Решение от 12 июля 2023 г. по делу № А41-26955/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-26955/23
12 июля 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2023 года Полный текст решения изготовлен 12 июля 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПИГАС-О (460040, РОССИЯ, ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ОРЕНБУРГ Г.О., ОРЕНБУРГ Г., ОРЕНБУРГ Г., ГЕННАДИЯ ДОНКОВЦЕВА УЛ., Д. 15, ПОМЕЩ. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2015, ИНН: <***>)

к ГОУ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ ШКОЛА № 7 ИМ. М.К. ЯНГЕЛЯ (468320, БАЙКОНУР ГОРОД, МИРА УЛИЦА, 12 Г, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.02.2005, ИНН: <***>, КПП: 990101001)

Третье лицо: Федеральная антимонопольная служба Ро признании одностороннего отказа от договора недействительным,

При участии в судебном заседании- стороны не явились

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ПИГАС-О" (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ГОУ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СРЕДНЯЯ ШКОЛА № 7 ИМ. М.К. ЯНГЕЛЯ" (далее - Учреждение, ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа Управления от исполнения договора № 03481000620230000390001 от 14.03.2023 г., изложенного в письме от 23.03.2023 г.


Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Учреждением (Заказчик) », в лице директора ФИО2, действующего на и (Исполнитель) по итогам электронных торгов на основании ФЗ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями) (далее – Закон № 44-ФЗ) заключен гражданско-правовой договор (далее – Договор) по условиям которого Исполнитель обязуется качественно и в срок согласно разделу 4 Договора оказать услуги по охране Учреждения по качеству согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к Договору), а Заказчик обязуется принять услуги и оплатить их.

В соответствии с п. 11.5 Договора Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе:

- если Исполнитель не приступает своевременно к исполнению Договора или оказывает услуги настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным;

- если во время оказания услуг станет очевидным, что они не будут оказаны Исполнителем надлежащим образом.

Пунктом 11.10. Договора предусмотрено, что Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, если в ходе исполнения Договора установлено, что Исполнитель не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки или при определении исполнителя представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Исполнителя.

Письмом от 23.03.2023 г. Управление сообщило Обществу об одностороннем отказе от исполнения Договора по причине того, что Обществом не представлены следующие документы:

- документы, подтверждающие соблюдение требований особого режима нахождения сотрудников и осуществления хозяйственной деятельности в городе Байконур, установленных международно-правовыми актами и правовыми актами Администрации города Байконур, а именно: разрешение на осуществление деятельности обособленных подразделений юридических лиц на территории города Байконур, выданное в соответствии с Постановлением Главы администрации города Байконур от 05.06.2017 г. № 156.

В связи с не предоставлением вышеуказанных документов, Заказчиком установлено, что Исполнитель не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки, Исполнитель представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Исполнителя.


В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Пунктом 3 статьи 154 Кодекса определено, что для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка).

Поскольку оспариваемый отказ является односторонней сделкой, он может быть оспорен по правилам § 2 гл. 9 ГК РФ.

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) установлен порядок расторжения контракта, в соответствии с которым заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

Согласно пункту 9 указанной статьи заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 15 указанной статьи заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).


В настоящем случае односторонний отказ мотивирован неисполнением Обществом обязанности по представлению документов, указанных в п.11 Технического задания к Договору, а именно: разрешения на осуществление деятельности обособленных подразделений юридических лиц на территории города Байконур, выданное в соответствии с Постановлением Главы администрации города Байконур от 05.06.2017 г. № 156.

Пунктом 11 Технического задания к Договору предусмотрено, что в соответствии со статей 10 Соглашения физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, и юридические лица Республики Казахстан, зарегистрированные на территории города Байконур, на период аренды комплекса «Байконур» регистрируются в налоговом органе города Байконур как физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, и юридические лица Российской Федерации. Налоги, сборы, пошлины и иные платежи, взимаемые с юридических и физических лиц, зачисляются в бюджет города.

Обязанность исполнителя получить разрешение на осуществление деятельности обособленных подразделений юридических лиц на территории города Байконур, выданное в соответствии с Постановлением Главы администрации города Байконур от 05.06.2017 г. № 156 Техническим заданием не предусмотрена.

Так же суд отмечает следующее.

На основании ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконура, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23.12.1995 (далее - Соглашение) г. Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды.

На период аренды комплекса "Байконур" г. Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Соглашения физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица Республики Казахстан, зарегистрированные на территории г. Байконура, на период аренды комплекса "Байконур" регистрируются также в администрации г. Байконура как физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, и юридические лица Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23.12.1995 налоги, сборы, пошлины и иные платежи, взимаемые с юридических и физических лиц Республики Казахстан и Российской Федерации на территории города Байконура, зачисляются в бюджет города.


Как следует из буквального толкования указанного Соглашения с целью исполнения налоговых обязательств, обязанность зарегистрироваться в администрации г. Байконура как лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, и юридические лица Российской Федерации, возлагается только на граждан и юридических лиц Республики Казахстан и зарегистрированных на территории г. Байконура.

Общество к указанным лицам не относится.

При этом законом обязанность юридических лиц Российской Федерации получать в Администрации города Байконур разрешения на ведение коммерческой деятельности, лицензии, регистрировать обособленные подразделения для получения такого разрешения не предусмотрена.

Доводы ответчика о том, что Постановление Главы администрации города Байконур от 05.06.2017 г. № 156 не признано недействительным судом отклоняется, поскольку в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому ст. 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным односторонний отказ ГОУ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ ШКОЛА № 7 ИМ. М.К. ЯНГЕЛЯ от исполнения договора № 03481000620230000390001 от 14.03.2023 г., изложенный в письме от 23.03.2023 г.

Взыскать с ГОУ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ ШКОЛА № 7 ИМ. М.К. ЯНГЕЛЯ в пользу ООО "ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПИГАС-О" 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Судья А.О. Уваров