Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А53-4527/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4527/19
29 июля 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Димитриева М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плотниковым М.А.. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН 615011612952ОГРНИП 318619600084091 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новочеркасска, об обязании заключить договор,

третье лицо: Администрация города Новочеркасска,

при участии: от истца - ФИО1, лично, ФИО2, представитель по доверенности, от ответчика –не явился, извещен, от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением об обязании заключить договор о размещении нестационарного торгового объекта по адресу: ул. Б. Хмельницкого, 141/ул. Просвещения, 132 на условиях извещения о проведении открытого конкурса 2/18 на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Новочеркасск» без предоставления земельного участка от 21.02.2018, размещенного на официальном сайте администрации г. Новочеркасска novochgrad.ru.

При рассмотрении дела истец требования уточнил, согласно уточненной редакции, истец просил обязать ответчика заключить договор о размещении нестационарного торгового объекта на условиях извещения о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Новочеркасск» без предоставления земельного участка от 21.02.2018 № 2/18 по лоту № 6, размещенного на официальном сайте администрации г. Новочеркасска novochgrad.ru на компенсационном (свободном) месте, равноценном по своим экономическим характеристикам месту, участвующему в указанном конкурсе.

Уточненные требования приняты к рассмотрению.

При рассмотрении дела истцом также была предпринята попытка уточнить требования и дополнить требования требованием об оспаривании нормативного правового акта. В связи с чем, судом в принятии к рассмотрению нового требования отказано (одновременное изменение предмета и основания иска - статья 49 АПК РФ, а также не подведомственность арбитражному суду).

В рамках рассмотрения дела от Администрации города Новочеркасска поступили документы не имеющие отношения к делу, а именно отзыв на иное исковое заявление, ходатайство о применении исковой давности в части требования об оспаривании нормативного правового акта, не принятого судом к рассмотрению. В связи с чем, в приобщении данных документов отказано, документы отзыв и ходатайство протокольным определением возвращены Администрации города Ростова-на-Дону.

В судебном заседании истец требования поддержал, указал, что настаивает на рассмотрении требований в рамках искового производства, указал, что целенаправленно избрал исковую форму защиты права.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 являлся участником торгов, извещение о проведении которых было опубликовано 21.02.2018 на сайте администрации г. Новочеркасска novochgrad.ru.

26 марта 2018 года рассмотрены заявки на участие в торгах. Торги на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта по адресу: ул. Б. Хмельницкого, 141/ул. Просвещения, 132 были признаны несостоявшимися в связи подачей единственной заявки на участие в торгах ФИО1 В протоколе рассмотрения заявок от 26 марта 2018 года № 2-2/18 указано на принятие решения о предоставлении ФИО1 права заключения договора о размещении НТО по адресу: ул. Б. Хмельницкого, 141/ул. Просвещения, 132.

После рассмотрения заявок в связи с представлением Прокуратуры Ростовской области вышеуказанные торги были отменены, а адрес размещения НТО - ул. Б. Хмельницкого, 141/ул. Просвещения, 132 был исключен из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новочеркасска.

Договор о размещении нестационарного торгового объекта с ФИО1 заключен не был.

13 февраля 2019 года истец обратился в суд с иском о понуждении к заключению договора о размещении нестационарного торгового объекта.

Истец настаивал на рассмотрении дела в порядке искового производства с учетом положений статей 445-447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 2 статьи 446 ГК РФ, разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", по смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.

Ответчик согласия на рассмотрение иска о понуждении к заключению договора, поданного с пропуском шестимесячного срока не выразил.

При этом истцом шестимесячный срок на обращение в суд с иском о понуждении к заключению договора пропущен. Срок на подачу иска в суд начал течь 27 марта 2018 года и истек 27 сентября 2018 года.

Пропуск шестимесячного срока на обращения в суд с иском о понуждении к заключению договора является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске. При этом срок, установленный пунктом 2 статьи 446 ГК РФ с точки зрения правовое природы не является сроком исковой давности, в связи с чем для его применения не требуется заявления ответчика о его применении. Напротив, согласно разъяснению данному в абзаце 2 пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", данный срок по общему правилу является пресекательным, применяется по умолчанию ответчика.

Данный правовой подход нашел отражение в кассационной судебной практике (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.03.2019 N Ф08-970/2019 по делу N А15-2068/2018; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 01.07.2019 N Ф09-3628/19 по делу N А47-1805/2018).

С учетом изложенного, в иске надлежит отказать.

Судебные расходы по оплате госпошлины распределены в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и отнесены на истца как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Димитриев