040113:265, общей площадью 32,5 кв.м., расположенное по адресу <...>;

- нежилое здание (гараж 5,6,7) с кадастровым номером 51:16:0040113:266, общей площадью 158,5 кв.м., расположенное по адресу <...>;

- нежилое здание (гараж 11) с кадастровым номером 51:16:0040113:267, общей площадью 46,2 кв.м., расположенное по адресу <...>;

и земельные участки, закрепленные на праве постоянного (бессрочного) пользования, на которых расположены эти объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040114:33, общей площадью 575 кв.м., расположенный но адресу <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040113:24, общей площадью 40 кв.м., расположенный по адресу <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040113:25, общей площадью 185 кв.м., расположенный по адресу <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040113:26, общей площадью 43 кв.м., расположенный по адресу <...>.

В связи с прекращением использования перечисленных объектов недвижимости, истец обратился в МВД России с письмом о согласовании отказа от оперативного управления объектов недвижимости и от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

15.12.2023 МВД России был согласован вопрос прекращения права оперативного управления указанных объектов недвижимости и права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками земельными участками, на которых расположены объекты.

Письмами от 20.12.2023 № 46/30222, от 18.03.2024 № 46/6784 истцом направлялись обращения в адрес ответчика о рассмотрении вопроса о прекращении права оперативного управления объектов недвижимости и права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, которые оставлены последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, исходя из положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ у истца имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Представленными материалами подтверждается, что истец обращался к ответчику с заявлением об отказе от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Данный отказ был согласован надлежащим образом с МВД России.

Таким образом, истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления имуществом.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно подпункту 5.14 пункта 5 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 "Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом" (далее - Положение № 131) территориальный орган самостоятельно осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по целевому назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также переданного иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В силу подпункта 6.5 пункта 6 Положения № 131 по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие ответчика, осуществляющего полномочия собственника в отношении федерального имущества, выраженное в уклонении от принятия в казну Российской Федерации спорного имущества, не используемого истцом со ссылкой на отсутствие у него соответствующей обязанности, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Поскольку истец имеет право на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и передачу его в казну Российской Федерации ввиду неиспользования его в соответствии с целями своей деятельности, с учетом отсутствия в деле доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ответчика, обладающего соответствующими полномочиями, по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, последняя за рассмотрение дела в федеральный бюджет судом не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации от МО МВД России «Апатитский» недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления:

- нежилое здание (гараж 6 боксов) с кадастровым номером 51:16:0000000:3240, общей площадью 353,4 кв.м., расположенное по адресу <...>;

- нежилое здание (гараж 3) с кадастровым номером 51:16:0040113:265, общей площадью 32,5 кв.м., расположенное по адресу <...>;

- нежилое здание (гараж 5,6,7) с кадастровым номером 51:16:0040113:266, общей площадью 158,5 кв.м., расположенное по адресу <...>;

- нежилое здание (гараж 11) с кадастровым номером 51:16:0040113:267, общей площадью 46,2 кв.м., расположенное по адресу <...>;

и земельных участков, закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, на которых расположены эти объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040114:33, общей площадью 575 кв.м., расположенный но адресу <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040113:24, общей площадью 40 кв.м., расположенный по адресу <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040113:25, общей площадью 185 кв.м., расположенный по адресу <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040113:26, общей площадью 43 кв.м., расположенный по адресу <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия не позднее чем в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять от МО МВД России «Апатитский» в казну Российской Федерации следующие объекты:

- нежилое здание (гараж 6 боксов) с кадастровым номером 51:16:0000000:3240, общей площадью 353,4 кв.м., расположенное по адресу <...>;

- нежилое здание (гараж 3) с кадастровым номером 51:16:0040113:265, общей площадью 32,5 кв.м., расположенное по адресу <...>;

- нежилое здание (гараж 5,6,7) с кадастровым номером 51:16:0040113:266, общей площадью 158,5 кв.м., расположенное по адресу <...>;

- нежилое здание (гараж 11) с кадастровым номером 51:16:0040113:267, общей площадью 46,2 кв.м., расположенное по адресу <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040114:33, общей площадью 575 кв.м., расположенный но адресу <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040113:24, общей площадью 40 кв.м., расположенный по адресу <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040113:25, общей площадью 185 кв.м., расположенный но адресу <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040113:26, общей площадью 43 кв.м., расположенный по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                                Евсюкова А. В.