Решение от 22 января 2018 г. по делу № А32-14445/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-14445/2015
г. Краснодар
22 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2018г.

Полный текст решения изготовлен 22.01.2018г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН7708503727), 107174, <...> в лице филиала ОАО «РЖД» Северо – Кавказская железная дорога, Краснодарский край, г. Краснодар

к Открытому акционерному обществу «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 117630, г. Москва

к администрации муниципального образования Апшеронский район, г. Апшеронск

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

1. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350018, Краснодарский край, г. Краснодар

2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ОГРН <***> ИНН <***>), 350014, Краснодарский край, г. Краснодар

об устранении кадастровой ошибки и установлении границ

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель, по доверенности;

от ОАО «ФСК ЕЭС»: ФИО3 – представитель, по доверенности;

от администрации, третьих лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российские железные дороги» (далее – общество, ОАО «РЖД») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (определение суда от 19.08.2015) согласно которого просит:

- признать наличие кадастровой ошибки, в сведениях, внесенных в государственный кадастр недвижимости о местоположении земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102002:9, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Тверская с/о, ст. Тверская, юго-восточная часть, отнесенного к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: Подстанция 220 кВ «Тверская» уч. 1 объект энергетики, находящегося в аренде ОАО «ФСК ЕЭС»;

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102002:9, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Тверская с/о, ст. Тверская, юго-восточная часть с учетом изменений в сведениях о координатах характерных точек границ земельного участка, согласно координатам, указанным в заключении кадастрового инженера, приложенного к иску.

Требования мотивированы допущенной кадастровой ошибкой при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102002:9, что и исключает возможность эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего обществу на праве собственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю (далее – кадастровая палата), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее – Управление Росимущества) и администрация муниципального образования Апшеронский район (далее – администрация).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017, в удовлетворении требований общества отказано. Судебные инстанции пришли к выводу о том, что кадастровая ошибка в сведениях о земельном участке компании отсутствует. Требования общества фактически направлены на изменение границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:02:0102002:9 и 23:02:0000000:3, а не на исправление кадастровой ошибки. Спор о праве не может быть разрешен в порядке, предусмотренном положениями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) об исправлении кадастровой ошибки.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.07.2017 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017 в части отказа в удовлетворении требований о признании наличия кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 23:02:0102002:9 оставлены без изменения. В остальной части решение от 18.11.2016 и постановление от 24.03.2017 отменены, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Суд кассационной инстанции, направляя дело на новое рассмотрение, указал, что судами по существу не рассмотрены требования общества об установлении границ части земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости.

При новом рассмотрении определением суда от 22.11.2017 к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования Апшеронский район.

Администрация, третьи лица в судебное заседание не явились, документально обоснованных возражений на иск не представили. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Истец заявленные требования поддержал, просит суд иск в рассматриваемой части удовлетворить. При этом пояснил, что исковые требования уточнению не подлежат, возможность восстановления соответствующих элементов железнодорожного пути отсутствует (определение суда от 22.11.2017).

Ответчик против удовлетворения иска возражает, ссылаясь на отсутствие оснований использования обществом части спорного земельного участка.

В судебном заседании объявлен перерыв до 16-30 часов 16.01.2018.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, суд установил, что земельный участок категории: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, с видом разрешенного использования – для эксплуатации железнодорожного транспорта, площадью 9880000 кв. м, с кадастровым номером 23:02:0000000:3 с местоположением в границах Апшеронского района, поставленный на кадастровый учет как единое землепользование, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

По договору от 03.10.2005 № 7700000202 указанный земельный участок передан в аренду ОАО «РЖД» сроком на 49 лет в целях размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

В 2014 году ОАО «РЖД» в целях уточнения границ арендуемого земельного участка обратилось в ООО «Земельный центр» (договор от 07.10.2014 № 323).

В ходе проведения работ по межеванию выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 23:02:0000000:3 с земельным участком с кадастровым номером 23:02:0102002:9 из земель населенных пунктов, переданного в аренду ОАО «ФСК ЕЭС», а также установлено расположение на земельном участке с кадастровым номером 23:02:0102002:9 части ЖД подъездного пути № 11, являющегося собственностью ОАО «РЖД».

Ссылаясь на заключение кадастрового инженера, ОАО «РЖД» в письме от 29.12.2014 № 1253 проинформировала ОАО «ФСК ЕЭС» о наложении земельных участков и незаконном формировании земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102002:9, включающим часть объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности ОАО «РЖД».

В письме от 11.02.2015 ОАО «ФСК ЕЭС» уведомило ОАО «РЖД» о возможности предоставления части арендуемого земельного участка под ЖД путями № 11 в субаренду с согласия арендодателя.

Истец в письме от 18.02.2015 № 108/НРИтер-2 уведомил ОАО «ФСК ЕЭС» о необходимости снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102002:9 в целях устранения кадастровой ошибки.

Полагая, что в ходе постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102002:9 допущена кадастровая ошибка, препятствующая использованию истцом железнодорожной полосы отвода под ЖД путями № 11, ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Выполняя указания кассационной инстанции, суд неоднократно предлагал истцу уточнить исковые требования. Истец предоставленными ему процессуальными правами не воспользовался.

В силу части 1 статьи 133, части 1 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактического содержания правоотношений. Суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении. Аналогичная правовая позиция сформулирована в абзаце 3 пункта 3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22).

В данном случае суд приходит к выводу, что истцом фактически заявлено требование о признании отсутствующим обременения части земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102002:9 в границах и координатах, определенных экспертным путем. Указанное требование обосновано неправомерностью использования ответчиком спорной части земельного участка, необходимой обществу для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости – ЖД подъездного пути № 11.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим возможно, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Указанное толкование норм материального права направлено на реализацию необходимых правовых гарантий, обеспечивающих условия для приобретения собственниками объектов недвижимости земельных участков, занятых этими объектами и необходимых для их нормального использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, аналогичной по содержанию статье 36 Земельного кодекса РФ (действовала до 01.03.2015), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительность данного права заключается в том, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим объектом (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Следовательно, исключительность закрепленного в статье 36, а впоследствии и в статье 39.20 Земельного кодекса РФ права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенного, означает также, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11 и от 06.09.2011 № 3771/11, статья 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, не собственнику этого объекта. Земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие нескольким собственникам, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одному из собственников этих объектов недвижимости.

Указанное толкование норм материального права направлено на реализацию необходимых правовых гарантий, обеспечивающих условия для приобретения собственниками объектов недвижимости земельных участков, занятых этими объектами и необходимых для их нормального использования.

В обоснование требования об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102002:9 истец ссылается на то, что наличие права аренды ответчика в отношении части земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102002:9 под железнодорожным путем лишает общество использовать ту часть территории, которая находится под железнодорожным путем и необходима для его технического использования по прямому назначению.

В подтверждение факта владения железнодорожным путем на праве собственности истцом в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от 19.01.2012 серии 23-АК № 557967 и технический паспорт от 22.08.2011.

Согласно предоставленному свидетельству от 19.01.2012 на основании распоряжения о расформировании производственно-технологического комплекса № 1 Туапсинской дистанции пути по направлению Белореченская-Кривенковская 1770-1862 км от 19.08.2011 № 108/НЗо-р зарегистрировано право собственности ОАО «РЖД» на объект – железнодорожный путь и сооружения. Станция Тверская, назначение нежилое. Инвентарный номер; 4477-К, Литера 41, протяженность 4330 м с местоположением: Краснодарский край, Апшеронский район, направление Белореченская-Кривенковская 1770-1862 км ст. Тверская, кадастровый номер 23:02:0102001:255.

Производственно-технологический комплекс № 1 Туапсинской дистанции пути по направлению Белореченская-Кривенковская 1770-1862 км передан ОАО «РЖД» в качестве вклада в уставный капитал (распоряжение от 30.09.2003 № 4557/р6-р/884) согласно перечню сооружений-комплексов и отдельных видов объектов недвижимого имущества, вносимых в устав РЖД и подлежащих государственной регистрации (далее – Перечень). Согласно Перечню в качестве составной части объект «Производственно-технологический комплекс № 1 Туапсинской дистанции пути по направлению Белореченская-Кривенковская 1770-1862 км» отсутствует «верхнее строение пути.

Технический паспорт от 22.08.2011, предоставленный в дело, выдан в отношении сооружения – железнодорожного пути и сооружения, станция Тверская, направление Белореченская – Кривенковская 1770-1862 км ст. Тверская. При этом в техническом паспорте не указаны ориентиры расположения на местности подъездного пути № 11, технические характеристики объекта не соответствуют характеристикам, указанным в техническом паспорте.

В результате расформирования производственно-технологического комплекса № 1 Туапсинской дистанции по направлению Белореченская-Кривенковская 1770-1862 км ОАО «РЖД» в качестве вклада в уставный капитал передан железнодорожный путь и сооружения. Станция Тверская, протяженностью 4330 м. При этом Перечень сооружений-комплексов и отдельных видов объектов недвижимого имущества, вносимых в уставный капитал ОАО «РЖД», не содержит такого объекта как ЖД поездной путь № 11 и его технические характеристики.

Исходя из письменных пояснений эксперта от 15.07.2016 № 265/16.7 (т. 3, л. д. 123-125), технические характеристики исследуемого объекта не соответствуют характеристикам, указанным в техническом паспорте. Объект исследования не имеет примыкания к железнодорожным путям, ведущим к ст. Тверская, основной железнодорожный путь не имеет стрелок.

Из представленных в материалы дела фотоматериалов также следует, что железнодорожный путь пересекает открытое распределительное устройство, огораживающий его забор пересекает железнодорожный путь. Кроме того, этот ж/д путь пересекает железобетонный забор ПС 220 кВ Тверская.

Объект недвижимого имущества «Вокзальный комплекс. Станция Тверская» является самостоятельным объектом права и не включает в себя ж/д путь № 11.

Таким образом, ЖД подъездной путь № 11 не может быть идентифицирован как часть объекта «железнодорожный путь и сооружения. Станция Тверская, назначение нежилое. Инвентарный номер; 4477-К, Литера 41, протяженность 4330 м», право на который зарегистрировано в установленном порядке.

Более того, согласно письменным пояснениям эксперта от 15.07.2016 по вопросу № 5 при визуальном осмотре железнодорожного пути за пределами земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102002:9 установлено, что за границами данного земельного участка ЖД подъездной путь находится в полуразрушенном состоянии (засыпан, частично демонтирован, частично забетонирован), то есть объект исследования не имеет примыкания к ЖД путям, ведущим к станции Тверская.

Факт необходимости проведения комплекса мероприятий, в том числе ремонтных работ, по восстановлению подъездного пути № 11 подтверждается также комиссионным актом обследования от 17.03.2015 (т. 1, л. д. 16).

В судебном заседании представитель общества пояснил, что восстанавливать указанный ЖД путь не планирует, о чем сделана отметка в протоколе судебного заседания.

Согласно позиции, сформированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 01.12.2009 № 6811/09 по делу № А51-6986/0834-156 собственник разрушенного объекта недвижимости вправе требовать предоставления участка, занятого этим объектом, только после восстановления объекта в установленном законом порядке. При этом указанный правовой подход актуален и после изменения земельного законодательства (01.03.2015).

Таким образом, формирование земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102002:9 в установленных границах не может препятствовать истцу в эксплуатации объекта «Железнодорожный путь и сооружения. Станция Тверская, назначение нежилое. Инвентарный номер; 4477-К, Литера 41, протяженность 4330 м».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на истца.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:02:0102002:9, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Тверская с/о, ст. Тверская, юго-восточная часть с учетом изменений в сведениях о координатах характерных точек границ земельного участка, согласно координатам, указанным в заключении кадастрового инженера, отказать.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяО.С. Левченко