Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А06-2981/2023

3060117/2023-182124(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-2981/2023
г. Астрахань
26 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 года. Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" к Начальнику отделения – Старшему судебному приставу-исполнителю Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 о признании незаконными бездействие – старшего судебного пристава Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленный ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сфере деятельности и об обязании Начальника отделения - старшего судебного пристава Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя,

Заинтересованные лица: - Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области;

- Наримановское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области;

- Общество с ограниченной ответственностью «Мастерком»;

- судебный пристав-исполнитель Наримановское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО3;

при участии:

от заявителя: ФИО4, доверенность от 15.03.2023 (диплом), от заинтересованных лиц: не явились, извещены.

ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Начальнику отделения – Старшему судебному приставу-исполнителю Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области Тюковой Марии Владимировне, с учетом уточнений (л.д. 39) о признании незаконными бездействия Начальника отделения - старшего судебного пристава Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области Тюковой М.В., выразившегося в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленный ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сфере деятельности и об обязании Начальника отделения - старшего судебного пристава Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области Тюковой М.В. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя.

Заинтересованные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

С учетом мнения представителя заявителя, судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования (с учётом уточнений и частичного отказа) поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» направило в адрес Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области на исполнение исполнительный лист серии ФС № 037012966 от 06.03.2023 о взыскании с ООО «Мастерком» задолженности в общей сумме 7 959 702,62 рублей.

Указанный исполнительный документ Наримановское РОСП УФССП России по Астраханской области получило, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, 15.03.2023.

Исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа до 03.04.2023 возбуждено не было. В адрес ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» постановление о возбуждении исполнительного производства не поступало.

Полагая, что начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью должностных лиц по соблюдению срока регистрации исполнительного серии ФС № 037012966 от 06.03.2023, что повлекло нарушение сроков принятия процессуального решения о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства, заявитель обратился в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим заявлением, с учетом уточнений.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона № 229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на

основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "Об органа принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 № 118-ФЗ старший судебный пристав организует и контролирует работы возглавляемого им подразделения.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности организационного характера.

Согласно пунктам 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно абз. 6 пункта 4.4.2 Инструкции, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрация поступивших исполнительных документов производится в день поступления, либо на следующий рабочий день.

Согласно штампу Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области вышеуказанный исполнительный лист, поступивший в отделение 15.03.2023, в нарушение вышеуказанной нормы был зарегистрирован только 30.03.2023 (л.д. 46).

На основании указанного исполнительного листа, только 03.04.2023 заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Наримановского РОСП УФССП России по АО ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 44799/23/30013-ИП (л.д. 47).

Соответственно, исполнительный лист для решения вопроса о возможности возбуждения исполнительного производства был передан судебному приставу-исполнителю с нарушением срока установленного статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве.

В материалы дела Наримановским РОСП УФССП России по Астраханской области пояснений относительно несвоевременной регистрации и передачи исполнительного документа судебному приставу для исполнения представлено не было.

Указанные обстоятельства дают основания для выводов о наличии бездействия со стороны начальника отделения - Наримановского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, выраженного в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за деятельностью должностных лиц вверенного ей отделения по соблюдению срока регистрации исполнительного листа серии ФС № 037012966, выданного 06.03.2023 Арбитражным судом Астраханской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в указанной части.

К судебному заседанию 02.06.2023 заявитель представил уточненные требования, согласно которым отказался от остальной части требования фактически в связи с возбуждением судебным приставом-исполнителем исполнительного производства № 44799/23/30013-ИП (л.д. 38).

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что отказ заявителя по делу от остальной части заявленных требования не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому судом принимается.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если истец отказался от иска, арбитражный суд прекращает производство по делу.

На основании изложенного, суд прекращает производство по делу в части отказа заявителя от заявленных требований.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Наримановского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за деятельностью должностных лиц вверенного ей отделения по соблюдению срока регистрации исполнительного листа серии ФС № 037012966, выданного 06.03.2023 Арбитражным судом Астраханской области.

В остальной части производство по делу прекратить.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья Д.Н. Блажнов