Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А59-5399/2020

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-5399/2020

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2021г.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пономаревой Г.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовым В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

к публичному акционерному обществу «Мобильные телесистемы» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 467 616,71 руб.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 11.01.2021, диплом №4088 от 25.05.2016,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 26.04.2016, диплом №1826 от 03.06.2004,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии Сахалинской области (далее – истец) обратилось в суд с иском к публичному акционерному обществу «Мобильные телесистемы» (далее - ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 473 720 рублей 99 копеек.

В обоснование исковых требований истец указал, что в результате корректировки арендной платы за период с 2016 по 2019г. по состоянию на 01.10.2020 доначисленная арендная плата составила 473 720,99 руб.

Определением суда 02.11.2020 исковое заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 30.12.2020 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением суда от 14.04.2021 в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена истца с Министерства экологии Сахалинской области на Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление (т.2, л.д.130-132) в котором указал, что по истечении договора аренды и возврата участка, в октябре 2019г. истец пересчитал арендную плату по договору, увеличив ее в одностороннем порядке, применив к ставке арендной платы повышающий коэффициент, установленный для иной категории лесного фонда. Срок договора аренды лесного участка окончен 01.11.2017г., возвращен участок арендодателю по акту 24.06.2019г. ПАО МТС не имеет задолженности по арендной плате, за период после срока действия договора до возврата участка арендодателю по акту от 24.06.2019 оплата произведена в полном объеме по условиям договора. Скорректированную арендную плату, ПАО МТС не признает, полагает, что согласно под. «к» п. 9 Договора аренды перерасчет арендной платы возможен только в двух случаях: в случае изменение ставок платы, указанных в п. 5 Договора, и/или коэффициента индексации к ставкам платы. При этом на Министерство как Арендодателя возложена обязанность уведомлять Арендатора в письменной форме об изменении размера арендной платы и о сумме, подлежащей оплате, в течение 3 месяцев со дня изменения размера арендной платы. В нарушение условий договора никаких изменений в адрес Арендатора не поступало; основания для изменения арендной платы отсутствовали. Одностороннее изменение истцом размера арендной платы по указанным основаниям, распространенное на предшествующие периоды, не отвечает принципам гражданского оборота и ущемляет права арендатора, который заключая сделку, рассчитывал на определенный договором размер арендной платы. Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности за период с 02.12.2016 по 01.11.2017.

В письменных пояснениях от 14.04.2021 ответчик ссылается на то, что требование истца, основанное на результатах ревизии его финансово-хозяйственной деятельности, в ходе которой установлено, что при расчете арендной платы в 2009 - 2011 арендодателем неверно применены определенные методикой коэффициенты, в связи, с чем не до начислена арендная плата за указанный период, противоречит позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в определении ВАС РФ от 28.02.2013 ВАС -1343/13 по делу № А50-25717/2011, акт ревизии не имеет обязательного характера и не является по условиям аренды основанием для одностороннего изменения размера арендной платы. Изменение арендодателем арендной ставки на прошедшее время нарушает баланс интересов сторон и принцип правовой определенности; Общий срок исковой давности пропущен истом за период с 02.12.2016 г по 30.10.2017 г. на общую сумму 147069.26 руб. из них 12212,02 за 2016 г. и 134 857,24 с 01.01.2017 по 30.10.2017г. (с учетом скорректированной истцом суммы платы). Отклоняет доводы Агентства об исчислении сроков давности с момента акта проверки от 04.10.2019, поскольку Истец должен был знать о ставке и порядке исчисления арендной платы по договорам аренды лесного участка в силу своих служебных обязанностей; порядок подготовки договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и его заключения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 73.1 Лесного кодекса). В соответствии с п. 4 Порядка подготовка проекта договора аренды осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) до принятия решения о предоставлении в аренду лесного участка или принятия решения о проведении торгов по продаже права на заключение такого договора; Согласно п. 5 Порядка при подготовке проекта договора аренды уполномоченный орган определяет размер арендной платы в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Ошибки органа власти не могут являться основанием для освобождения его от ответственности за пропуск исковой давности. Согласно акту проверки от 04.10.2019 г. сумма недополученного дохода за период с 02.12.2016 по 24.06.2019 указана в размере 152 564,95 и 182 845,01 руб., итого 335 409 руб., 96 коп., вместе с тем, истец производит расчет и увеличивает необоснованно плату до 473 720 руб. 99 коп. (необоснованная разница 138 311 руб.)., причем в перерасчёт попали участки, по которым не было изменения коэффициента с 4,5 до 6 по указанию проверки (пример квартал 302 уч. 13). Ответчик указывает, что несоответствие условий договора аренды требованиям закона влечет в силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ, ст. 180 ГК РФ ничтожность сделки в части определения размера арендной платы, как сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы. Ответчик ссылается также на недобросовестность истца (ч. 5 ст. 166 ГК РФ) и злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ) в попытках привлечь ПАО МТС к ответственности за ошибки органа власти, за ненадлежащее исполнение им обязанностей, возложенных на него законом, влекущие нарушение интересов ПАО МТС, срыв стабильности гражданского оборота, нарушение принципа правовой определённости. Расчет исковых требований не соответствует Постановлению Правительства РФ № 310 даже с учетом применения повышающего коэффициента. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109 постановление №310 дополнено примечанием №9 к таблице 16 следующего содержания: "К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1". Линии связи, согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации относятся к линейным объектам. Строительство линейного объекта ВОЛС ПАО МТС на спорном земельном участке прекращено, объект введен в эксплуатацию, что подтверждается актом от 09.08.2018г. приемки законченного строительством объекта (форма КС-11). Ответчик полагает, что с 09.08.2018г. размер платы должен быть рассчитан Агентством с учетом коэффициента в размере 0,1, утвержденного постановлением N 310; указывает, что принимая во внимание произведенную ПАО МТС оплату, в настоящий момент у ПАО МТС отсутствует задолженность перед Истцом, в то время как Истец должен ПАО МТС 779491,65 руб. Ответчик ссылается на правовую позицию, изложенную в Определении Верховного суда РФ от 18.07.2018 № 301-ЭС18-9787.

Ответчиком в материалы дела представлены: письменные пояснения с контррасчетом, копия акта приемки законченного строительством объекта от 09.08.2018.

Агентство представило возражения на отзыв ответчика, в котором указало, что Федеральным агентством лесного хозяйства по результатам плановой выездной проверки деятельности органов государственной власти Сахалинской области и должностных лиц органа государственной власти Сахалинской области составлен акт плановой выездной проверки № 30/2019 от 04.10.2019, в котором указано на допущенное нарушение при начислении арендной платы по ряду договоров аренды лесных участков, в том числе, по договору аренды лесных участков № 157 от 02.12.2016, заключенного с ПАО "МТС", ввиду неверного определения категории арендуемых лесов и, как следствие, неверного применения в расчете арендной платы поправочного коэффициента. По указанному договору Министерство произвело перерасчет арендной платы для устранения выявленных нарушений и направило ПАО "МТС" претензию от 10.10.2019 №3.28-9657/2019 с предложением оплатить доначислению арендную плату по договору в размере 473 720,99 рублей. Размер арендной платы за использование лесного участка является регулируемой ценой и не может быть меньше установленного законом минимального размера.

В письменных пояснениях по расчету задолженности Агентство сообщает, что согласно договору аренды лесного участка от 02.12.2016 г. № 157 (далее - Договор) ПАО «МТС» обязано вносить арендную плату за использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта в соответствии с приложением № 5 к договору. Срок действия Договора составил 11 месяцев с 02.12.2016 г. по 01.11.2017г. В связи с тем, что ПАО «МТС» передало арендованный лесной участок арендодателю 24.06.2019 г. то есть после окончания срока аренды земельного участка, Арендатору была дополнительно начислена и предъявлена арендная плата согласно условиям договора. В связи с неверным применением коэффициента к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 был скорректирован расчет арендной платы. При корректировке расчета арендной платы к лесным участкам категории особо защитные участки защитных лесов в соответствии с пунктом 6 таблицы № 16 утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 был применен коэффициент 6, в результате чего общая сумма аренды лесного участка за весь период использования увеличилась. Агентство не согласно с утверждением ответчика об истечении срока давности за период с 02.12.2016 г. по 01.11.2017 г. по следующим основаниям. О неверном расчете арендной платы в связи с неверным применением коэффициента применяемого при расчете арендной платы по договору министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области стало известной 04.10.2019 г. по результатам проведения плановой выездной проверки, проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства. Полагает, что срок течения исковой давности начинается с 04.10.2019 г. и составляет 3 года до 03.10.2022 г.

В отзыве на исковое заявление ПАО «МТС» указывает, что за период с 02.12.2016 г. по 01.11.2017 г. срок исковой давности, поскольку исковое заявление о взыскании арендной платы был подан в Арбитражный суд Сахалинской области 30.10.2020 г., что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований за данный период.

Агентство не согласно с утверждением представителя ПАО «МТС», что истек срок давности предъявления исковых требований за период с 02.12.2016 г. по 01.11.2017 г. по следующим основаниям.

До судебного заседания от истца поступило заявление об уменьшении исковых требований, отзыв на письменные пояснения ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявление об уменьшении размера исковых требований и, просил взыскать с ответчика 467 616,71 руб. задолженности по арендной плате.

Уменьшение размера исковых требований принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на пояснения ответчика истец указал, что основанием для перерасчета арендной платы по договору явился сам факт несоответствия арендной платы требованиям статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, которое выявлено в ходе проведения Федеральным агентством лесного хозяйства плановой выездной проверки деятельности органов государственной власти Сахалинской области и должностных лиц органов государственной власти Сахалинской области. Агентство не применяло акт плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Сахалинской области и должностных лиц органа государственной власти Сахалинской области от 04.10.2019 № 30/2019 (далее - Акт проверки) как основание для одностороннего изменения размера арендной платы, также данный акт проверки не содержит обязательных требований для государственного органа по устранению выявленных нарушений, а содержит только предложения по их устранению. Агентство ссылается на Акт проверки только с целью установления срока исковой давности по предмету спора, то есть день, когда Истец узнал о нарушении своего права, то есть 04.10.2019. Истец не считает договор ничтожной сделкой, сам ответчик не предъявляют требования о применении ничтожной сделки, данные нормы гражданского законодательства не применимы в настоящем споре. Истец, обратившись в суд с исковым заявлением, не намерен был причинить какой-либо вред Ответчику, доказательств причинения вреда, либо возможность причинения вреда Ответчик не предоставил; исковое заявление подано с целью взыскания арендной платы, а не привлечения ответчика к какой-либо ответственности. ПАО «МТС» мог отказаться от заключения договора и изменить трассу прокладки ВОЛС с изменением категории лесного участка Агентство считает не обоснованным по следующим основаниям. Ответчик мог и должен был знать о сумме арендной платы за аренду лесного участка. В связи с тем, что ответчиком лесной участок был передан Арендодателем только 24.06.2019 (копия акта приема-передачи участка прилагается), ему была в соответствии с пунктом 15 договора аренды лесного участка предъявлена арендная платы за время просрочки возврата лесного участка и общая сумма арендной платы с 02.12.2016 по 24.06.2019 составила 3 072 541,02 рубля, которая белее, чем в три раза превышает первоначальную установленную арендную плату за 11 месяцев. Агентство обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании арендной платы, которая является обязательной по условиям договора аренды лесного участка и не относит данную задолженность к убыткам (реальный ущерб, упущенная выгода). Довод ответчика о том, что строительство линейного объекта прекращено, объект введен в эксплуатацию, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 09.08.2018 (форма КС-11), в связи с чем, при расчете арендной платы с 09.08.2018 должен был быть применен поправочный коэффициент 0,1, который применяется к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередач, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, установленный пунктом 9 примечаний к таблице № 16, утвержденная постановлением правительства от 25.02.2011 № 109. Данный коэффициент нельзя применять при расчете арендной платы.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Объявлялся перерыв до 26 апреля 2021г.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В рамках перерыва от истца поступили пояснения по виду использования лесов и применении коэффициентов при расчете арендной платы, в которых указал, что с момента приемки законченного строительством объекта (09.08.2018) до передачи участка (24.06.2019) нет оснований для применения коэффициента 0,1

Представитель истца поддержал исковые требования, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, представил письменные пояснения, в которых указал, что буквального текста договора следует, что лесной участок был взят для целей строительства, реконструкции и эксплуатации объекта, с момента ввода объекта ВОЛС в эксплуатацию ПАО МТС имело право на применение понижающего коэффициента при расчете стоимости арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства №310.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что между министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (арендодателем) и ПАО «МТС» (арендатором) 02.12.2016 был заключен договор аренды лесного участка № 157 (т. 1, л.д.21-23) согласно которому, арендодатель на основании распоряжения министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 01.12.2016 № 793-р «О предоставлении лесного участка в аренду» обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 72,41 га, местоположение: Сахалинская область, муниципальное образование Городской округ «Охинский», Охинское лесничество, в том числе:

- в кварталах № 5 (части выделов: 1,2,5), 18 (части выделов: 8.9,11,12,1,4,2,5,6), 36 (части выделов: 29,12,13,14,2,11), 45 (части выделов: 12,17,21,24,25) Туигорского, часть 1 участкового лесничества, кадастровый номер - 65:23:0000000:378/1 (учетный номер части 1 земельного участка с кадастровым номером 65:23:0000000:378), с присвоением номера учетной записи в государственном лесном реестре: 30(15)-2016-12, площадь лесного участка - 5,85 га;

в кварталах №65 (части выделов:8,6,11), 390 (части выделов 30,28,25,26,20,19,17,13), 377 (части выделов: 11,12,1), 343 (части выделов: 11,12,6), 323 (части выделов: 24,18), 250 (части выделов: 24,5), 251 (части выделов: 17,1) 129 (части выделов:6,5,7), 38 (части выделов:6,13),391 (часть выдела 2), 361 (части выделов: 11,6), 358 (части выделов: 5,2), 343 (части выделов: 12,6), 232 (часть выдела 18), 302 (части выделов: 7,13,25), 287 (части выделов:20,19,18), 244 (части выделов: 23,19,18.15), 222 (части выделов:9,8), 188 (части выделов: 25,1,22,18,19,15), 189(части выделов:5,17), 190 (части выделов: 1,2,3,4,5), 162 (части выделов: 6,7,4), 143 (части выделов: 10.12,8), 128 (часть выдела 3), 113 (части выделов: 3,5), 68 (части выделов: 15,8,6,4,2.7,9), 60 (части выделов: 11,9), 44 (части выделов: 14,12,13), 22 (части выделов:9,7), 11 (части выделов: 18,13,14) Тунгорского, часть 2 (б. Нефтегорского) участкового лесничества, вкварталах: 111 (части выделов: 1,19,18,17,16), 147 (части выделов: 2,3,1), 271 (части выделов: 7,5), 181 (части выделов: 30,24,27,20), 169 (части выделов: 27,24,19,26), 164 (части выделов:52,2149,45,42,40,38,35,33,28,27,26,24,23), 146 (части выделов:26,25, 22), 133 (части выделов: 14.15), 128 (части выделов: 16,15,14), 111 (части выделов:19,18,17,16), 232 (части выделов: 10,9), 196 (части выделов: 11,10,9), 195 (части выделов: 17,14), 286 (часть выдела 16), 303 (16,21,25,27,30,33), 237 (части выделов: 11,13,14,15), 244 (части выделов: 20,14,13,15.17.18), 267 (части выделов: 11,12,13) Тунгорского, часть 1 участкового лесничества, кадастровый номер - 65:23:0000000:383/1 (учетный помер части 1 земельного участка с кадастровым номером 65:23:0000000:383), с присвоением номера учетной записи в государственном лесном реестре: ЗГ(15)-2016-12, площадь лесного участка - 57,435 га;

в кварталах: 420 (части выделов: 7,1,8,25), 421 (части выделов: 4,6,8,5,9), 429 (части выделов: 33,8,17,23), 433 (части выделов: 20,18,38), 434 (части выделов: 39,6) Охинского, часть 1 участкового лесничества, кадастровый номер - 65:23:0000000:384/1 (учетный номер части 1 земельного участка с кадастровым номером 65:23:0000000:384), с присвоением номера учетной записи в государственном лесном реестре: 32(15)-2016-12, площадь участка -4,475 га;

в кварталах: 67 (части выделов:9,7,6,5), 66 (части выделов: 16,1.10,4), 93 (часть выдела 3) Тунгорского часть 2 (б. Нефтегорского) участкового лесничества, кадастровый номер - 65:23:0000000:385/1 (учетный номер части 1 земельного участка с кадастровым номером 65:23:0000000:385), с присвоением номера учетной записи в государственном лесном реестре: 33(15)-2016-12, площадь лесного участка - 3,465 га;

в квартале 319 (части выделов: 15,25,24,23,4) Тунгорского, часть 2 (б. Нефтегорского) участкового лесничества, кадастровый помер - 65:23:0000000:148/1 (учетный номер части 1 земельного участка с кадастровым номером 65:23:0000000:148), с присвоением номера учетной записи в государственном лесном реестре: 34(15)-2016-12, площадь лесного участка - 1,185 га (пункт 2 договора).

Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта (строительства волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) на участке «Ноглики-Оха»), для заготовки древесины на данном лесном участке, предоставляемом для использования лесов в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации (п. 4).

Пункт 5 договора предусматривает, что арендная плата по настоящему договору составляет:

- за использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта:

- в 2016 году (с 02.12.2016 по 31.12.2016 (30 дней)) - 80 267,13 руб. (восемьдесят тысяч двести шестьдесят семь рублей 13 копеек) (из расчета: 979 258,95 руб. : 366 дн. * 30 дн.);

- в 2017 году (с 01.01.2017 по 01.11.2017 (305 дней) - 857 879,31 руб. (восемьсот пятьдесят семь тысяч восемьсот семьдесят девять рублей 31 копейка) (из расчета: 979 258,95 руб. /1,24 х 1,3 : 365 дн. * 305 дн.);итого размер арендной платы за период аренды с 02.12.2016 по 01.11.2016 (335 дн.) - 938 146,44 руб. (девятьсот тридцать восемь тысяч сто сорок шесть рублей 44 копейки), в том числе вносимая в федеральный бюджет:

- в 2016 году (с 02.12.2016 по 31.12.2016 (30 дней)) - 80 267.13 руб. (восемьдесят тысяч двести шестьдесят семь рублей 13 копеек) (из расчета: 979 258,95 руб. : 366 дн. * 30 дн.);

- в 2017 году (с 01.01.2017 по 01.11.2017 (305 дней) - 857 879,31 руб. (восемьсот пятьдесят семь тысяч восемьсот семьдесят девять рублей 31 копейка) (из расчета: 979 258.95 руб. /1,24 х 1,3 : 365 дн. * 305 дн.);

итого размер арендной платы за период аренды с 02.12.2016 по 01.11.2016 (335 дн.) - 938 146,44 руб. (девятьсот тридцать восемь тысяч сто сорок шесть рублей 44 копейки);

- за использование лесов для заготовки древесины (559 м3 ликвидной из общего объёма 1 485 м3* на данном лесном участке, предоставляемом для использования лесов в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации:

- 8 817,44 руб. (восемь тысяч восемьсот семнадцать рублей 44 копейки) за весь срок аренды,

в том числе вносимая в федеральный бюджет:

- 8 817,44 руб. (восемь тысяч восемьсот семнадцать рублей 44 копейки) за весь срок аренды.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, приводится в приложении № 4 к настоящему договору.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Начисление арендной платы осуществляется со дня подписания настоящего договора. Арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением № 5 к настоящему договору.

В первый и последний год действия настоящего договора арендная плата начисляется исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году.

До наступления очередного срока платежа арендатор имеет право внести сумму, превышающую платеж, установленный приложением № 5 к настоящему договору. В случае отсутствия задолженности разница между указанными платежами зачисляется арендодателем в счет будущих платежей арендатора (п. 6 - 7 договора).

Срок действия настоящего договора устанавливается с момента подписания, с .12.2016 по 01.11.2017, составляет 11 (одиннадцать) месяцев (п.22 договора).

24 июня 2019 г. лесной участок, переданный в аренду ПАО «МТС», в связи с истечением срока действия договора аренды лесного участка был возвращен Министерству, задолженность по арендной плате полностью оплачена 12 августа 2020 г. (т.1, л. д. 43-48).

Федеральным агентством лесного хозяйства в период с 16 сентября по 04 октября 2019г. была проведена плановая выездная проверка в отношении Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, результаты которой отражены в акте №30/2019 от 04.10.2019.

В указанном акте указано, что в результате неправильного применения коэффициента выявлен недополученный доход федерального бюджета в ходе исполнения органом государственной власти субъекта РФ (Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области) переданных ему полномочий РФ в области лесных отношений, при начислении арендной платы по ряду договоров аренды лесных участков, в том числе, по договору аренды лесных участков № 157 от 02.12.2016, заключенного с ПАО "МТС", ввиду неверного определения категории арендуемых лесов и, как следствие, неверного применения в расчете арендной платы поправочного коэффициента.

По указанному договору Министерство произвело перерасчет арендной платы для устранения выявленных нарушений и направило ПАО "МТС" претензию от 10.10.2019 №3.28-9657/2019 с предложением оплатить доначислению арендную плату по договору в размере 473 720,99 рублей (т.1, л. д. 84).

Оставление претензии без исполнения и удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

По правилам статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

В силу пункта 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 94 ЛК РФ, использование лесов в Российской Федерации является платным.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу п. 1, 2 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 ЛК РФ, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 73 ЛК РФ, для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.?

Таким образом, размер арендной платы за использование лесного участка является регулируемой ценой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - постановление от 22.05.2007 № 310).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109 Постановление № 310 дополнено примечанием № 9 к таблице 16 следующего содержания: «К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1. По смыслу пункта 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ линейные объекты для целей лесного законодательства это, в том числе, линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы. Из изложенного следует необходимость применения понижающего коэффициента 0,1 к расчетам по договору аренды лесного участка при эксплуатации трубопроводов и их составляющих частей.

Статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Из представленного в материалы дела заявления о предоставлении согласовании предоставления лесного участка, ПАО МТС обращалось за предоставлением земельного участка для осуществления строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта: волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС) на участке «Ноглики-Оха», основание предоставления – без торгов на основании ст. 74 ЛК РФ.

Из пункта 4 договора аренды также следует, что лесные участки переданы для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта: волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС).

Таким образом, лесные участки были предоставлены истцу не только для строительства, реконструкции линейного объекта, но для эксплуатации линейного объекта: волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС).

Из материалов дела следует, что ответчик ввел объект 09.08.2018г. на основании акта приемки законченного строительством объекта.

Указанный акт приемки законченного строительством объекта суд признает в качестве допустимого доказательства по делу, подтверждающего прекращение строительства соответствующего объекта.

Таким образом, с 09.08.2018г. размер платы должен быть рассчитан с учетом коэффициента 6, а также коэффициента 0,1, утвержденного постановлением № 310.

Данный вывод подтверждается судебной практикой (Определение Верховного суда РФ от 18.07.2018 № 301-ЭС18-9787).

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Начисление арендной платы сверх установленных законом пределов нарушает права ответчика.


Скорректированном расчете истец не учитывает коэффициент 0,1.

Ответчик оплачивал арендную плату после ввода линейного объекта в эксплуатацию без применения понижающего коэффициента 0,1.

Задолженность по ранее выставленным счетам за спорный период у ответчика отсутствует, иное не следует из материалов дела, истцом не оспаривается.

Из представленного ответчиком контррасчета следует, что в спорный период с 02.12.2016 по 24.06.2019 арендатором перечислена арендная плата в общем размере 3 063 696,58 руб., тогда как при применении коэффициента 6 и поправочного коэффициента 0,1, установленного в примечании № 9 к таблице 16 Ставок платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, итоговая сумма арендной платы должна была быть равна 2 284 204,93 руб.

Расчет судом проверен и принят.

Таким образом, поскольку ответчик произвел оплату в большем размере и имеется переплата, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Статья 195 ГК РФ предусматривает, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 ГК РФ предписано, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ регламентировано, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исчисляется с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 15, 24, 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Суд отклоняет доводы Агентства о том, что течение срока исковой давности необходимо исчислять с момента акта проверки от 04.10.2019, как несостоятельный.

Истец должен был знать Постановление Правительства РФ № 310 о ставке и порядке исчисления арендной платы по договорам аренды лесного участка в силу своих служебных обязанностей. Так, порядок подготовки договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и его заключения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 73.1 Лесного кодекса).

Порядок внесения арендной платы регламентирован разделом II договора.

Согласно п. 7 договора, арендатор вносит плату в порядке, предусмотренным приложением №5, и данная плата подлежала внесению в равными долями по 10% от общего размера до указанного в приложении срока.

По смыслу статьи 200 ГК РФ срок исковой давности подлежит исчислению в отношении заявленных требований по каждому платежу в отдельности.

Следовательно, на момент обращения с иском (30.10.2020), общий трехлетний срок исковой давности, с учетом соблюдения претензионного порядка, срок исковой давности истек в отношении арендных платежей по август 2017г. включительно (срок оплаты 15.09.2017), соответственно основания для взыскания доначисленных арендных платежей не имеется за период с 02.12.2016 по август 2017г. в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ и разъяснений пункта 15 Постановления Пленума ВС РФ № 43.

Остальные доводы лиц, участвующих в деле, судом отклоняются.

Таким образом, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее взыскании с него в доход федерального бюджета судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления полного текста решения), путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья Г. Х. Пономарева