Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А12-39555/2019

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«25» декабря 2019 г.

Дело № А12-39555/19


Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 25 декабря 2019 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным ненормативного правового акта,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №7,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 16.11.2017 №13-19;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 19.09.2019;

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 20.12.2018 № 293


Акционерное общество «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» (далее – АО «РУСАЛ УРАЛ», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 02.08.2019 года №044V12190000380 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда (далее – УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда, Управление, ответчик) заявленные требования не признало, представило письменный отзыв.

Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ ВРО ФСС, Отделение, заинтересованное лицо) поддержало позицию ответчика, представило письменный отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд



У С Т А Н О В И Л:

В период с 7 июня по 28 июня 2019 г. Управлением проведена выездная проверка филиала АО «РУСАЛ УРАЛ» в Волгограде «Объединенная компания РУСАЛ Волгоградский алюминиевый завод», филиал «РУСАЛ Волгоград» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд медицинского страхования, а также представления сведений, определенных Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года.

По результатам указанной проверки составлен акт № 044V10190000360 от 28 июня 2019 года, на основании которого принято решение о привлечении АО «РУСАЛ УРАЛ» в лице филиала АО «РУСАЛ УРАЛ» в Волгограде «Объединенная компания РУСАЛ Волгоградский алюминиевый завод» («РУСАЛ Волгоград») к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 02.08.2019 года №044V12190000380.

Указанным решением Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной ч.1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа на сумму 803 руб. 16 коп., Учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и обязательное медицинское страхование на общую сумму 4015 руб. 79 коп., пени за несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и обязательное медицинское страхование на сумму143 руб. 43 коп., а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета, предоставить корректирующие расчеты и сведения.

Проверка проводилась одновременно с проверкой филиала АО «РУСАЛ УРАЛ» в Волгограде «Объединенная компания РУСАЛ Волгоградский алюминиевый завод» («РУСАЛ Волгоград») филиалом № 7 ГУ ВРО ФСС, по результатам которой принято решение от 1 августа 2019 г. № 184 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2016 год на сумму 12029 руб. 95 коп., начисленного на основании неправильно оформленного медицинским работником листка нетрудоспособности.

В ходе проверки установлено, что в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством выплат в пользу работников неправомерно включены расходы в сумме 14 818,40 рублей по листку нетрудоспособности, выданному ГУЗ «Клиническая поликлиника № 1» ФИО4

Филиал № 7 ГУ ВРО ФСС в ходе проверки установил, что листок нетрудоспособности N 203656616755, выданный ФИО4 с 03.08.2016 по 18.08.2016, при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, выдан и продлен единолично лечащим врачом без решения врачебной комиссии.

По мнению УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда, не принятые к зачету филиалом № 7 ГУ ВРО ФСС по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством расходы на сумму 14 818,40 рублей, начисленные на основании неправильно оформленного листка нетрудоспособности, подлежат обложению страховыми взносами.

Не согласившись с вынесенным решением, АО «РУСАЛ УРАЛ» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании его недействительным, указав на то, что факт утраты трудоспособности подтвержден больничным листом, Общество не может нести ответственность за неправильное оформление лечебным учреждением листка нетрудоспособности, не принятые ФСС к зачету расходы не являются объектом обложения страховыми взносами.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 части 2 статьи 4.1. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) предусмотрено, что страхователь обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда в ходе проверки пришло к выводу, что пособие назначено и выплачено на основании листка временной нетрудоспособности, оформленного с нарушением требований Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок выдачи листков нетрудоспособности), в связи с чем учреждение признало расходы, понесенные обществом в связи с выплатой пособия, объектом обложения страховыми взносами.

Суд считает доводы учреждения необоснованными.

В силу части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ документом, подтверждающим право на назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе лечащие врачи медицинских организаций, фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (пункт 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности).

В пункте 11 Порядка выдачи листков нетрудоспособности указано, что при амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, лечащий врач единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 15 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается и продлевается по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации.

Таким образом, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Из материалов дела следует, что факт наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности ФИО4, удостоверенный спорным листком нетрудоспособности, ответчиком и органом фонда социального страхования не опровергнут, доказательств недостоверности листка нетрудоспособности, его выдачи при отсутствии заболевания у работника заявителя, либо без освидетельствования медицинским работником, ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности в таблице "Освобождение от работы" в графе "С какого числа" листка нетрудоспособности указывается дата (число, месяц и год), с которой гражданин освобожден от работы; в графе "По какое число" указывается дата (число, месяц и год) (включительно), по которую гражданин освобожден от работы, данная графа заполняется медицинской организацией.

Судом установлено, что на основании пункта 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности в таблице "Освобождение от работы" в графах «С какого числа» и «По какое число» указано – с 3 августа 2018 года по 18 августа 2016 года. Соответственно, Общество – работодатель продублировало сведения из раздела "Период освобождения от работы" в раздел "Причитается пособие за период".

Таким образом, на момент выплаты работодателем пособия по временной нетрудоспособности заявитель обосновано руководствовался сведениями, указанными в больничном листе о периоде нетрудоспособности работника.

В постановлении от 11.12.2012 N 10605/12 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства не могут быть возложены на страхователя.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листов нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Кроме того, непринятие к зачету расходов на выплату страхового обеспечения Фондом социального страхования не свидетельствует в данном случае о возникновении у страхователя базы для начисления страховых взносов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации), и которые в силу ч. 1 ст. 18 названного Закона обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Объектом в п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Закона признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Закона.

Основанием возникновения у страхователя обязанности по начислению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является наличие трудовых отношений с физическими лицами, в пользу которых осуществляется страхование.

Вместе с тем выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном ст. 7 Закона N 212-ФЗ.

Статьей 9 Закона N 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, в том числе: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Суд полагает, что независимо от допущенных страхователем нарушений при расчете пособия на случай временной нетрудоспособности и непринятия указанных расходов к зачету Фондом социального страхования, указанные выплаты не утрачивают статуса социальных; они не являются частью заработной платы, не являются стимулирующей выплатой, не зависят от квалификации работника, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, а поэтому они правомерно не включены Учреждением в базу для расчета страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, в связи с чем не подлежат обложению страховыми взносами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда оснований для доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование, в связи с чем признает оспариваемое решение недействительным.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 201,110 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Заявление акционерного общества «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 02.08.2019 года №044V12190000380 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» путем корректировки сумм страховых взносов, пени, штрафа, доначисление которых признано судом незаконным.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда в пользу акционерного общества «Объединенная компания РУСАЛ Уральский Алюминий» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца с даты его принятия.



Судья В.В.Репникова