Решение от 11 декабря 2020 г. по делу № А46-11192/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11192/2020
11 декабря 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2020 года, полный текст решения изготовлен 11 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Микуцкой А.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шабуниной Д.М., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644116, <...>) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 105005, <...>) о взыскании 154 348 руб. 37 коп.,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – представитель Лидер Л.Т. по доверенности от 08.10.2019 № 6428-ИП/04 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ), диплом,

от ответчика – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие города Омска «Тепловая компания» (далее - МП г. Омска «Тепловая компания», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области c исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, ответчик) о взыскании 154 348 руб. 37 коп. штрафа за перегрев возвращаемого теплоносителя за периоды с 01.11.2019 по 25.11.2019, с 01.01.2020 по 26.01.2020 и с 26.01.2020 по 24.02.2020.

Определением от 02.07.2020 указанное исковое заявление принято к производству с дальнейшим рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В сроки, установленные в определении Арбитражного суда Омской области от 02.07.2020, ответчик представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определением от 27.07.2020 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

20.08.2020 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковые требования.

Представитель истца в предварительном судебном заседании заваленные требования поддержал в полном объеме.

Определением от 25.08.2020 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, просил судебное заседание отложить для предоставления дополнительных документов.

Определением от 24.09.2020 судебное разбирательство отложено на 20.10.2020.

В судебном заседании 20.10.2020 по ходатайству истца к материалам дела приобщены возражения на отзыв.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил.

Определением от 20.10.2020 судебное разбирательство отложено, ответчику предложено представить отзыв на иск (с учетом дополнительных возражений истца), контррасчет суммы иска.

В судебном заседании 07.12.2020 представитель истца заявленное требование поддержал в полном объёме.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил; направил в суд дополнительный отзыв от 01.12.2020.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 18.12.2018 и 20.12.2019 между МП г. Омска «Тепловая компания» (далее - ЭО) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (далее - абонент) были подписаны договоры энергоснабжения № 10446.

Согласно пункту 1.1, 1.2 договоров ЭО обязуется подавать тепловую энергию абоненту, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Цена договора на 2019 год составила 10 772 684 руб. (с НДС), согласно тарифам утвержденным РЭК Омской области от 20.12.2017 № 595/80, № 604/80, № 586/80; цена договора на 2020 год составила 13 532 503,64 руб. (с НДС), согласно тарифам утвержденным РЭК Омской области (пункт 2.1. договоров).

В соответствии с пунктом 3.1.1. договоров ЭО обязуется подавать абоненту тепловую энергию от котельной предприятия, расположенной по адресу п. Светлый до границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей ЭО и абонента в количестве 8 593,2992 Гкал/год с максимумом тепловой нагрузки 5,257130 Гкал/ч (на 2019 год); в количестве 7816,5632 Гкал/год с максимумом тепловой нагрузки 54,569780 Гкал/ч (на 2020 год). Подавать тепловую энергию (теплоноситель – горячая вода) по утвержденному температурному графику - Приложение № 5. Отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в переделах +/- 3% от установленного температурного графика при условии, что среднесуточная температура обратной сетевой воды, возвращаемой абонентом, не превышает заданную температурным графиком температуру более чем на 5% (пункт 3.1.2).

Согласно пункту 3.3.1 договоров абонент обязуется соблюдать, в том числе требование о том, что среднесуточная температура обратной сетевой воды, возвращаемой Абонентом, не должна превышать заданную температурным графиком (пункт 3.1.2.), температуру более чем на 5%.

За ненадлежащее исполнение Абонентом обязательств по договору, за исключением просрочки исполнения обязательств по оплате, Абонент уплачивает штраф, размер которого устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 1000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб. (включительно); б)5000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно); в)10000 руб., если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. (включительно); г) 100000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб.

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Абонентом обязательств по договору, не может превышать цену контракта.

Температура наружного воздуха, учитываемая в расчетах штрафов, берется по данным центральной диспетчерской службы ЭО.

Нарушение фиксируется уполномоченными представителями ЭО и Абонента с составлением двухстороннего акта. Отказ Абонента от подписи акта не освобождает его от оплаты штрафа в установленном настоящим договором порядке.

При выявлении у Абонента нарушений на тепловых сетях и системе теплопотребления после места установки прибора учета факт нарушения подтверждается данными отчета по прибору учета о суточных параметрах теплоносителя (пункт 5.15 договоров).

Как следует из пункта 5.15.2 договоров при невыполнении Абонентом условий договора по соблюдению температуры теплоносителя в обратном трубопроводе Абонент уплачивает штраф, установленный пунктом 5.15. договора.

При наличии прибора учета нарушение условий договора по соблюдению температуры теплоносителя в обратном трубопроводе у Абонента подтверждается данными отчета по прибору учета о суточных параметрах теплоносителя, при этом каждые сутки несоответствия температуры теплоносителя в обратном трубопроводе температурному графику считается отдельным нарушением.

Нарушение условий договора по соблюдению температуры теплоносителя в обратном трубопроводе рассчитывается по формуле:

W=Gф * (Т2пу-Т2с*1,05) *10-3 * T, руб.

Где:

Gф - среднесуточный (согласно показаний приборов учета) расход теплоносителя в прямом трубопроводе, т/сут.

Т2пу - среднесуточная фактическая температура воды в обратном трубопроводе в соответствии с отчетом о суточных параметрах теплоносителя, по показаниям приборов учета тепловой энергии, С.

Т2с - среднесуточная температура воды в обратном трубопроводе в соответствии с температурным графиком, С (в случае превышения температуры теплоносителя в прямом трубопроводе от предусмотренной температурным графиком, Т2с принимается в расчет с учетом фактической температуры теплоносителя в прямом трубопроводе);

1,05 - коэффициент, учитывающий допустимое отклонение температуры воды в обратном трубопроводе от установленной температурным графиком;

Т - тариф на тепловую энергию, установленный для ЭО Региональной энергетической комиссией Омской области (РЭК).

Как указывает истец, объем тепловой энергии по договорам определен на основании представленных Абонентом справок о показаниях приборов учета, которые фиксируют объемы и температуру возвращаемого теплоносителя.

МП г. Омска «Тепловая компания» установлено, что ответчиком допущено превышение температуры обратной сетевой воды в периоды с 01.11.2019 по 25.11.2019, с 01.01.2020 по 26.01.2020, с 26.01.2020 по 24.02.2020.

Истец произвел расчет штрафных санкции в соответствии с условиями договоров по вышеуказанной формуле на общую сумму 154 348 руб. 37 коп., что подтверждается представленными в материалы дела температурными графиками на отопительные сезоны 2018-2019 и 2019-2020 гг, расчетами, справками о потреблении тепловой энергии по ПУ, отчетами о суточных параметрах теплоснабжения, счетами на оплату № 1145 от 30.12.2019, № 175 от 18.02.2020, № 302 от 23.03.2020.

МП г. Омска «Тепловая компания» в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России направлялись претензии от 15.01.2020 № 227-ип, 26.02.220 № 1234-ип, от 25.03.2020 № 1858-ип, от 17.04.2020 № 2193-ип

Ответчик обязательства по оплате не исполнил, что послужило основанием для обращения МП г. Омска «Тепловая компания» с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Оценив предоставленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 5.15.2. договоров предусмотрено, что при невыполнении Абонентом условий договора по соблюдению температуры теплоносителя в обратном трубопроводе Абонент уплачивает штраф.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» одним из существенных условий договора теплоснабжения определена необходимость включения в договор ответственности сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата.

В силу пункта 9.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства Энергетики Российской Федерации от 24.03.2013 № 115 (далее - Правила № 115) отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 3.3.1 договоров Абонент обязан соблюдать среднесуточную температуру обратной сетевой воды согласно температурному графику, с отклонением не более 5%.

По расчету истца, произведенному с применением соответствующей формулы, размер штрафа за период нарушений составил 154 348 руб. 37 коп.

В связи с тем, что штраф предусмотрена договорами, а факт нарушения требований договоров установлен судом, взыскание штрафа признаётся обоснованным, а его расчет, произведенный истцом арифметически верным.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражая против удовлетворения заявленного требования, ответчик заявил, что МП г. Омска «Тепловая компания» не исполнялись условия договора по соблюдению нормативов температурных режимов теплоносителя при подаче в сети ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, а именно: при разрешенном договором отклонении норматива на 3%, температура подачи теплоресурса не соответствовала температурному режиму по Приложению № 5. В связи с чем ответчиком представлен контррасчет.

Указанный довод судом отклонен, исходя из следующего.

Объекты ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ оснащены приборами учета тепловой энергии и автоматизированными узлами управления, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается материалами дела (истцом представлены справки о потреблении тепловой энергии по ПУ, отчетами о суточных параметрах теплоснабжения).

Узел учета тепловой энергии это техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя (Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя»).

Принципиальная схема размещения точек измерения количества тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя, а также регистрируемых параметров на границе смежных тепловых сетей и на перемычках в открытых системах теплоснабжения определена в разделе 4 Приказа Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».

Количество поставленной тепловой энергии и параметры возвращаемого теплоносителя (Т2) на объекты ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ учитывается прибором учета тепловой энергии.

Регулирование подачи тепловой энергии в систему отопления потребителя с учетом температуры наружного воздуха и Т3 (температуры поступающей в систему отопления после смешения) осуществляется автоматизированным узлом управления.

Однако ответчиком в контррасчете ошибочно проведено сравнение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе Т1 с температурной теплоносителя в системе отопления Т3. Используемые ответчиком в расчете данные по температуре теплоносителя отопительных систем Т3 необходимы потребителю для работы автоматизированного узла управления. Температура теплоносителя Т3 снижается в автоматизированном узле управления и не может сравниваться с температурой теплоносителя в подающем трубопроводе Т1.

Ответчиком ошибочно сделаны вывод о зависимости температуры теплоносителя в обратном трубопроводе Т2 от температуры теплоносителя в подающем трубопроводе Т1.

Регулирование Т2 осуществляется автоматизированным узлом управления только в зависимости от температуры наружного воздуха.

Как следует из представленных в материалы дела актов, в связи с неудовлетворительной работой автоматизированного узла управления ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ специалистами МП г. Омска «Тепловая компания» неоднократно было зафиксировано превышение температуры теплоносителя в обратном трубопроводе на объектах в/ч 35 п. Светлый и даны рекомендации по устранению нарушений (акты предписания № 223/2 от 08.01.2020, № 2/2 от 11.02.2020, подписаны ответчиком без замечаний).

Согласно вышеуказанным актам для устранения нарушения ответчику предложено произвести регулировку автоматизированного узла управления.

Также между МП г. Омска «Тепловая компания» и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ было заключено гарантийное соглашение, в соответствии с которым ответчик обязался заключить договор на обслуживание автоматического узла управления на объектах ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ для контроля параметров и исключения перегрева возвращаемого теплоносителя.

Доказательств заключения такого договора ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценив представленные в материалы доказательства, условия договоров, суд приходит к выводу, что исковые требования как законные, обоснованные и подтвержденные материалами дела, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (далее – Постановление № 46), в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.07.2020 истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 5 630 руб. 00 коп. до рассмотрения спора по существу.

С учетом результатов рассмотрения дела с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 5 630 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Однако в соответствии с пунктом 3 Приказа Министра обороны РФ от 02.03.2017 № 155 основной целью деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

Соответственно, участие ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России в качестве ответчика в рассматриваемом деле обусловлено осуществлением указанных выше функций органа военного управления.

При таких обстоятельствах суд, считает необходимым освободить его от уплаты госпошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ как учреждения, входящего в структуру Министерства обороны Российской Федерации, участие которого в качестве ответчика в рассматриваемом деле обусловлено осуществлением им функций органа военного управления.

Согласно пункту 13 Постановления № 46, в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

С учетом приведенных выше обстоятельств суд не находит оснований для взыскания с ответчика, финансируемого из федерального бюджета, в федеральный бюджет суммы госпошлины, неуплаченной истцом при подаче искового заявления.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 105005, <...>) в пользу муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644116, <...>) 154 348 руб. 37 коп. штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.П. Микуцкая