Решение от 26 апреля 2022 г. по делу № А60-7672/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-7672/2020
26 апреля 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к открытому акционерному обществу «Объединенная теплоснабжающая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, СОГУП «Областной Центр недвижимости» (БТИ Свердловской области), Администрация Кировоградского городского округа Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству инвестиций и развития Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 01.02.2021, ФИО3, представитель по доверенности от 01.02.2022,

от ответчиков:

ОАО «ОТСК» - ФИО4, представитель по доверенности от 02.08.2021, ФИО5, представитель по доверенности от30.03.2022,

от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области - ФИО6, представитель по доверенности от 10.01.2022,

от третьего лица БТИ - ФИО7 - представитель по доверенности 22.01.2021г. № 698..

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» РСК» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к открытому акционерному обществу «Объединенная теплоснабжающая компания» об обязании восстановить систему водоотведения многоквартирных домов №№ 20, 22, 24 по адресу: <...> Октября, путем проведения реконструкции выгребных ям многоквартирных домов №№ 20, 22, 24 по ул. 40 лет Октября г. Кировограда, которые в настоящее время играют роль канализационных колодцев, в соответствии с СП 32.13330.2018.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.02.2021, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 07.09.2021 решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.02.2021 по делу №А60-7672/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021 по тому же делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

По заявлению истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями истец просит:

- обязать ответчика - министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в рамках осуществления контроля за сохранностью сетей водоотведения, расположенных в границах многоквартирных домов № 20, 22, 24, по адресу: <...> Октября организовать работу по надлежащему использованию открытым акционерным обществом «Объединенная теплоснабжающая компания» переданного имущества,

- обязать ответчика - открытое акционерное общество «Объединенная теплоснабжающая компания» восстановить герметичность системы водоотведения жилых домов под №№20, 22, 24, расположенных по адресу: <...> Октября.

- обязать ответчика - министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области организовать контроль за проведением открытым акционерным обществом «Объединенная теплоснабжающая компания» ремонтных работ по восстановлению герметичности системы водоотведения жилых домов под №№20, 22, 24, расположенных по адресу: <...> Октября.

Ответчики возражают против удовлетворения исковых требований истца по мотивам изложенным в отзывах на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между ОАО «Объединенная теплоснабжающая компания» и ООО «Управляющая компания» РСК» заключен договор ресурсоснабжения (в целях содержания общего имущества многоквартирного дома) от 01.04.2018 №196003.

В соответствии с условиям договора ОАО «Объединенная теплоснабжающая компания» обязалось подавать ООО «Управляющая компания» РСК» через присоединенную сеть холодную воду на нужды ХВС, осуществлять отведение сточных вод в целях содержания общего имущества МКД, в том числе и расположенные по адресу: <...> Октября, <...> (приложение № 1 к договору), а истец - полностью и своевременно оплачивать принятые коммунальные ресурсы (пункт 1.1 договора).

В соответствии с Приложением №2 к договору граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности принимается граница жилого дома истца.

Как указывает истец, департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области вынес в его адрес предписание №29-24-10-670 от 26.08.2019 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

На ООО «Управляющая компания» РСК» возложена обязанность провести необходимые работы по устранению намокания стен многоквартирных домов №№20, 22, 24 по адресу: <...> Октября. Срок выполнения мероприятий - 01.11.2019. Письмом от 08.11.2019 продлен срок исполнения пунктов 11, 13 предписания от 26.08.2019 № 29-24-10-670 до 01.07.2020.

При исполнении предписания, было выявлено, что намокание стен жилых домов является следствием содержания в ненадлежащем виде объектов наружных канализационных сетей.

Письмом от 01.07.2019 № 5-07/РТС05/И-39 ОАО «Объединенная теплоснабжающая компания» уведомило ООО «Управляющая компания» РСК», что с 01.07.2019 прекращает обслуживание выгребных ям жилых домов №№20, 22, 24 по адресу: <...> Октября, не относящихся к элементам системы централизованной канализации, обслуживаемой обществом «ОТСК».

Отказ ОАО «Объединенная теплоснабжающая компания» восстановить работоспособность системы водоотведения многоквартирных домов №№ 20, 22, 24 по адресу: <...> Октября послужил основанием для обращения истца с иском в суд.

Поскольку между ОАО «Объединенная теплоснабжающая компания» и министерством инвестиций и развития Свердловской области заключено концессионное соглашение от 05.03.2018, в соответствии с которым Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области на праве владения и пользования передало ответчику сооружение канализации, в том числе по спорным домам на срок с 05.03.2018 по 06.03.2025 истец предъявил соответствующие требования также к министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области и министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

В соответствии с п. 28 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система водоотведения (канализации) – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно п.5 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

По смыслу п.2 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту «в» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, под водоотведением понимается отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

Необходимым условием для оказания услуг водоотведения населению (жильцам многоквартирных домов) является наличие в многоквартирном доме внутридомовой инженерной сети, присоединенной к централизованным сетям ресурсоснабжающей организации, при этом при централизованной канализации транспортировка сточной воды осуществляется до очистных сооружений с использованием канализационных сетей.

Исходя из пункта 26 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе, откачке жидких бытовых отходов, отнесены к услугам и работам, необходимым для обеспечения надлежащего содержания общего имущества.

В силу подпункта «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 8 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» внешней границей сетей электро -, тепловодоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с ч.2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных этим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.12.2016 №308-ЭС16-7314, по общему правилу, вытекающему из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2, 5, 6, 8 Правил № 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения и отопления, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации одного многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен этот дом. Внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Граница балансовой принадлежности по общему правилу устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564).

Согласно подпункту «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Подпункт «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» содержит указание на то, что в состав общего имущества собственников помещений МКД включаются, в том числе, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного МКД, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен дом.

В соответствии с постановлением администрации Кировградского городского округа от 06.04.2018 №362 ОАО «Объединенная теплоснабжающая компания» является гарантирующей организацией в отношении объектов централизованной системы водоотведения города Кировграда.

Соответственно на ОАО «Объединенная теплоснабжающая компания» как гарантирующей организации лежит обязанность нести затраты на содержание объектов централизованной системы водоотведения, поскольку такие расходы заложены в тариф на соответствующий коммунальный ресурс.

Как указано судом выше между министерством инвестиций и развития Свердловской области (концедент) и ОАО «Объединенная теплоснабжающая компания» (концессионер) и заключено концессионное соглашение №10-2018-34 от 05.03.2018.

В соответствии с п.1.1 соглашения концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Кировградского городского округа, состав и описание которых приведены в Приложениях №1 и 3 к концессионному соглашению, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, и осуществлять эксплуатацию объекта соглашения, а также оказывать услуги поставки холодного водоснабжения и водоотведения с целью обеспечения бесперебойного и надежного водоснабжения потребителей.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Администрация Кировградского городского округа в отзыве на исковое заявление указала, что многоквартирные жилые дома №20, 22, 24 по адресу: <...> Октября подведены к находящейся в собственности Свердловской области централизованной системе водоотведения г.Кировграда.

Указанное обстоятельство подтверждается утвержденной «Схемой водоснабжения и водоотведения Кировградского городского округа на период с 2014 года по 2028 год», утвержденной постановлением Администрации Кировградского городского округа от 25.09.2014 № 1325.

В соответствии с вышеуказанной схемой, дома №№20, 22, 24 по адресу: <...> Октября в перечень адресов населенных пунктов, в том числе города Кировграда, не охваченных централизованной системой водоотведения не включены.

Администрация Кировградского городского округа при утверждении актуальной редакции направляло в адрес ОАО Объединенная теплоснабжающая компания» «Схему водоснабжения и водоотведения Кировградского городского округа». Каких-либо замечаний со стороны ОАО Объединенная теплоснабжающая компания» в части схемы водоотведения спорных домов не заявлялось.

Водоотведение многоквартирных домов №№20, 22, 24 по адресу: <...> Октября фактически осуществляется с использованием централизованной системы водоотведения.

При первоначальном рассмотрении дела в суде первой инстанции по делу назначена экспертиза, по результатам проведения которой эксперт пришел к следующим выводам:

1. Существующие выгребные ямы в домах № 20, № 22, № 24 по адресу <...> Октября канализационными колодцами не являются.

2. Канализация домов № 20, № 22, № 24 по адресу <...> Октября относится к бытовой системе внутренней канализации.

3. Выгребные ямы не могут являться составной частью централизованной системы водоотведения.

4. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованной сети водоотведения с использованием выгребных ям невозможно.

5. Физическое (непосредственное) соединение между выгребными ямами указанных домов и централизованными сетями водоотведения не является технологическим. Выгребные ямы не могут являться составной частью централизованной системы водоотведения.

Таким образом, эксперт подтвердил наличие физического (непосредственного) соединения между выгребными ямами указанных домов и централизованными сетями водоотведения.

То обстоятельство, что эксперт пришел к выводу о том, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованной сети водоотведения с использованием выгребных ям невозможно, а выгребные ямы не могут являться составной частью централизованной системы водоотведения по мнению суда свидетельствует о ненадлежащем состоянии централизованной системы водоотведения домов № 20, № 22, № 24 по адресу <...> Октября обязанность по созданию и реконструкции объектов которой концессионным соглашением возложена на ОАО Объединенная теплоснабжающая компания».

В соответствии с позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации № 1707-О от 18.07.2017 положения, возлагающие на организацию водопроводно-канализационного хозяйства, использующую объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе бесхозяйные, для подачи коммунальных ресурсов потребителям, обязанность обеспечивать технически исправное состояние указанных объектов (своевременно устранять аварии и ликвидировать повреждения), с учетом закрепленной частью 6 статьи 8 Закона № 416-ФЗ гарантии возмещения соответствующих расходов, не могут рассматриваться как нарушающие права организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Принимаю во внимание, что между ОАО Объединенная теплоснабжающая компания» и ООО «Управляющая компания» РСК» заключен договор на оказание услуг по водоотведению, выгребные ямы спорных многоквартирных домов фактически присоединены к системе централизованного водоотведения, переданной ОАО Объединенная теплоснабжающая компания» на основании концессионного соглашения, фактическое водоотведение канализационных стоков осуществляется непосредственно в централизованную систему и при отсутствии доказательств со стороны ответчиков, опровергающих доводы истца, о ненадлежащем состоянии выгребных ям суд пришел к выводу о том, что исковые требования ООО «Управляющая компания» РСК» к ОАО Объединенная теплоснабжающая компания» подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования истца к ОАО Объединенная теплоснабжающая компания» суд относит на ответчика понесенные истцом при проведении экспертизы расходы на промывку наружных канализационных трубопроводов и колодцев по адресу <...> Октября, 20, 22, 24 в размере 38000 руб. 00 коп.

Вместе с тем, требования истца об обязании министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в рамках осуществления контроля за сохранностью сетей водоотведения, расположенных в границах многоквартирных домов № 20, 22, 24, по адресу: <...> Октября организовать работу по надлежащему использованию открытым акционерным обществом «Объединенная теплоснабжающая компания» переданного имущества и об обязании министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области организовать контроль за проведением открытым акционерным обществом «Объединенная теплоснабжающая компания» ремонтных работ по восстановлению герметичности системы водоотведения жилых домов под №№20, 22, 24, расположенных по адресу: <...> Октября удовлетворению не подлежат.

По мнению суда требования истца к министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области и министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области основаны на концессионном соглашении №10-2018-34 от 05.03.2018.

Однако, ООО «Управляющая компания» РСК» стороной концессионного соглашения не является и как следствие этого министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области и министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области никаких обязательств в рамках спорных правоотношений перед истцом не несут.

Суд полагает, что удовлетворив исковые требования к ОАО Объединенная теплоснабжающая компания» суд восстановил нарушенные права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования ООО «Управляющая компания» РСК» к ОАО Объединенная теплоснабжающая компания» удовлетворить.

2. Обязать открытое акционерное общество «Объединенная теплоснабжающая компания» восстановить герметичность системы водоотведения жилых домов под №№20, 22, 24, расположенных по адресу: <...> Октября.

3. Взыскать с открытого акционерного общества «Объединенная теплоснабжающая компания» в пользу ООО «Управляющая компания» РСК» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 6000 руб. 00 коп., в возмещение судебных издержек 38000 руб. 00 коп.

4. В удовлетворении исковых требований ООО «Управляющая компания» РСК» к министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области и министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области отказать.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Д.В. Ефимов