Решение от 14 октября 2018 г. по делу № А13-13012/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-13012/2018
город Вологда
14 октября 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2018 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента строительства Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Малоэтажка 035» о приостановлении на определенный срок осуществления деятельности,

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 08.06.2018, ФИО3 по доверенности от 09.01.2018,



у с т а н о в и л:

Департамент строительства Вологодской области (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о приостановлении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Малоэтажка 035» (далее – общество, ООО «Малоэтажка 035»), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства 3-этажного 34-квартирного жилого дома по улице Костромской, дом 16 «а» в г.Вологде, на срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований Департамент указал на невыполнение обществом требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ), а именно: более чем на 30 дней задержано представление отчетности, предусмотренной Законом № 214-ФЗ; застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления исполнения такой обязанности.

Представители Департамента в судебном заседании поддержали предъявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Общество о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителя в судебное заседание не направило, отзыв на заявление не представило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества.

Заслушав объяснения представителей Департамента, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 214-ФЗ данный Закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно части 2 статьи 23 указанного Закона контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе в том числе:

- осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- осуществлять контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями настоящего Федерального закона;

- принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Согласно положениям части 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

1) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом;

2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

4) застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия;

5) в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона;

6) по истечении трех месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, застройщиком не устранено нарушение таких требований.

Департамент, полагая, что общество не исполняет требования действующего законодательства в области участия в долевом строительстве многоквартирных домов, обратился в арбитражный суд с данным заявлением.

По настоящему делу Департамент просит приостановить на срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу деятельность ООО «Малоэтажка 035», связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта капитального строительства - «Многоквартирный жилой дом по ул.Возрождения г.Вологды» по адресу: <...> «а».

Следовательно, Департамент исходит из того, что указанную деятельность общества следует приостановить временно, и по истечении установленного судом срока (в случае удовлетворения судом заявленного требования) ООО «Малоэтажка 035» сможет автоматически продолжить деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства указанного объекта.

Суд не может согласиться с такой позицией Департамента по следующим основаниям.

В обоснование заявленного требования Департамент представил в материалы дела разрешение на строительство от 23.05.2016 № 35-35327000-131-2016, выданное Департаментом градостроительства и инфраструктуры администрации города Вологды ООО «Малоэтажка 035» (<...> «а», квартира 3) на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства - «Многоквартирный жилой дом по ул.Возрождения г.Вологды» по адресу: <...> «а».

Между тем, предъявляя указанное требование, Департамент не учел, что на момент рассмотрения настоящего спора судом ООО «Малоэтажка 035» утратило право на строительство данного объекта, и, соответственно, не имеет права на осуществление деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства этого объекта.

К такому выводу суд приходит в связи со следующим.

Решением Арбитражного суда Вологодской области 16 февраля 2018 года по делу № А13-6965/2017, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2018 года по делу № А13-6965/2017 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05 сентября 2018 года по делу № А13-6965/2017, признано недействительным разрешение на строительство от 23.05.2016 № 35-35327000-131-2016, выданное Департаментом градостроительства и инфраструктуры администрации города Вологды обществу с ограниченной ответственностью «Малоэтажка 035» (<...> «а», квартира 3) на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по ул.Возрождения г.Вологды» по адресу: <...> «а».

Доказательства, позволяющие установить, что ООО «Малоэтажка 035» получено какое-либо иное разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства, в материалах дела отсутствуют.

Статьей 3 Закона № 214-ФЗ предусмотрено право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости. В соответствии с частью 1 названной статьи застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Таким образом, в силу вышеприведенной нормы закона в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство запрещено осуществлять деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, требование Департамента о приостановлении на срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу деятельности ООО «Малоэтажка 035», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта капитального строительства - «Многоквартирный жилой дом по ул.Возрождения г.Вологды» (3 - этажный 34 - квартирный жилой дом по адресу: <...> «а»), не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

в удовлетворении требования Департамента строительства Вологодской области о приостановлении на срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу деятельности общества с ограниченной ответственностью «Малоэтажка 035» (место нахождения: <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта капитального строительства - «Многоквартирный жилой дом по ул.Возрождения г.Вологды» (3 - этажный 34 - квартирный жилой дом по адресу: <...> «а»), отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего для после дня его принятия.


Судья А.В. Парфенюк