Решение от 22 сентября 2025 г. по делу № А06-5646/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-5646/2025
г. Астрахань
23 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Киселёвой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Рыболовецкому колхозу "Лотос" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договоров от 11.07.2018г.: № 30/2026, № 30/0027, № 30/0028, № 30/0029 и № 30/0030,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 04.02.2025 № 108-06.02-15/606, диплом о высшем юридическом образовании от 13.07.2021 № 1370;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 14.08.2025, диплом о высшем юридическом образовании от 08.06.2007 № 54

Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области

обратилось с иском к Рыболовецкому колхозу "Лотос" о расторжении договоров от 11.07.2018г.: № 30/2026, № 30/0027, № 30/0028, № 30/0029 и № 30/0030.

Представитель истца исковые требования поддержал, просил расторгнуть 5 договоров, а именно: от 11.07.2018 № 30/0026; от 11.07.2018 № 30/0027; от 11.07.2018 № 30/0028; от 11.07.2018 № 30/0029; от 11.07.2018 № 30/0030.

Представитель ответчика исковые требования не признает, просит в иске отказать. Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 11 июля 2018 года между Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (Уполномоченный орган) и РК «Лотос» (Пользователь) заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства:

№ 30/0026 -предметом которого является предоставление Уполномоченным органом Пользователю прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов - судак в размере 0,060 %,

№ 30/0027- сазан в размере 3,279 %, № 30/0028-лещ в размере 1,127 %, № 30/0029- сом пресноводный в размере 1,395 %, № 30/0030-щука в размере 1,523 %.

Согласно пункту 7 раздела III вышеуказанных договоров срок их действия установлен с 1 января 2019 года до 31 декабря 2033 года включительно.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 раздела II договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 11.07.2018 № 30/0026, от 11.07.2018 № 30/0027, от 11.07.2018 № 30/0028, от 11.07.2018 № 30/0029, от 11.07.2018 № 30/0030 (далее - Договоры) уполномоченный орган распределяет пользователю каждый календарный год в течение срока действия договора квоту добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, закрепленной за пользователем.

При этом согласно подпункту «в» пункта 4 раздела II Договоров министерство, как уполномоченный орган, приняло на себя обязательство осуществлять контроль за освоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенных РК «Лотос».

Согласно распределению объема части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства между лицами, с которыми заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства на 2023 год, утвержденному распоряжением Правительства Астраханской области от 23.12.2022 № 620-Пр (в редакции распоряжения Правительства Астраханской области от 30.08.2023 № 327-Пр) (строка № 5), РК «Лотос» в 2023 году в соответствии с Договорами соответственно распределен объем части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации для осуществления промышленного рыболовства по виду водных биологических ресурсов судак в размере 1,018 тонны, сазан - 22,701 тонны, лещ - 85,803 тонн, сом пресноводный - 19,500 тонн, щука - 12,139 тонн.

Кроме того, согласно распределению объема части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства между лицами, с которыми заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства на 2024 год, утвержденному распоряжением Правительства Астраханской области от 21.12.2023 № 533-Пр, (строка № 5), РК «Лотос» в 2024 году в соответствии с Договорами соответственно распределен объем части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации для осуществления промышленного рыболовства по виду водных биологических ресурсов судак в размере 1,198 тонны, сазан - 29,259 тонн, лещ —91,438 тонны, сом пресноводный- 19,500 тонн, щука- 12,139 тонн.

Однако по данным Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» добыча (вылов) РК «Лотос» в реке Волге и ее водотоках составила за 2023 г.-0%, за 2024г. – 0%.

В связи с неосвоением выделенных квот добычи водных биологических ресурсов 03 апреля 2025 года министерство направило в адрес ответчика письмом № 108-05.01-15/1927 с соглашение о расторжении договоров, указав, что в течение 5 рабочих дней с даты получения претензии необходимо подписать и направить соглашение в адрес истца. В случае отказа в подписании соглашения или непредоставления подписанных соглашений Минсельхоз Астраханской области обратится в суд за принудительным прекращением договорных отношений.

Претензия получена РК «Лотос» 28.04.2025г., что подтверждено отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Ответ на претензию от ответчика не поступил, соглашения о расторжении договоров в адрес министерства не поступили.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Следовательно, в силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Сам же факт наличия такого нарушения в силу статьи 450 ГК РФ не может служить основанием для расторжения договора. Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 03.04.2001 № 18-В01-12, от 07.11.2011 № 5-В11-27.

В соответствии с частью 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 Закона о рыболовстве регламентируются возможные основания для прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов. На основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 названного Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях,

предусмотренных частью 2 статьи 13 названного Федерального закона (часть 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в том числе в случае, если: добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство.

Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 2 Закона о рыболовстве одним из принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является принцип рационального использования водных биоресурсов.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Предоставление соответствующему государственному органу статьей 33.5 Закона о рыболовстве права на досрочное расторжение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) является исключительной мерой, направленной, прежде всего, на рациональное использование биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, предоставление другим лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального освоения.

Как следует из материалов дела, Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области и РК «Лотос» заключили договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 30/00279/2019 от 28.10.2019г. в отношении участка "Мулынкин".

Срок действия договора до 11 апреля 2023 года. Иных участков в пользовании колхоза не имеется.

В связи с истечением срока действии договора № 30/00279/2019 от 28.10.2019 г., Рыболовецкий колхоз «Лотос» принимал участие в конкурсе на право заключения договора пользования рыболовным участком в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) для осуществления промышленного рыболовства на территории муниципальных образований «Камызякский район» Астраханской области по лотам № 13,14, РПУ «Мулынкин».

25.01.2023 г. комиссией по проведению процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), на территории муниципальных образований «Володарский район», «Икрянинский район», «Камызякский район», «Красноярский район», «Лиманский район», «Наримановский район» Астраханской области, по лоту № 13,14 РПУ «Мулынкин» Рыболовецкий колхоз «Лотос» не допущен к участию в конкурсе.

С 2023 года по настоящее время, истцом конкурс на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации не проводился, сведения о будущем его проведении в 2025-2026 гг. в официальных источника СМИ отсутствуют.

20.11.2024 г. ответчиком в адрес истца направлялось письмо № 49, которым Рыболовецкий колхоз «Лотос» уведомляет, что не осуществляет вылов ВБР по причине отсутствия рыболовного участка, указывает на возникновение у него риска расторжения

договоров на вылов ВБР на основании подпункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве, просит провести конкурс, объявить дату проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком.

Истец письмом от 13.12.2024г. сообщил, что проведение министерством аукционов в электронной форме по продаже права на заключение договора пользования рыболовным участком планируется после приведения регионального законодательства в соответствии с постановление Правительства РФ от 31.08.2024г. № 1206.

Рыболовецкий колхоз «Лотос» 14.08.2025 г. направил в адрес истца аналогичное письмо № б/н, которым просит провести конкурс, объявить дату проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком.

Истец письмом от 02.09.2025г. сообщил, что проведение министерством аукционов в электронной форме по продаже права на заключение договора пользования рыболовным участком планируется в текущем году в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2024г. № 1206.

Таким образом, на протяжении 2023-2024 гг. РК «Лотос» предпринимал меры для исполнения спорных договоров, однако по независящим от него причинам не выполнил условия об освоении установленных квот.

Ответчиков также в материалы дела представлены договоры, заключенные с Федеральным агентством по рыболовству от 27.08.2018 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства № ВК-М-2 вобла в размере 0,002 %, № ВК-М-65 лещ в размере 0,998 %, № АК-М-340 судак в размере 0,031%, № ВК-М-406 щука в размере 1, 142 %, № ВК-М-252 сом пресноводный в размере 1, 019 %, договор № ВК-М-155 от 24.08.2018 г. сазан в размере 1, 095 %.

Рыболовецкий колхоз «Лотос» в 2023-2024 гг. получены разрешения на добычу (вылов) ВБР в Каспийском море №№ 3020230110348, 3020230111067, 3020230110347, 3020240126961, 302024017953.

Освоение квоты (Каспийское море) согласно сведениям об улове рыбы и добычи других водных биоресурсов за 2023 - 2024 гг. (декабрь-январь с нарастающим итогом) -более 70 % по всем видам квот (утв. Приказом Росстата от 19.07.2022 г. № 508).

Из изложенного следует, что ответчик заинтересован в сохранении договорных отношений и предпринимает реальные действия для исполнения условий заключенных договоров, колхозом представлены допустимые доказательства добросовестного поведения относительно намерения заключить в результате проведенного конкурса договор на рыболовный участок, и осуществлять деятельность по освоению квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Суд, считает, что предпринятые РК «Лотос» меры свидетельствуют о его добросовестности и наличии реального интереса в сохранении договорных отношений.

Расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Принимая во внимание, что расторжение договора в судебном порядке носит исключительный характер, является по своей правовой природе санкцией, применяемой судом к злостному нарушителю договорных обязательств, каковым ответчик признан, быть не может с учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд в удовлетворении исковых требований отказывает.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче настоящего искового заявления истец не оплачивал государственную пошлину, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья Г.В. Серикова