Решение от 18 сентября 2020 г. по делу № А40-128555/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-128555/20-17-935
г. Москва
18 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Зеленоградского Административного округа (124482, г. Москва, г. Зеленоград, корпус 337) к ООО «Эсперанса» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 24.05.2010, 121352, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.07.2020 б/н

при участии: от заявителя: ФИО2 по удост. ТО № 264592, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 06.07.2020, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Зеленоградского Административного округа обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Эсперанса» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.07.2020 б/н.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо, возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу п.7 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пп. 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность является видом деятельности, которая подлежит лицензированию в Российской Федерации.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая аптечные организации, ветеринарные аптечные организации установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности".

Как следует из материалов дела, 22.06.2020 в 13 час. прокуратурой Зеленоградского АО г.Москвы с привлечением эксперта Департамента здравоохранения г.Москвы в связи с заданием прокуратуры г.Москвы в аптеке ООО «Эсперанса» по адресу: г.Москва, Зеленоград, кор. 1508 проведена проверка с целью выявления нарушений законодательства о ценообразовании при реализации лекарственных средств, медицинских изделий в аптечных учреждениях, иных фактов, в указанной сфере, влекущих нарушение прав потребителей.

В ходе проверки в указанной аптеке выявлено нарушение условий хранения лекарственных средств, а именно: не осуществляется контроль параметров микроклимата, а именно: в журнале учета температурного режима, и относительной влажности в помещении аптеки, отсутствуют записи показаний термометра (температура в помещении) и показаний гигрометра (психрометра) за 20, 21, 22 июня 2020г., что противоречит п.7 главы III приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.10.2010 №18608), согласно которому помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (гигрометрами). Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале регистрации или в электронном виде.

Лекарственные препараты: Панкреатин-Лект 90 мг 60 таб.(14 упаковок), Насобек спрей назальный 50 мкг/доза (2 упаковки), Вибуркол 12 суппозиториев по 1,1 г (5 упаковок), Кардиомагнил 100 таб. 75 мг+15,2 мг (9 упаковок), условием хранения которых является хранение в защищенном от света месте, размещены на открытых полках стеллажей подсобного помещения аптеки в незащищенном от света месте, что противоречит требованиям п.26 главы VI приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» (зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2010 №18608), согласно которому лекарственные препараты для медицинского применения, требующие защиты от действия света, упакованные в первичную и вторичную (потребительскую) упаковку, следует хранить в шкафах или на стеллажах при условии принятия мер для предотвращения попадания на указанные лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света (использование светоотражающей пленки, жалюзи, козырьков и др.).

Таким образом, в действиях ООО «Эсперанса» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Прокурором Зеленоградского Административного округа г. Москвы 15.07.2020г. по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы административного производства переданы в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявление прокуратуры, суд исходит из следующего.

Согласно п.47 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом «г», «з» п. 5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», лицензионными требованиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения и хранение лекарственных средств для медицинского применения - вышеназванных правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Согласно п. 6 указанного постановления осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» п.5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО «Эсперанса» допустило осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, в связи с чем в его действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие в действиях ООО «Эсперанса» события вменяемого административного правонарушения подтверждается объяснениями генерального директора, актом проверки, фотоматериалами.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, обществом не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ), в связи с чем вина ООО «Эсперанса» в совершении правонарушения доказана.

Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от составлено уполномоченным лицом в соответствии с ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ в присутствии представителя Общества ФИО4 по доверенности от 06.07.2020г. Законный представитель организации был уведомлен о дате, месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении. С учетом изложенного, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от составлено уполномоченным лицом в соответствии с ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ в присутствии представителя Общества ФИО5 по доверенности от 10.07.2020г. Законный представитель организации был уведомлен о дате, месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении. С учетом изложенного, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Группа «Торро», судом не установлено.

Судом рассмотрены доводы ответчика об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения, поскольку Обществом соблюдены правила хранения лекарственных средств, однако, они противоречат представленным в материалы дела доказательствам.

В ст.4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что Общество является объектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось, суд полагает возможным назначение административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч. 4 ст. 14.1, ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, ст. 123, 156, 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Эсперанса» (ОГРН: <***>) к административной ответственности на основании ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова