Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А32-15564/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-15564/2020

г. Краснодар «10» декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 10 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-15564/2020

по заявлению муниципального унитарного Ремонтно-эксплуатационного предприятия №32 (ИНН <***> ОГРН <***>)

к администрации муниципального образования города Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО1, ФИО2,

при участии в судебном заседании представители истца – ФИО3 по доверенности от 01.10.2019, представителя администрации – ФИО4 по доверенности от 30.12.2019, представителя ФИО1 – ФИО5 по доверенности от 12.03.2020,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное Ремонтно-эксплуатационного предприятие №32 обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования города Краснодар со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ администрации муниципального образования, город Краснодар от 04.03.2020 № 4085/26 в предоставлении Муниципальному унитарному ремонтно-эксплуатационного предприятию №32 муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1.080 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Бульварное Кольцо, 23;

- обязать администрацию муниципального образования город Краснодар принять решение о предварительном согласовании предоставления Муниципальному унитарному ремонтно-эксплуатационного предприятию №32 муниципального образования город Краснодар земельного участка, площадью 1080 кв.м по ул. Бульварное Кольцо, 23 в Западном внутригородском округе г. Краснодара.

Требования мотивированы отсутствием предусмотренных Земельным кодексом РФ оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебном заседании, состоявшемся 03.12.2020, представитель истца требования поддержал в полном объеме. Представитель третьего лица против требований не возражал. Представитель администрации просил в требованиях отказать.

Представитель истца на вопрос суда пояснил, что формируемый земельный участок будет располагаться непосредственно под частью здания, в котором расположены помещения третьих лиц и истца, земельные участки под помещениями третьих лиц состоят на кадастровом учете и находятся в их собственности. Иной вариант формирования земельного участка не представляется возможным.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, муниципальному унитарному ремонтно-эксплуатационному предприятию №32 муниципального образования город Краснодар принадлежит на праве хозяйственного ведения нежилое помещение, расположенное по ул. Бульварное Кольцо, 23 в Западном внутригородском округе города Краснодара, регистрация права от 22.05.2014 № 23-23-01/2603/2013-126.

Муниципальное унитарное ремонтно-эксплуатационное предприятие №32 муниципального образования город Краснодар обратилось в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предварительном согласовании земельного участка площадью 1080 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Бульварное Кольцо, 23 с приложением необходимых документов.

Вышеназванный земельный участок используется истцом при осуществлении экономической деятельности, путем размещения в расположенном на нем здании, транспортных средств организации.

В письме от 04.03.2020 №4085/26 администрация отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка, мотивировав данный отказ тем, что объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0206012:1287 пересекает границы образуемого земельного участка и границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0206012:31, 23:43:0206012:1.

Полагая отказ администрации в предварительном согласовании предоставления земельного участка и нарушающими его права и законные интересы, предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Подпунктом 3 п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра 17.02.2003, предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.

Из данных норм следует, что земельные участки, предназначенные для расположения на них объектов недвижимости, должны удовлетворять требованиям закона об использовании их в соответствии с целевым назначением и о соответствии площадей объектов недвижимости и земельного участка, что соответствует нормам земельного законодательства.

Таким образом, учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, приведенные выше нормы права устанавливают необходимость определения площади испрашиваемого земельного участка, фактически используемой именно для эксплуатации строения по ул. Бульварное Кольцо, 23 в Западном внутригородском округе города Краснодара.

В соответствии с публичной кадастровой картой г. Краснодара земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0206012:31 и 23:43:0206012:1 расположены непосредственно под объектом недвижимости, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Бульварное Кольцо, 23, принадлежащим Муниципальному унитарному ремонтно-эксплуатационного предприятию №32 муниципального образования город Краснодар.

Из представленных в материалы дела регистрационных дел следует, что объект с кадастровым номером 23:43:0206012:31 принадлежит ФИО1, а объект кадастровый номер 23:43:0206012:1, согласно сведениям ЕГРН, находится в аренде ФИО2.

В судебном заседании, состоявшемся 03.12.2020, представитель третьего лица пояснил, что против требований третьи лица не возражают, поскольку намереваются в дальнейшем заключить договор аренды данного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, оставил принятие решение на усмотрение суда.

Поскольку испрашиваемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости предприятия, не сформирован, заявитель обоснованно в порядке пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар от 04.03.2020 №4085/26 в предоставлении муниципальному унитарному ремонтно-эксплуатационному предприятию №32 муниципального образования город Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 080 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Бульварное Кольцо, 23.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар принять решение о предварительном согласовании предоставления муниципальному унитарному ремонтно-эксплуатационного предприятию №32 муниципального образования город Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) земельного участка площадью 1 080 кв. м по ул. Бульварное Кольцо, 23 в Западном внутригородском округе г. Краснодара в соответствии с представленной муниципальным унитарным ремонтно-эксплуатационным предприятием №32 муниципального образования город Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Взыскать с администрации муниципального образования г. Краснодар в пользу муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия №32 (ИНН <***> ОГРН <***>) возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Выдать муниципальному унитарному ремонтно-эксплуатационному предприятию №32 (ИНН <***> ОГРН <***>) справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяА.Л. Назыков